Den 05. februar 2014 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 05. februar 2014 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen, kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Dag Skansen (H) Robert Monsen (H) Anette Strand (H) Wencke Borge Hystad (H) Alfa Merethe Sefland (H) vara Christer Lilleskare Olsen (H) - vara Harald Schjelderup (A) Kine Bratli Dale (A) Helge Stormoen (FrP) Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Anders Skoglund (V) Trygve Birkeland (KrF) Samba S. Njie (SV) Sofie Marhaug (R) - vara Sondre L. Båtstrand (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Endre M. Tvinnereim (BY) Victor Danielsen Norman (H) uoppsettelig arbeid Sondre Leiren Rasch (H) uoppsettelig arbeid Torstein Dahle (R) - syk Habilitetsvurdering: Til sak Komiteen fant Ove Sverre Bjørdal (Sp) inhabil. Ove Sverre Bjørdal (Sp) er i henhold til vedtak i BEBY sak «Vurdering av habiliteter for Ove Sverre Bjørdal (Sp) ifm fremtidige forvaltningsrevisjonsaker/selskapskontroller» inhabil i revisjonssaker fra Deloitte. Brita Toppe (Sp) møtte. Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Byråd Liv Røssland Politisk rådgiver Sara Økland Økonomidirektør Kristin Ulvang Dag Skansen (H) Rådgiver Frank Wessels Førstekonsulent Birgitte W Bratland Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 8

2 10-14 Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte Komite for finans behandlet saken i møtet sak 10-14: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet sak 11-14: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Oversikt over større saker som planlegges fremlagt for behandling i Bergen bystyre 1. halvår 2014 Tilstandsanalyse av BBB's boliger 2013 BBB KF - Orientering om styrets vedtak i sak 37/13 "Tilstandsanalyse av BBB's boliger 2013" Skatteinngang januar 2014/Årsregnskap Muntlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 12-14: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 3. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedrørende Solheimslien Barnehage. 4. Endre M. Tvinnereim (BY) stilte spørsmål vedrørende bruk av solfangere til oppvarming av basseng og evt bygg på Helleren. 5. Samba S. Njie (SV) stilte spørsmål vedrørende utrangert IKT-utstyr i Bergen kommune Skriftlige spørsmål Komite for finans behandlet saken i møtet sak 13-14: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 9

3 1. Endre M. Tvinnereim (BY) stilte spørsmål vedr Arnatunnelen AS. 2. Samba S. Njie (SV) stilte spørsmål vedr tilstrekkelige og trygge uteområder for Møhlenpris skole. 3. Anders Skoglund (V) stilte spørsmål vedr Helleren svømmeanlegg. 4. Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedr internasjonalt arbeid. 5. Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedr reisekostnader Tilstandskartlegging skoler. Handlingsplan 3. Løypemelding Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar løypemeldingen for tilstandskartlegging av skoler Handlingsplan 3 til orientering. 2. Byrådet vil i forbindelse med iverksetting av de konkrete utbedringsarbeider ved de aktuelle skoler, legge frem forslag til konkrete løsninger og inndekning av kostnadene ved de enkelte prosjekter, og nærmere fremdriftsplan. 3. Økonomiske konsekvenser av handlingsplanen forutsettes innarbeidet i forbindelse med byrådets forslag til budsjett 2015/økonomiplan Følgende representanter tok ordet: Sofie Marhaug (R), Helge Stormoen (FrP), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Harald Schjelderup (A) og Dag Skansen (H). Forslag fremsatt i komiteen: Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Bystyret ønsker å opprettholde svømmetilbudet i Ytre-Arna, enten ved å rehabilitere svømmehallen eller å bygge ny.» 10

