Den 06. mars 2013 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Komite for finans Protokoll Den 06. mars 2013 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Norvald Bjarne Visnes (H) Victor Danielsen Norman (H) Robert Monsen (H) Anette Strand (H) Wencke Borge Hystad (H) Christer Lilleskare Olsen (H) - vara Harald Schjelderup (A) Kine Bratli Dale (A) Helge Stormoen (FrP) Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Anders Skoglund (V) Trygve Birkeland (KrF) Kuberan Thurairajah (SV) Torstein Dahle (R) Sondre L. Båtstrand (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Endre M. Tvinnereim (BY) Sondre Leiren Rasch (H) uoppsettelig arbeid. Habilitetsvurdering: Til sak 28-12: Komiteen fant Norvald Bjarne Visnes (H) inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd bokstav e, nr. 1. Alfa Merete Sefland (H) møtte. Komiteen fant Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) inhabil etter forvaltningsloven 6, 2. ledd. Hallstein Aadland (FrP) møtte. Komiteen fant Trygve Birkeland (KrF) inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd bokstav e, nr. 1. Ragnhild Kristin Heradstveit (KrF) møtte. Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Byråd Liv Røssland Kommunaldirektør Ove Foldnes Rådgiver Petter Kvinge Tvedt Norvald Bjarne Visnes (H) Rådgiver Frank Wessels førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 166

2 Til dagsorden: Komiteleder Norvald Bjarne Visnes (H) foreslo å behandle sak som første ordinære sak etter spørsmålsinstituttet, og sak som andre ordinære sak. Komite for finans sluttet seg til forslaget Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte Komite for finans behandlet saken i møtet sak 22-13: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 23-13: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Skatteinngang januar 2013/endelig regnskap frie inntekter 2012 Orienteringsskriv - Høring - Varsel om vedtak vedrørende omorganisering av 110- sentralene i politidistriktene Rogaland, Haugaland og Sunnhordaland, Hordaland, Sogn og Fjordane. Kontrollrapport 2012 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Bergen kommune. Skatteinngang februar Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 24-13: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedr medlemskap for Bergen Kommune i transparency international. 12. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedr branntryggleik ved kommunens sine omsorgsbustader Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 25-13: 167

3 Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 3. Kuberan Thurairajah (SV) stilte spørsmål vedr Ladegårdsgaten Spørsmålet ble avvist av Norvald Bjarne Visnes (H) fordi det allerede var stilt i bystyremøte Torstein Dahle (R) stilte på vegne av Sofie Marhaug spørsmål vedr kommunale eiendommer. 5. Anders Skoglund (V) stilte spørsmål vedr oppfølging av kommunens representanter i styrer og utvalg. 6. Anders Skoglund (V) stilte spørsmål vedr Kommunale plasseringer i petroleumsvirksomhet. 7. Kuberan Thurairajah (SV) stilte spørsmål vedr markering av stemmerettsjubileet Bergen Kino AS - tilbud om erverv av 49 % av aksjene i selskapet fra Svensk Filmindustri Kino AS - Denne sak ble behandlet i byråd Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre gir sin tilslutning til valget av Svensk Filmindustri Kino AS som strategisk alliansepartner for Bergen Kino AS. Samtidig godkjennes det foreliggende forslag til aksje-kjøpsavtale med Svensk Filmindustri Kino AS om salg av 49 % av aksjene i Bergen Kino AS til en pris på MNOK 88, dvs aksjer av totalt aksjer i Bergen Kino AS, hver pålydende kr 850,- etter utfisjonering av Magnus Barfotsgate 12 AS. 2. Bergen bystyre godkjenner den foreliggende aksjonæravtale med Svensk Filmindustri Kino AS, signert av partene Bergen kommune innvilger på markedsmessige vilkår et lån til Magnus Barforsgate 12 AS, stort kr , til dekning av fisjonsgjeld iht. fisjonsplan mellom Bergen Kino AS og Magnus Barfotsgate 12 AS. 168

