SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00. Sak 33/09

Sak 33/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 33/09 Sakstittel: DELEGERING AV MYNDIGHET TIL RÅDMANNEN FOR Å GODKJENNE UTREDNINGSPROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNINGEN FOR KROGSTAD MILJØPARK Arkivsaknr: 09/1161 Saksbehandler: PLU/PLAN/AGS Anne Grindal Søbye K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 33/09 Miljø- og utviklingsutvalget 12.05.2009 32/09 Kommunestyret 29.04.2009 26/09 Miljø- og utviklingsutvalget 14.04.2009 Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i delegeringsreglementet 17.6 delegeres kommunens myndighet til å godkjenne utredningsprogram for konsekvensutredning for Krogstad Miljøpark til rådmannen. Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 14.04.2009 Sak: 26/09 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: 1. Det gis tilslutning til at Krogstad Miljøpark AS starter omregulering og utvidelse av Krogstad slambehandlingsanlegg, gnr. 127 bnr. 1 m.fl. med hjemmel i plan- og bygningslovens 30. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for slambehandlingsanlegg og behandlingsanlegg for våtorganisk avfall. Planens navn foreslås endret til reguleringsplanen for Krogstad Miljøpark. 2. Omreguleringen vil medføre at hele eller deler av reguleringsplanen for Krogstad Slambehandlingsanlegg av 21.03.07 oppheves og erstattes av ny plan. 3. Reguleringsplanen skal konsekvensutredes i hht. forskrift om konsekvensutredninger. Mona Øyen (Ap) satte frem følgende tilleggsforslag. Ber om at det i forbindelse med det videre arbeidet også vurderes et alternativ for bekkelukking. Det forutsettes at den massen som blir ved event.bortsprenging av knausen blir brukt på egen grunn. Side 1 av 25

Sak 33/09 Avstemming: Rådmannens innstilling med tilleggsforslag enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Det gis tilslutning til at Krogstad Miljøpark AS starter omregulering og utvidelse av Krogstad slambehandlingsanlegg, gnr. 127 bnr. 1 m.fl. med hjemmel i plan- og bygningslovens 30. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for slambehandlingsanlegg og behandlingsanlegg for våtorganisk avfall. Planens navn foreslås endret til reguleringsplanen for Krogstad Miljøpark. 2. Omreguleringen vil medføre at hele eller deler av reguleringsplanen for Krogstad Slambehandlingsanlegg av 21.03.07 oppheves og erstattes av ny plan. 3. Reguleringsplanen skal konsekvensutredes i hht. forskrift om konsekvensutredninger. Ber om at det i forbindelse med det videre arbeidet også vurderes et alternativ for bekkelukking. Det forutsettes at den massen som blir ved event.bortsprenging av knausen blir brukt på egen grunn. Side 2 av 25

Sak 33/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/1161 Sakstittel: DELEGERING AV MYNDIGHET TIL RÅDMANNEN FOR Å GODKJENNE UTREDNINGSPROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNINGEN FOR KROGSTAD MILJØPARK K-kode: L12 Saksbehandler: Anne Grindal Søbye Innstilling: Med hjemmel i delegeringsreglementet 17.6 delegeres kommunens myndighet til å godkjenne utredningsprogram for konsekvensutredning for Krogstad Miljøpark til rådmannen. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Oppstart av regulering av Krogstad Miljøpark ble vedtatt 14.04.09. Sammen med varsel om oppstart av regulering legges utredningsprogram for konsekvensutredning ut til offentlig ettersyn. Utredningsprogrammet skal danne grunnlaget for konsekvensutredningen og planforslaget. Av hensyn til fremdriften i planprosessen foreslås at myndigheten til å godkjenne utredningsprogrammet delegeres til rådmannen. Vedlegg: Ingen Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: M/U sak 26/09 Delegeringsreglementet Saksutredning: Bakgrunn for saken: Oppstart av regulering av Krogstad Miljøpark ble vedtatt 14.04.09. Reguleringen medfører konsekvesutredning. I forkant av utredningen skal det fastsettes utredningsprogram i hht. plan- og bygningslovens 33-2. Saksopplysninger: Krogstad Miljøpark opplyser at de umiddelbart varsler oppstart av regulering og samtidig legger forslag til utredningsprogram for konsekvensutredningen ut til offentlig ettersyn. Høringsperioden bør i følge forskrift om konsekvensutredninger ikke være kortere enn 6 uker. Kommunestyrets myndighet er så langt plan- og bygningsloven tillater delegert til Miljø- og utviklingsutvalget. Med høringsfrist ca. 10.06.09 vil saken først komme opp til behandling i M/U 25.08.09. For å kunne godkjenne utredningsprogrammet før sommeren foreslås at vedtaksmyndigheten delegeres til rådmannen i denne konkrete saken. Side 3 av 25