4 Merknader fremsatt i komiteen: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret viser til at byrådet i sin saksutredning peker på at de estimerte kostnader må forventes å endre seg når det enkelte prosjekt planlegges og prosjekteres. Bystyret vil understreke betydningen av at det i budsjett og økonomiplan fremlegges både kostnadsanslag og saldering som gir et realistisk bilde av de økonomiske utfordringene Bergen kommune står overfor når skoleforfallet skal rettes opp.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «For flere av skolene er det er vedlikeholdsbehovet gradert ulikt av firmaet som har gjort kartleggingen og Etat for utbygging/etat for bygg og eiendom. Bystyret ber derfor om slik ulik vurdering begrunnes i senere tilstandskartlegginger.» Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret mener at svømmehallen i Ytre-Arna er viktig for bydelen, og advarer mot planer om å legge ned dagens svømmetilbud. Drift og vedlikehold av velfungerende svømmehaller i bydelene er en viktig velferdsoppgave, som kommunen må prioritere i større grad enn den gjør i dag.» Merknad 2: «Bystyret påpeker at det store vedlikeholdsetterslepet på Loddefjord skole ikke er tatt høyde for i inneværende budsjett. Dette er svært bekymringsfullt, siden det fremgår av saken at det haster å rehabilitere skolen.» Merknad 3: «I tilstandskartleggingen foreslås det å slå sammen flere av institusjonene ved Rolland skole for å redusere vedlikeholdsetterslepet. Bystyret mener at sammenslåing til større enheter er en lettvint og kortsiktig løsning, og som dessuten kan ha andre negative konsekvenser for læringsmiljøet.» Merknad 4: «Vurderingene gjort av Asplan Viak AS m.fl. viser et større behov for rehabilitering enn konklusjonene til kommunens egne etater. Dette gjelder både for Loddefjord, Løvås og Seljedalen skole. Bystyret mener de pessimistiske beregningene bør vektlegges. Erfaringene med skoleforfall de siste ti-femten årene tilsier at kommunen bør følge føre-var-prinsippet.» Merknad 5: «Bystyret er bekymret for den arealknappheten det rapporteres om, både på Kronstad og Løvås skole. Arealknapphet gir et dårlig lærings- og arbeidsmiljø for både ansatte og elever.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Sofie Marhaugs tilleggsforslag fikk 8 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY). 11

5 Merknad fra A fremsatt av Harald Schjelderup (A) fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY. Merknad fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra A, V, R, MDG og BY Merknad 1 fra R fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk tilslutning fra A, V, SV, MDG, Sp og BY. Merknad 2-5 fra R fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk tilslutning fra R, MDG og Sp Søknad om endring i lånegaranti til Åsane Rideklubb Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre innvilger Åsane Rideklubb sin søknad av om selvskyldnerkausjon for lån kr ,-. 2. Bergen bystyre forutsetter at følgende vilkår oppfylles: a. Fylkesmannen godkjenner at garantien endres fra simpel kausjon til selvskyldnekausjon, jfr. kommunelovens b. Finansinstitusjonen der lånet tas opp, skal sende kopi av utbetalingsmelding til Bergen kommune. c. Lånet skal pantesikres. Bergen kommune skal kunne tre inn i finansinstitusjonens panterett dersom lånet misligholdes. d. Kommunen skal varsles umiddelbart av långiver dersom forfalt terminbeløp uteblir. e. For lån inntil kr ,- skal garantien ha en varighet i 30 år fra utbetalingsdato. Garantibeløpet reduseres med 1/30 årlig. f. For lån inntil kr ,- skal garantien ha en varighet til merverdiavgiftskompensasjon er utbetalt og ekstraordinært avdrag betalt, likevel ikke utover 5 år fra utbetalingsdato. g. Dersom mislighold skjer og/eller Åsane Rideklubb oppløses, skal Bergen kommune ha rett til å få tiltransportert leiekontrakten og på uendrede leievilkår. h. Eventuelle fremtidige offentlige investeringstilskudd skal gå til redusert låneopptak eller avdragsbetaling på lånet. i. Når merverdiavgiftskompensasjon blir utbetalt, skal beløpet uavkortet og uten ugrunnet opphold brukes til nedbetaling av garantert lån. Det skal rapporteres til Bergen kommune straks etter at momskompensasjon er utbetalt og brukt til nedbetaling av det garanterte lånet. 3. Bystyrets vedtak av i sak utgår. Ingen representanter tok ordet. 12

6 Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Nye retningslinjer og gebyrsatser for konsesjons- og delingssaker Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Følgende retningslinjer og satser skal gjelde for fastsettelse av gebyr ved konsesjons- og delingsaker: 1. Det skal betales gebyr for behandlingen av følgende saker: a) Søknader om konsesjon (ervervstillatelse) etter lov av 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) mv. 2 og 3. b) Søknader om delingssamtykke etter lov om jord av 12. mai 1995 nr Gebyret kreves inn av kommunen i alle saker. Kommunen skal ikke betale gebyr til seg selv. Når det søkes om konsesjon fordi eieren ikke skal oppfylle lovbestemt boplikt (slektskapskonsesjon), jf. konsesjonsloven 5 andre og tredje ledd og 9 fjerde ledd, skal det ikke betales gebyr. 2. For behandling av konsesjonssøknader som nevnt i 1 a) kreves det et gebyr på kr. 5000,-. I enkle/kurante konsesjonssaker vil det kreves et gebyr på kr ,-. For behandling av søknader om delingssamtykke som nevnt i 1 b) kreves det et gebyr på kr. 2000,-. Det som vil være enkle/kurante konsesjonssaker er når søknaden gjelder: a) ubebygde enkelttomter for bolig eller fritidshus, større en to dekar og godkjent fradelt etter plan- og bygningsloven og jordloven. b) ubebygde enkelttomter som ligger i et område som i reguleringsplan er regulert til landbruks-, natur- og friluftsformål. 3. Det skal betales ett gebyr selv om søknaden gjelder fradeling av flere tomter eller parseller fra samme eiendom. Det samme gjelder ved såkalte stripeerverv til veiformål og lignende fra flere eiendommer. Det skal betales ett gebyr ved søknad om konsesjon for en eiendom selv om det er flere erververe av samme eiendom. 4. Det organ som avgjør saken i første instans kan, når særlige grunner foreligger, helt eller delvis frita for gebyr. Personlige/sosiale forhold regnes ikke som særlig grunn. Fylkesmannen er klageinstans for kommunens avgjørelser av søknad om fritak for gebyr. 13

