Den holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, møterom 14.etg. Møtet startet kl og ble hevet kl. 20.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans, kultur og næring Den holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, møterom 14.etg. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede under opprop: Rune Bakervik (A) Jan Davidsen Raa (A) Rolf Jens Brunstad (A) Sonja Irene Dyrkorn (A) Stig Morten Frøiland (A) John Brattåker (A) vara Karl Johan Kirkebø (A) - vara Hilde Onarheim (H) Dag Skansen (H) Charlotte Spurkeland (H) Eivind H. Hermansen (H) Andreas Madsen Berg (SV) Trygve Birkeland (KrF) Åsta Årøen (V) Diane Alexandra Berbain (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Det var 16 representanter til stedet ved opprop Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom: Fra byrådsavdeling for klima, kultur og næring: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Linda Lein (A) - sykdom Liv-Wigdis Løvvik (A) sykdom Helge Stormoen (FrP) - sykdom Byråd Dag-Inge Ulstein Kommunaldirektør Tor Corneliussen Kommunaldirektør Kristin Ulvang Politisk rådgiver Kristian Kopperud Byråd Julie Andersland til kl Kommunaldirektør Harm-Christian Tolden Politisk rådgiver Tallak Liavåg Rundholt Hilde Onarheim (H) Rådgiver Bjarte K. Frønsdal Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 51

2 Orienteringer/muntlige innlegg i møtet fra kl 1600: Kl : Bergens Sjøfartsmuseum v/direktør Per Kristian Sebak og Stig Stark-Johansen. Orientering angående konsolidering av museets virksomhet. Kl : Orientering fra arbeidstakerorganisasjonene angående arbeidsplassutforming på rådhuset etter rehabiliteringen (KFKN-sak Rehabilitering av rådhuset). Delta Kjersti Litleskare Fagforbundet Jan Aksel Espedal Akademikerne - Tom Schjelderup Skare Kl : Byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom v/byråd Dag Inge Ulstein. Orientering angående KFKN-sak Rehabilitering av rådhuset. Kl : Byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom v/byråd Dag Inge Ulstein. Orientering angående Bergen kommunes årsmelding Godkjenning av protokoll fra komite for finans, kultur og næring sitt møte Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 68-17: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 69-17: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Orienteringsskriv - Høringsuttalelse til ny forskrift om sivil håndtering av eksplosjonsfarlige stoffer. Skatteinngang april Muntlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 70-17: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Eivind Hermansen (H) stilte spørsmål vedr omorganisering av kulturavdelingen Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 24. Andreas Madsen Berg (SV) stilte spørsmål vedr Ekserserhuset. Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 52

3 25. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr omorganisering av Business Region Bergen og ny næringsplan for Bergen kommune. Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 26. Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr. anløpsavgifter- havn. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 27. Hilde Onarheim (H) stilte spørsmål vedr ny tilstandsvurdering av Storetvedt Sykehjem og B-sykehuset Byråd Dag Inge Ulstein ba om at spørsmålet oversendes for skriftlig besvarelse. 28. Diane A. Berbain (MDG) stilte spørsmål vedr åpenhet i kommunen. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 71-17: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Hilde Onarheim (H) stilte spørsmål vedr. boligmelding for Bergen Kommunes boliger til utviklingshemmede Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet Rehabilitering av rådhuset Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bystyret ber byrådet starte opp prosjektering av en innvendig rehabilitering av rådhuset, i tråd med premissene i saken. 2. Det søkes å oppnå en arealeffektivitet på nivå med nybygg (maksimalt 23 kvm. pr. arbeidsplass). 3. Byrådet bes å vurdere prosjektet ved rullering av økonomiplanen for Eventuelle kostnader til prosjektering som påløper i 2017 innarbeides i tertialrapport 1. 53