Sak 33/09 Forhold til eksisterende plandokumenter: Deler av området inngår i reguleringsplanen for Krogstad slambehandlingsanlegg, vedtatt 21.03.07. Forhold til gjeldende vedtak: Rådmannen er delegert fullmakt til å avgjøre om en plan er konsekvensutredningspliktig eller ikke ( 33-5 med forskrift). Øvrige paragrafer vdr. vedtak i forbindelse med konsekvensutredninger er ikke delegert til rådmannen. Når det gjelder å fastsette utredningsprogram er det ikke fastsatt i loven at det må behandles politisk. Vårt delegeringsreglement håndterer ikke slike tilfeller, men det er mest nærliggende at vedtaksmyndigheten ligger hos M/U. Delegeringsreglementet inneholder følgende bestemmelse: 17.6 Videredelegering Delegering er en tillit som kommunestyret gir andre for at disse skal kunne bistå med å virkeliggjøre kommunestyrets vilje, og er ikke en rettighet som kommunestyret gir fra seg for at andre fritt skal kunne opptre på kommunens vegne. Den som blir gitt en delegert myndighet, kan selv delegere denne, eller deler av denne myndigheten videre til underordnet politisk eller administrativt organ, dersom det ikke uttrykkelig går fram at videredelegering ikke er tillatt. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Ingen Bærekraftig utvikling: Ikke relevant Bemanningskonsekvenser: Ikke relevant Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: 1. Godkjenning av utredningsprogrammet for konsekvensutredning for Krogstad Miljøpark behandles i M/U 25.08.09 2. Evt. flytte M/U - møtet 16.06.09 eller avholde et ekstra møte i slutten av juni Vurdering: Framdriften på planprossessen er viktig for Krogstad Miljøpark i forhold til evt. mottak av matavfall fra Oslo kommune. Side 4 av 25

Sak 33/09 I forbindelse med oppstartsaken ble det gjort en konsekvensvurdering med tilvarende momenter som ved konsekvensutredning på kommuneplannivå. Ved regulering av slambehandlingsanlegget i 2007 ble det gjort vurderinger og undersøkelser som også vil danne grunnlag for konsekvensutredningen nå. Mange av forutsetningene for konsekvensutredningen er derfor kjent. Mht. alternative løsninger: Behandling i M/U 25.08.09 vil forsinke reguleringsprosessen unødvendig. Rådmannens anbefaler derfor at fullmakt til å godkjenne planprogrammet delegeres fra M/U til rådmannen. M/U vil kunne legge føringer for videre behandling ved at forslag til planprogram legges frem i møtet 02.06.09 med rådmannens vurdering. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den 27.04.09 Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 5 av 25