4 Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Harald Schjelderup (A), Helge Stormoen (FrP), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Victor Danielsen Norman (H) og Norvald Bjarne Visnes (H). Stein Trengereid, byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap tiltrår møtet. Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, MDG, Sp og BY følgende protokolltilførsel: «A, V, SV, R, MDG, Sp og BY vil protokollføre at partiene er svært uenig i byrådets vurdering av å unnta samtlige avtaler fra offentligheten.» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende protokolltilførsel. «Sakspapirene i denne saken ble utsendt med samtlige avtaler og delavtaler unntatt fra offentlighet, under henvisning til offentleglova 13 og forvaltningsloven 13. Dette var i samsvar med ønske fra kjøperens advokat Advokatfirmaet Hjort DA, slik det kom til uttrykk i brev av 29. januar Det er imidlertid ikke opp til en avtalepart i avtaler med Bergen kommune å avgjøre hvorvidt det foreligger taushetsplikt som tilsier at vilkårene for å kreve unntak fra offentlighet er innfridd med virkning for det folkevalgte bystyret i Bergen. Det var åpenbart at det bare var en svært liten del av avtaleverket der det kunne anføres at det faktisk forelå taushetsplikt i hht offentleglova 13 og forvaltningsloven 13 med tilhørende forarbeider og tolkninger. Imidlertid ble det hverken fra byrådet eller fra ordføreren tatt noe initiativ til å begrense unntaket fra offentlighet. Den formelle behandling i bystyrets organer skulle begynne med komitébehandling 5. og 6. mars i KKIN og KFIN. Det ble etter hvert klart at det gikk mot behandling i bystyrets organer med hele avtaleverket unntatt fra offentlighet. Det er selvsagt ikke opp til hvert enkelt bystyremedlem å foreta individuelle avgjørelser mht hvilke saksdokumenter og deler av saksdokumenter som skal være unntatt eller ikke unntatt fra offentlighet. Men samtidig er både bystyret som helhet og de enkelte bystyremedlemmer ansvarlige for å ivareta sin funksjon som folkevalgt i samsvar med grunnleggende prinsipper for demokratiske beslutningsprosesser, dvs. at innbyggerne skal ha innsyn i sakene og mulighet til å debattere og påvirke innhold og konklusjoner i de sakene som bystyret skal behandle. Etter at Rødt i epostmelding gjorde det klart at Rødt 5. mars ville offentliggjøre det alt vesentlige av det avtaleverket som var påført unntak fra offentlighet, kom det både fra ordføreren og kjøperens advokat innspill som innebar at store deler av avtaleverket ikke krevde unntak fra offentlighet. Det ble varslet at det ville bli presentert versjoner av avtaledokumentene der bare begrensede deler var unntatt fra offentlighet. Det var samtidig klart at disse versjonene ikke ville foreligge før den politiske behandlingen i bystyrets organer ville begynne i KKIN 5. mars kl Fra Rødts side anføres det at det var på denne bakgrunn at partiet offentliggjorde hele avtaleverket med unntak av den delen av tilleggsavtalen som gjaldt SF Kino AS sin M&Aforsikring, slik at dette ble offentlig tilgjengelig i siste liten før den formelle behandlingen i bystyrets organer ble påbegynt. Det var Rødts vurdering at det bare var kjøpers brev om 169

5 M&A-forsikring som tilfredsstilte kravet til unntak fra offentlighet i hht offentleglova 13 og forvaltningsloven 13. Da bystyresidens behandling skulle begynne, forelå det ikke noen annen konkret vurdering av hvilke deler av avtaledokumentene som krevde unntak fra offentlighet.» Forslag fremsatt i komiteen: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, MDG, Sp og BY følgende alternative forslag 1. Bergen bystyre gir ikke sin tilslutning til valget av Svensk Filmindustri Kino AS som strategisk alliansepartner for Bergen Kino AS. Følgelig godkjennes ikke det foreliggende forslag til aksjekjøpsavtale med Svensk Filmindustri Kino AS om salg av 49 % av aksjene i Bergen Kino AS. Bergen bystyre godkjenner på samme bakgrunn heller ikke den foreliggende aksjonæravtale med Svensk Filmindustri Kino AS, signert av partene På bakgrunn av at Bergen kommune ikke selger aksjer i Bergen Kino AS anser bystyret det heller ikke som nødvendig å utfisjonere eiendommen i Magnus Barfots gate Bystyret ber byrådet legge frem sak om hvordan filmproduksjon i Bergen og bergensregionen kan styrkes, blant annet som beskrevet i Bergen kommunes vedtatte filmmelding Sysselsetting og synlighet fra Bystyret ber byrådet i samme sak vurdere om deler av det fremtidige utbyttet fra Bergen Kino AS skal avsettes i et eventuelt nytt filmfond. Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, MDG, Sp og BY følgende tilleggsforslag til nytt punkt 4: «Bystyret avsetter salgssummen fra aksjesalget, fratrukket fisjonsgjeld til Magnus Barfots gate 12 AS samt andre eventuelle transaksjonskostnader, i et eget filmfond som har til formål å styrke Bergen og bergensregionens filmsatsing, blant annet beskrevet i Bergen kommunes vedtatte filmmelding Sysselsetting og synlighet fra Byrådet bes legge frem sak til bystyret med forslag til profil, prioriteringer og organisering av et slikt fond. Hvorvidt deler av kommunens filmfond etter hvert bør disponeres av f.eks. Fuzz og/eller Vestnorsk Filmsenter bør være en del av byrådets vurdering.» Innstillingen ble tiltrådt med 9 stemmer (H+FrP+KrF) Alternativt forslag fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY fremsatt av Harald Schjelderup (A) fikk 8 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY). Tilleggsforslag fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY fremsatt av Harald Schjelderup (A) fikk 8 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 170