4 Merknad Bystyret merker seg innspillene som kommer fra de ansatte sine organisasjoner, i hovedsak knyttet til byrådssak 1385/16, og ber om at byrådet søker å løse disse på best mulig måte i samråd med organisasjonene og de ansatte i den videre planleggingen. Til utsettelsesforslaget: Jan Davidsen Raa (A), Diane A. Berbain (MDG), Rune Bakervik (A), Hilde Onarheim (H), Andreas Madsen Berg (SV) Dag Skansen (H) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Til behandlingen av saken: Dag Skansen (H), Trygve Birkeland (KrF), Andreas Madsen Berg (SV), Diane A. Berbain (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Sonja Iren Dyrkorn (A) og Jan Davidsen Raa (A). Forslag fremsatt i komiteen: Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av H, SV og MDG følgende utsettelsesforslag: «Saken sendes tilbake til byrådet, da den ikke er godt nok utredet. H, SV og MDG mener det kan være brudd på hovedavtalen at de berørte arbeidstakerorganisasjoner ikke opplever å bli hørt, og derfor ikke har hatt mulighet å komme med sine synspunkt og forslag til løsninger, verken til byrådssak 1385 eller til denne sak.» Utsettelsesforslaget fikk 6 stemmer (H+SV+MDG) og var dermed falt. Dag Skansen (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag: 1. «BEBY mener en utbedring og rehabilitering av Rådhuset blir isolert sett et lite hensiktsmessig og økonomisk tilfredsstillende prosjekt. Bergen Kommune har stor spredning av sine virksomheter i hele byen, og leier inn betydelige arealer som representerer uhensiktsmessig arealutnyttelse og en lite effektiv og/eller moderne tjenesteproduksjon til byens innbyggere. For å bedre på arealeffektiviteten og utvikle en mer hensiktsmessig tjenesteutvikling bør Rådhuskvartalet sees på ut fra et større og mer offensivt perspektiv, med en plan som kan samle og modernisere kommunens tjenester, og sørge for optimal arealutnyttelse og økonomi i prosjektet i tråd med tidligere vedtak om innovasjon og utvikling i Kommunen. Rådhuskvartalet består av bygg og arealer med stort potensiale for utvikling og effektivisering. Dette kan således sees i sammenheng med bygging av nye arealer, rehabilitering av Rådhuset og ivaretakelse (gjennom bruk) av fredede bygg. a) BEBY ber byråden iverksette en samlet plan for utvikling av hele Rådhuskavartelet herunder Den gamle Brannstasjon og fengselet og de øvrige fredede byggene, Allehelgensgt. 2, P-arealer og Rådhuset. b) Målsettingen må være å få en effektiv utnyttelse i kombinasjon med kostnadsreduserende tiltak og optimal utnyttelse for både kommunens virksomheter, og om mulig også vurdere utleiearealer for andre offentlige eller private virksomheter som kan sees som attraktivt eller formålstjenlig å lokalisere i arealene. c) Planen bør være et foregangsprosjekt for byutviklingen av Sentrum. 54

5 2. Arbeidstakerorganisasjonene må tas med i utforming av arealnorm slik at disse tilpasses de funksjoner som Rådhuset og andre eiendommer skal ha basert på moderne arbeidsplassutforming og god HR-policy.» Merknad fremsatt i komiteen: Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bystyret merker seg innspillene som kommer fra de ansatte sine organisasjoner, i hovedsak knyttet til byrådssak 1385/16, og ber om at byrådet søker å løse disse på best mulig måte i samråd med organisasjonene og de ansatte i den videre planleggingen.» Innstillingen punkt 1-4 ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag punkt 1 fra H, fremsatt av Dag Skansen (H) fikk 4 stemmer (H). Tilleggsforslag punkt 2 fra H, fremsatt av Dag Skansen (H) fikk 7 stemmer (H+SV+MDG+Sp). Merknad fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) ble tiltrådt enstemmig. Med unntak av merknaden er byrådets og komiteens innstilling likelydende Anskaffelsesstrategi for Bergen kommune Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret gir sin tilslutning til «Anskaffelsesstrategi » og målsettinger knyttet til denne, med følgende tillegg: Nytt tiltak 4.8: Bestemmelsene om universell utforming i del III i anskaffelsesforskriften skal gjøres gjeldene også under EØS-terskelverdi. Andreas Madsen Berg (SV), Jan Davidsen Raa (A), Diane A. Berbain (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Åsta Årøen (V), Rune Bakervik (A), Dag Skansen (H) og Rolf Jens Brunstad (A). 55

6 Forslag fremsatt i komiteen: Rune Bakervik (A) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende tilleggsforslag til nytt tiltak 4.8: «Nytt tiltak 4.8: Bestemmelsene om universell utforming i del III i anskaffelsesforskriften skal gjøres gjeldene også under EØS-terskelverdi.» Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag til tiltak 4.1: 1. «Andelen økologisk mat og drikke som kjøpes inn skal økes årlig med mål om 50 % innen Spesifiseringen fastsettes i byrådssaken. 2. Det er et mål at kommunens innkjøp av kjøtt skal reduseres. Spesifiseringen fastsettes i byrådssaken.» Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag til tiltak 4.2: «Bergen skal øke andelen innkjøp fra rettferdig handel og statusen som Fairtrade-by skal sikres innen utgangen av 2017.» Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag til nytt tiltak 4.8: Nytt tiltak 4.8: a. Bergen kommune skal ta hensyn til dyrevern i sine anskaffelser. b. I første rekke innebærer det ingen innkjøp av varer fra: 1) pelsdyroppdrett, 2) broileroppdrett av kyllinger, 3) egg fra burdrift, 4) oppdrettsfisk 5) smertevoldende dyreforsøk. c. Spesifiseringer gjøres i byrådssaken om krav til etisk produksjon.» Andreas Madsen Berg (SV) fremsatte på vegne av SV følgende alternative forslag til 4.2: «Arbeidet med å stille krav om etisk produksjon, skal videreutvikles, med særlig fokus på varer og tjenester med opprinnelse i lavkostland. Det skal etableres rutiner for å sikre at en følger de universelle menneskerettighetene, Genevekonvensjonen, Barnekonvensjonen og andre internasjonale avtaler som Norge har vedtatt eller ratifisert ved offentlige anskaffelser Rutinene fastsettes i egen Byrådssak.» Andreas Madsen Berg (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag til nytt tiltak 4.8: 1. «Det skal stilles krav om EPDer (Environmental Product Declaration) for materialer som benyttes i anleggsprosessen, inkludert infrastrukturanlegg. 2. Bergen kommune skal rette anbud mot bedrifter som gjør en innsats for integrering og likestilling. Kriteriene fremmes i egen byrådssak.» 56