Sak 34/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 34/09 Sakstittel: 2. GANGS BEHANDLING FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEG BRUVOLLEN-HELLLNE Arkivsaknr: 07/3881 Saksbehandler: PLU/PLAN/ISERV Ingunn Pernille Servold K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 34/09 Miljø- og utviklingsutvalget 12.05.2009 5/09 Eldrerådet 31.03.2009 4/09 Råd for funksjonshemmede 31.03.2009 16/09 Miljø- og utviklingsutvalget 03.03.2009 Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171 Bruvollen - Hellne, datert 4.1.2009, med bestemmelser datert 27.4.2009, vedtas med forbehold om at reguleringsplankartet oppdateres med frisiktlinjer for gang- og sykkelvegen fra byggelfeltet på Hellne. Følgende planer overlappes av planforslaget og oppheves der det er overlapp: Hellne I, vedtatt 1.2.2006 Hellne II, vedtatt 5.9.2007 Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2. Tidligere behandlinger: Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtedato: 31.03.2009 Sak: 4/09 Behandling: Rådet ser svært positivt på utbyggingen og anbefaler dette. Dette er en 50 sone, men det oppleves at det er til dels stor fart på strekningen, derfor vil det være ønskelig med opphøyde gangfelt, for om mulig å redusere problemet. Vedtak: Rådet ser svært positivt på utbyggingen og anbefaler dette. Dette er en 50 km. sone, men det oppleves at det er til dels stor fart på strekningen, derfor vil det være ønskelig med opphøyde gangfelt, for om mulig å redusere problemet. Side 6 av 25

Sak 34/09 Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 03.03.2009 Sak: 16/09 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg RV 171 Bruvollen Hellne, datert 4.1.2009 med bestemmelser datert 10.2.2009 legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 Side 7 av 25

Sak 34/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/3881 Sakstittel: 2. GANGS BEHANDLING FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN GANG- OG SYKKELVEG BRUVOLLEN-HELLNE K-kode: L12 Saksbehandler: Ingunn Pernille Servold Innstilling: Forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171 Bruvollen - Hellne, datert 4.1.2009, med bestemmelser datert 27.4.2009, vedtas med forbehold om at reguleringsplankartet oppdateres med frisiktlinjer for gang- og sykkelvegen fra byggelfeltet på Hellne. Følgende planer overlappes av planforslaget og oppheves der det er overlapp: Hellne I, vedtatt 1.2.2006 Hellne II, vedtatt 5.9.2007 Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Statens vegvesen har i samarbeid med Sørum kommune fått utarbeidet reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171 fra Bruvollen til Hellne. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringsplan, datert 4.1.2009. 3. Reguleringsbestemmelser, 27.4.2009. 4. Uttalelse fra Akershus fylkeskommune, 10.3.2009. 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 15.4.2009 Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Merknad fra barnerepresentanten, datert 20.3.2009. Utskrift av møtebok fra rådet for funksjonshemmede sak 4/09. Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Statens vegvesen og Sørum kommune har i samarbeid starta reguleringsplanarbeid for gang- og sykkelveg langs rv 171 fra Bruvollen til Hellne. Formålet med planen er å legge til rette for trafikksikker ferdsel for myke trafikanter fra boligområdene Hellne og Hogsetgrenda til idretttsanlegget på Bruvollen. På lang sikt skal parsellen inngå i en gjennomgående gang- og sykkelveg fra Sørumsand til Aurskog-Høland grense. Side 8 av 25