6 27-13 Anskaffelsesstrategi Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Saken utsettes. Innkjøpssjef Birgitte Gullestad, Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap, orienterte om Bergen kommunes anskaffelsesstrategi. Norvald Bjarne Visnes (H) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes.» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Bystyret gir sin tilslutning til Anskaffelsesstrategi og målsettinger knyttet til denne Frøkenstiftelsen - anmodning om samtykke til salg og vedtektsendring Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre godkjenner at Frøkenstiftelsen forsøker å selge eierandelen i Fosswinckelsgate 32 A innenfor de rammer som framgår av søknaden. 2. Bergen bystyre godkjenner forslag til endring av Frøkenstiftelsens vedtekter, jfr. styrets beslutning av 7. desember Merknad: Bystyret viser til notat fra forretningsfører, datert 10. desember 2009, hvor det fremgår at et premiss for salget er at de nåværende leietakerne opprettholder sine rettigheter og plikter under nye eiere, herunder at husleien forblir uendret. Bystyret forutsetter at dette premiss legges til grunn ved gjennomføringen av salget. Representanten Norvald Bjarne Visnes (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at han er styremedlem i Frøkenstiftelsen. Komite for finans fant ham inhabil til å delta i behandlingen av saken, etter forvaltningslovens 6, 1 ledd bokstav e, nr. 1. Alfa Merete Sefland (H) møtte. Representanten Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at hun er beboer på Frøkenstiftelsen. Komite for finans fant henne inhabil til å delta i behandlingen av saken, etter forvaltningslovens 6, 2 ledd. Hallstein Aadland (FrP) møtte. Representanten Trygve Birkeland (KrF) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at han er styremedlem i Frøkenstiftelsen. Komite for finans 171

7 fant ham inhabil til å delta i behandlingen av saken, etter forvaltningslovens 6, 1 ledd bokstav e, nr. 1. Ragnhild Kristin Heradstveit (KrF) møtte. Følgende representanter tok ordet: Torstein Dahle (R) og Wencke Borge Hystad (H). Merknader fremsatt i komiteen: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF, SV, R, MDG, Sp og BY følgende merknad: «Bystyret viser til notat fra forretningsfører, datert 10. desember 2009, hvor det fremgår at et premiss for salget er at de nåværende leietakerne opprettholder sine rettigheter og plikter under nye eiere, herunder at husleien forblir uendret. Bystyret forutsetter at dette premiss legges til grunn ved gjennomføringen av salget.» Torstein Dahle (R) fremsatte på vegne av R følgende merknad: «Da bystyret i 2002 behandlet spørsmålet om salg, fattet bystyret et vedtak der punkt 5 lød slik: «Styret skal umiddelbart sette i gang arbeid for å gjennomgår økonomien i stiftelsen, herunder å vurdere hvilken grad av oppussing som er påkrevd for å holde ønsket standard, og hvilken kostnad dette vil gi.» Det er grunn til å beklage at styret i tiden deretter ikke foretok nødvendig og rimelig årlig justering av husleien, på en måte som ville ha vært godt i samsvar med stiftelsens formål og vedtekter for øvrig. Driften ble styrt på en slik måte at det i lange perioder har vært ledige leiligheter med tilhørende betydelig tap av husleieinntekt. Etter at dette har påvirket driftens økonomiske resultat i en årrekke, er stiftelsen i dag i en situasjon der det neppe er økonomisk mulig å drive særlig lenge videre med stiftelsens begrensede kapital og et lavt rentenivå med tilhørende lave finansinntekter til stiftelsen. Det er meget beklagelig at det dermed ikke synes å være andre veier å gå enn å gå inn på et salg som gjennomføres på en slik måte at de nåværende beboeres rettigheter ivaretas på en fullverdig måte.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra H, A, FrP, V, KrF, SV, R, MDG, Sp og BY, fremsatt av Harald Schjelderup (A) ble tiltrådt med tilslutning fra de samme partiene. Merknad fra R fremsatt av Torstein Dahle fikk tilslutning fra MDG. Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 172