7 Tilleggsforslag til tiltak 4.8 fra A, KrF og V, fremsatt av Rune Bakervik (A) ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag til tiltak 4.1 punkt 1 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 1 stemme (MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.1 punkt 2 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.2 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 1 stemme (MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.8 a fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.8 b1 og b5 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.8 b2, b3 og b4 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 1 stemme (MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.8 c fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Alternativt forslag til tiltak 4.2 fra SV, fremsatt av Andreas Madsen Berg (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+Sp). Tilleggsforslag til tiltak 4.8 punkt 1 fra SV, fremsatt av Andreas Madsen Berg (SV) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Tilleggsforslag til tiltak 4.8 punkt 2 fra SV, fremsatt av Andreas Madsen Berg (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+Sp). Bystyret gir sin tilslutning til «Anskaffelsesstrategi » og målsettinger knyttet til denne Rapport om finansforvaltningen i 2016 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret tar byrådets redegjørelse: «Rapport om finansforvaltningen i 2016» til orientering. Ove Sverre Bjørdal (Sp), Andreas Madsen Berg (SV), Dag Skansen (H), 57

8 Trygve Birkeland (KrF) og Rolf Jens Brunstad (A) Endring i finansreglement for Bergen kommune Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret vedtar endret finansreglement i henhold til vedlagt reglement. Reglementet erstatter finansreglement av Andreas Madsen Berg (SV), Rolf Jens Brunstad (A), Dag Skansen (H) og Rune Bakervik (A). Merknad fremsatt i komiteen: Andreas Madsen Berg (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bergen kommune skal forespørre om KLP kan inkludere Genèvekonvensjonene inn i sine «Retningslinjer for ansvarlig investering»». Merknad fra SV, fremsatt av Andreas Madsen Berg (SV) fikk 1 stemme (SV) Oppfølging av krav til en seriøs byggebransje Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret tar byrådets redegjørelse til etterretning, og vil be byrådet arbeide aktivt for å realisere de intensjoner som ligger til grunn for de 11 formulerte kravene til en seriøs byggebransje. Stig Morten Frøiland (A), Hilde Onarheim (H), Andreas Madsen Berg (SV) og Trygve Birkeland (KrF). 58

9 Forslag fremsatt i komiteen: Andreas Madsen Berg (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag under punkt 8. Underleverandører: «Det skal dokumenteres at innleid arbeidskraft har ordnede lønns- og arbeidsvilkår. Innleide skal være fast ansatt med lønn mellom oppdrag i utleiebedriften.» Tilleggsforslag fra SV fremsatt av Andreas Madsen Berg (SV) fikk 2 stemmer (SV+MDG) Nytt lån til Landås Menighets Eldresenter og til Slettebakken Menighets Eldresenter Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bergen kommune bevilger kr ,- i lån til Stiftelsen Landås Menighets Eldresenter, org nr. org.nr Lånet skal benyttes til finansiering av investeringer i samsvar med inngått utbyggingsavtale og være innfridd senest Det vises til byrådets vedtak av i sak om utbyggingsavtale. 2. Bergen kommune bevilger kr ,- i lån til Stiftelsen Slettebakken Menighets Eldresenter, org.nr Lånet skal benyttes til finansering av investeringer i samsvar med inngått utbyggingsavtale og være innfridd senest Det vises til byrådets vedtak av i sak om utbyggingsavtale. 3. Det er et vilkår at virksomhetene ikke vil få et økonomisk formål for eierne så lenge lån løper. 4. Budsjettert opptak av lån til lånefondet økes med kr ,-. Beløpet lånes ut til bykassen som låner midlene videre til Landås Menighets Eldresenter og Slettebakken Menighets Eldresenter. Byrådet gis fullmakt til å avtale utlånsvilkår og til å foreta fullstendige og balanserte budsjettjusteringer i lånefondet og bykassen. Ingen representanter tok ordet. 59