7 Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Søknad om fritak for eiendomsskatt G.nr 199 bnr. 17 og 72, Steinestøvegen Haukås Indremisjon Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 199 bnr. 17 og 72, Steinstøvegen 283, i Bergen kommune, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Følgende representant tok ordet: Sofie Marhaug (R). Innstillingen ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+SV+MDG+Sp+BY) Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr 165 Bnr 272 Klostergaten 28, Stranges stiftelse ved Fortidsminneforeningen Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr. 165 brn.272, Klostergaten 28, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. 14

8 19-14 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 302 bnr Arna Motorbåtlag Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr. 302 Bnr. 77 for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+SV+MDG+Sp+BY) Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 44 bnr Eventyrdalen Barnehage Nesttun AS - Slåtthaugveien 25 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar Gnr. 44 bnr. 81 Slåtthaugveien 25, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Fritaket forutsetter også at Eventyrdalen barnehage har vedtekter hvor det står at et eventuelt årsoverskudd skal godskrives egenkapitalen i foretaket, samt at eierne ikke kan ta ut utbytte. Eventyrdalen barnehage er pliktig til å melde inn eventuelle endringer i vedtektene. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Selskapskontroll av Business Region Bergen AS Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 21-14: Komite for finans tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. 15

9 Merknad: Bystyret mener det bør fremkomme tydeligere og mer etterprøvbare mål og formuleringer som BRB skal satse på og levere i forbindelse med arbeidet med strategisk næringsplan. Representanten Ove Sverre Bjørdal (Sp) ble kjent inhabil i samsvar med vedtak i bystyresak av : «Representanten Ove Sverre Bjørdal (Sp) fratrer i alle saker som vedrører Deloittes forvaltningsrevisjon og selskapskontroll av Bergen kommunes virksomhet.» Brita Toppe (Sp) møtte. Følgende representanter tok ordet: Anders Skoglund (V), Robert Monsen (H), Harald Schjelderup (A), Brita Toppe (Sp) og Dag Skansen (H). Merknader fremsatt i komiteen: Robert Monsen (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret mener det bør fremkomme tydeligere og mer etterprøvbare mål og formuleringer som BRB skal satse på og levere i forbindelse med arbeidet med strategisk næringsplan.» Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret viser til at selskapskontrollen påpeker at BRB har hatt stor handlefrihet til å prioritere ressurser mellom ulike tiltak innenfor Strategisk Næringsplan (SNP). Dette har bl.a. gitt seg utslag i en prioritering av prosjektet Vekstlandet, uten at dette prosjektet har hatt tilstrekkelig forankring hos eierne, ei heller ser ut til å ha hatt relevante parametre for senere evaluering. Bystyret forventer nå en styring der det er tydeligere sammenheng mellom folkevalgte prioriteringer og ressursbruk.» Merknad fra H fremsatt av Robert Monsen (H) ble tiltrådt med tilslutning fra samtlige partier. Merknad fra A fremsatt av Harald Schjelderup (A) fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar den fremlagte rapporten fra selskapskontroll i Bergen Region Business til orientering. 2. Kontrollutvalget sender rapporten til Bystyret i Bergen kommune. 3. Kontrollutvalget ber om å få oversendt styrets tiltaksliste for oppfølging av rapporten. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret i Bergen tar den fremlagte rapporten fra selskapskontroll av Business Region Bergen AS til orientering. 2. Bystyret understreker særlig viktigheten av at BRB følger de regler som gjelder for offentlig innkjøp, samt at kommunen får tilstrekkelig informasjon om ressursbruken i selskapet, jf. rapportens side Bergen kommune vil følge opp anbefalingene fra revisor gjennom selskapets organer. 16