8 29-13 Kontrollutvalgets årsmelding for 2012 Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 29-13: Komite for finans tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak 6-13 og fattet følgende vedtak: 1. Årsmeldingen for Kontrollutvalget i Bergen kommune for 2012 godkjennes. 2. Årsmeldingen oversendes bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak 6-13 og avga følgende innstilling til Bystyret: Bystyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2012 til orientering. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak er likelydende. Innstilling til bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret er likelydende Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 166 Bnr 1715, Gnr 166 Bnr 1753 Snr 1-3, Kalfarveien 81A og 81B, i Bergen kommune, Stiftelsen Signo sykehjem. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 166 bnr. 1715, gnr 166 bnr snr. 1-3, Kalfarveien 81A og 81B, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr , og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr pr. år. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 173

9 31-13 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 165 Bnr 430, Haugeveien 9A, i Bergen kommune, Stiftelsen Nykirkehjemmet sykehjem. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 165 bnr 430, Haugeveien 9A, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr , og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr pr. år. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Søknad om fritak for eiendomsskatt gnr. 166 bnr. 347, Lille Øvregaten 31, i Bergen kommune, Bergen Misjonsmenighet Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 166 bnr. 347, Lille Øvregaten 31, i Bergen kommune, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr , og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr per år Følgende representant tok ordet: Torstein Dahle (R) Innstillingen ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+SV+MDG+Sp+BY). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Søknad om fritak for eiendomsskatt gnr. 166 bnr. 552, Zander Kaaes Gate 6 174

10 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 166 bnr. 552 Zander Kaaes Gate 6, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr og utskrevet eiendomsskatt utgjør per år. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak 34-13: Det var ingen saker under eventuelt Privat forslag fra Simen Johan Willgohs (SV) vedr bedre vaktmestertjeneste ved bergensskolene Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 35-13: Komite for finans tok saken til orientering. Komite for oppvekst innstiller til bystyret. Merknad: Bystyret ber Byrådet fortsette arbeidet med omorganisering av byggforvaltning for en mer effektiv oppgaveløsning. Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Kuberan Thurairajah (SV) og Endre M. Tvinnereim (BY). Merknader fremsatt i komiteen: Robert Monsen (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: "Bystyret ber Byrådet fortsette arbeidet med omorganisering av byggforvaltning for en mer effektiv oppgaveløsning.» 175

11 Kuberan Thurairajah (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1: «Støtter alternativ 1 i innstilling.» Merknad 2: «Byrådet utarbeider en ny modell for vaktmestertjenesten i Bergensskolen, der målet er utvidede fullmakter, avskaffing av bestiller-leverandør-modell, og en tettere tilknytning til skolen.» Merknad 3: «I forbindelse med en omorganisering av vaktmestertjenesten bør man gjennomgå dagens ansatte-ordninger for å se økt behov for ansatte.» Merknad 4: «I sammenheng med ny vaktmestermodell bør man se på Trondheimsmodellen som innebærer at vedlikeholdsansvaret er knyttet til en bestemt vaktmester, vaktmestrene arbeider i team med ulik kompetanse representert. Det bør også sees til Voss kommune og vaktmesterorganisering der.» Merknad fra H fremsatt av Robert Monsen (H) ble tiltrådt med tilslutning fra FrP, V og KrF. Merknad 1, 2 og 4 fra SV fremsatt av Kuberan Thurairajah (SV) fikk tilslutning fra A, R, MDG, Sp og BY. Merknad 3 fra SV fremsatt av Kuberan Thurairajah (SV) fikk tilslutning fra R, MDG, Sp og BY. Forslaget legges fram med to alternative innstillinger til bystyret: Alt 1: Bystyret slutter seg til det private forslaget om å bedre vaktmestertjenesten i bergensskolen. Alt 2: Bystyret slutter seg ikke til det private forslaget om å bedre vaktmestertjenesten i bergensskolen. Norvald Bjarne Visnes (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 176