10 78-17 Nummeret brev nr. 8 Bergen kommune; Revisjon av beboerregnskap for 2015 Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 78-17: Komite for finans tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar saksopplysningene og opplysningene i brev av fra Byrådsavdeling for helse og sosial til orientering. 2. Kontrollutvalget sender Byrådsavdelingens tilbakemelding til regnskapsrevisor BDO AS for oppfølging. 3. Kontrollutvalget sender saken til Bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret tar saksopplysningene og opplysningene i brev av fra Byrådsavdeling for helse og sosial til orientering. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak var likelydende. Innstilling til bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende Samlesøknad om fritak for eiendomsskatt for Stiftelsen Betanien Bergen Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bergen bystyre fritar gnr. 25 bnr. 341, bnr 432, bnr 433 og bnr 434, Vestlundveien C tilhørende stiftelsen Betanien Bergen for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommene har en skattetakst og en utskrevet eiendomsskatt på: Gnr 25 bnr 341 Skattetakst: ,- Eiendomsskatt: ,- Gnr 2 5 bnr 434 Skattetakst: ,- Eiendomsskatt: ,- (bolig) Skattetakst: ,- Eiendomsskatt: ,- (næring) Gnr 25 bnr 432 Skattetakst: ,- Eiendomsskatt ,- Gnr 25 bnr 433 Skattetakst: ,- Eiendomsskatt ,- 60

11 Ingen representanter tok ordet Tema og områder for særskilt rapportering til komite for finans, kultur og næring Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Komite for finans, kultur og næring slutter seg til tema og opplegg for særskilt rapportering til komiteen, slik det går fram av saken. Bystyret ber om en årlig rapportering på lønnsnivå fordelt på kjønn og stillingskategorier innenfor de ulike byrådsavdelingene. Jan Davidsen Raa (A). Jan Davidsen Raa (A) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende tilleggsforslag: «Bystyret ber om en årlig rapportering på lønnsnivå fordelt på kjønn og stillingskategorier innenfor de ulike byrådsavdelingene.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Tilleggsforslag fra A, KrF og V fremsatt av Jan Davidsen Raa (A) ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Komite for finans, kultur og næring slutter seg til tema og opplegg for særskilt rapportering til komiteen, slik det går fram av saken Eventuelt Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 81-17: Hilde Onarheim (H) informerte om invitasjon til befaring fra Bergen Media city. Hun foreslo at man ser på dette når man ser på andre befaringer innen kultur. Komiteen sa seg enig i dette. Hilde Onarheim (H) minnet om budsjettmøte fredag klokken 10:00 14:00. Møtet flyttes til gamle rådhus. 61

12 82-17 Orientering om funn fra behovskartlegging av kulturlokaler i Fyllingsdalen og videre prosess. Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bystyret tar fremleggelse av funn fra gjennomført behovsanalyse i Fyllingsdalen bydel til orientering. 2. Bystyret slutter seg til videre arbeidsprosess knyttet til et kulturhus i Fyllingsdalen. Stig Morten Frøiland (A) og Eivind Hermansen (H) Utvidet panteordning til utskifting av ikke rentbrennende ildsteder i Bergen kommune. Forslag til forskrift om forbud mot bruk av ildsteder uten dokumentert sikkerhet mot forurensning, Bergen kommune Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bystyret vedtar å utvide panteordningen for å bytte ut gamle, ikke-rentbrennende ildsteder til nytt rentbrennende ildsted og miljøvennlig røykfri oppvarming som f.eks. fjernvarme, varmepumpe og solcellepanel med kr 50 mill. til dette formålet. Bystyret vedtar budsjettjustering i tråd med sakspremissene. Ordningen omfatter hele Bergen kommune. 2. Engangsbeløpet som tilstås ved utskifting av ikke-rentbrennende ildsteder som er installert før eksempelvis åpne peiser, oljefyrte ildsteder og vedovner - er kr Bystyret viser til at forslag til Lokal forskrift om forbud mot bruk av ildsteder uten dokumentert sikkerhet mot forurensning i Bergen kommune er sendt på høring jf. byrådssak 1090/17. Bystyret vil be om å få fremlagt sak der en fastsetter lokal forskrift på dette området høsten Dag Skansen (H), Hilde Onarheim (H), Rune Bakervik (A) og Andreas Madsen Berg (SV). 62

13 Hilde Onarheim (H) Leder Bjarte K. Frønsdal Rådgiver 63