10 22-14 Evaluering av budsjettomlegging fra 21 til 41 tjenesteområder Komite for finans hadde saken til orientering i møtet sak 22-14: Komite for finans tok saken til orientering. Komite for fullmakter og politisk styringssystem innstiller til bystyret Merknad 1: Byrådets budsjettforslag inkludert vedlegg og tilleggsinnstillinger utgjør en sentral del av bystyrets behandling av budsjettet, og er i tillegg et dokument som både byens folkevalgte og borgere skal kunne forstå og anvende i den demokratiske debatten. Bystyret ber derfor om at byrådet i sin bebudete sak i april 2014 også presenterer forslag til mer lesevennlige budsjettdokumenter, der f.eks. en egen veileder blir en del av budsjettdokumentene. Merknad 2: Når det gjelder budsjettdokumentene ber bystyret om at byrådet ser på mulighetene for en samlet endelig budsjettversjon der byrådets budsjettforslag, senere tilleggsinnstillinger og bystyrets vedtak inngår i en helhet. Følgende representanter tok ordet: Harald Schjelderup (A), Samba S. Njie (SV), Sofie Marhaug (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Dag Skansen (H). Merknader fremsatt i komiteen: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Byrådets budsjettforslag inkludert vedlegg og tilleggsinnstillinger utgjør en sentral del av bystyrets behandling av budsjettet, og er i tillegg et dokument som både byens folkevalgte og borgere skal kunne forstå og anvende i den demokratiske debatten. Bystyret ber derfor om at byrådet i sin bebudete sak i april 2014 også presenterer forslag til mer lesevennlige budsjettdokumenter, der f.eks. en egen veileder blir en del av budsjettdokumentene.» Merknad 2: «Når det gjelder budsjettdokumentene ber bystyret om at byrådet ser på mulighetene for en samlet endelig budsjettversjon der byrådets budsjettforslag, senere tilleggsinnstillinger og bystyrets vedtak inngår i en helhet.» Sofie Marhaug (R) fremsatte på vegne av R følgende merknader: Merknad 1: «I budsjettet for 2014 er det altfor dårlig spesifikasjon av en del tjenester som innbyggerne med rette er sterkt opptatt av, og som derfor er politisk meget viktige. Det gjelder bl.a. disse tjenestene: Barnehage kr millioner Vanlig grunnskoleundervisning kr millioner Skolearealer og uteareal kr 576 millioner Sykehjem døgnopphold kr millioner 17

11 25410 Praktisk hjelp og bistand kr 913 millioner Hjemmesykepleie kr 837 millioner Det er nødvendig med en vesentlig sterkere spesifikasjon av budsjettrammene for tjenester med et så stort omfang.» Merknad 2: «Det må innarbeides mer konkret informasjon om hva budsjettrammene forventes brukt til, f.eks.: Hvor mange ansatte, gjerne spesifisert på kategori Hvor mange årsverk Hvor mye forventes brukt til kjøp av eksterne tjenester, gjerne spesifisert på kategori Det er egentlig ikke spesielt informativt å få vite at man akter å bruke 100 millioner kr mer på en tjeneste, hvis man ikke aner noe om hva det skal brukes til. Tjenestene ytes av mennesker, ikke av kroner.» Merknad 1og 2 fra A fremsatt av Harald Schjelderup (A) ble tiltrådt med tilslutning fra samtlige partier. Merknad 1 og 2 fra R fremsatt av Sofie Marhaug (R) fikk tilslutning fra MDG. Bystyret og byrådet setter i gang et arbeid med å evaluere overordnete forhold i kommunens budsjettstyring og regnskapsrapportering knyttet til inndelingen i tjenesteområder. Den administrative evalueringen tas med inn i arbeidet Eventuelt Komite for finans behandlet saken i møtet sak 23-14: Dag Skansen (H) ønsker å innføre nye rutiner i forbindelse med partienes kjøreplaner til komitemøter: Det skal nå brukes en felles kjøreplanmal. Denne blir sendt ut til komitemøter fra mars av. Kjøreplanene skal sendes til komitesekretær Frank Wessels. Han videresender til de representantene som stiller i møtet, samt Finansbyråd Liv Røssland Tema- og møteplan for Komite for finans for 2014 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Komite for finans slutter seg til forslaget til aktivitetsplan for Komite for finans for

12 Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H) og Sondre L. Båtstrand (MDG). Merknader fremsatt i komiteen: Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: «Ved komitereiser skal miljøvennlige fremkomstmidler blir prioritert.» Merknad fra MDG fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra V, SV, R og BY. Forslag til vedtak: Forslaget og komiteens vedtak er likelydende. Dag Skansen (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 19