Sak 34/09 Saksopplysninger: Forslag til reguleringsplan med tilhørende bestemmelser har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 10.3.2009-8.4.2009. Følgende merknader er kommet: Barnerepresentanten, 20.3.2009: Er positiv til gang- og sykkelveg fra Bruvollen til Hellne. Bemerker at det er en fordel at barn og unge kan gå og sykle til idrettsanlegget og bruke gangveg, framfor å bli kjørt når de ferdes i området. Akershus fylkeskommune, 10.3.2009: Fylkesrådmannen har følgende merknader til planforslaget: Det er foretatt arkeologisk søk i planområdet. Det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner. I den videre oppfølging av planen bes kommunen påse at tilgjengelighet for alle sikres i den grad det er mulig. Rådet for funksjonshemmede, møte 31.3.2009: Er svært positive til tiltaket. De ønsker seg opphøyd fotgjengerovergang som erstatning for dagens overgangsfelt opp mot krysset ved Hellne/Hogsetgrenda. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 15.4.2009: Fylkesmannen ser det som positivt at planen sikrer raskt tilbakeføring av midlertidige anleggsområder og beslaget av jordressurser ser ut til å være begrenset. Det må legges vekt på å unngå skader på tilgrensende jordbruksareal og å unngå erosjon også i anleggsfasen. Ved tilbakeføring av midlertidig beslaglagt område må jordbruksarealets produksjonsevne opprettholdes ved at det stilles krav til matjordlag og tiltak for å unngå erosjon. Fylkesmannen ber om at disse forholdene også sikres gjennom planbestemmelser. Fylkesmannen oppfordrer til at kommunen tar inn bestemmelser som sikrer at matjordlag fra planområdet bevares og at overskytende matjord brukes på jordbruksareal. Landbruksavdelingen ber om at det oppgis arealtall som viser totalareal for tiltaket og andel dyrka og dyrkbar jord som omdisponeres varig og midlertidig som følge av planen. Beskrivelse av planforslaget: Gang og sykkelvegen er planlagt fra Bruvollen til Hellne med en bredde på 3 meter på nordsiden av Rv 171. Gang- og sykkelvegen er atskilt med en 3 meter bred grøft. Tiltaket tilpasses kryssområdene i hver ende. Reguleringsplankartet er ikke endret etter offentlig ettersyn, men det viser seg at det mangler frisiktlinjer ved gang- og sykkelvegen som kommer innpå fra byggefeltet på Hellne. Frisikt 4x40 vil bli ført på reguleringsplankartet i ettertid. For nærmere beskrivelse av planforslaget ellers vises til planbeskrivelse med konsekvenser som var vedlagt planen ved 1. gangs behandling. I forslag til reguleringsbestemmelser er det foreslått følgende tilføyelser: 3 (..) Det skal dokumenteres at overvann håndteres slik at bygging av gang- og sykkelveg ikke medfører økt erosjon på tilgrensende arealer. 5(..)Det skal dokumenteres at eventuelt matjordlag fra planområdet tas av og at det overskytende brukes på jordbruksareal. Omdisponering: Side 9 av 25

Sak 34/09 Det er ca 1,3 daa dyrka mark og ca 5 daa dyrkbar mark som blir midlertidig omdisponert. Ca 3,2 daa dyrkbar mark blir varig omdisponert. Forhold til eksisterende plandokumenter: Gang- og sykkelvegen ligger inne i kommuneplanens arealdel. Planområdet er dels regulert til offentlig trafikkområde, og dels uregulert. Reguleringsforslaget samsvarer med kommuneplanens arealdel. Planforslaget overlapper del av: Hellne I, vedtatt 1.2.2006 Hellne II, vedtatt 5.9.2007 som foreslås opphevet for de delene som overlappes av planforslaget. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Investeringer: Gang- og sykkelveger langs riksveger hører inn under vegvesenets ansvarsområde. Kommunestyret vedtok i mars at kommunen vil forskutterer tiltaket med inntil 10 mill kr. Søknad er sendt vegvesenet. Svar vil først foreligge medio juni 09. Sørum kommunalteknikk KF (SKT KF) skal utføre arbeidet, og ha funksjon som byggherrre. Tiltaket skal påbegynnes i 2009. Drift, vedlikehold: Statens vegvesen har drift- og vedlikeholdsansvar for gang- og sykkelveger langs riksveger. Bærekraftig utvikling: Forholdende for de som velger å gå og sykle til aktiviteter på Bruvollen, blir tryggere. Gang- og sykkelveg på strekningen vil legger til rette for at andelen gående og syklende øker, og andel kjørende reduseres. Bemanningskonsekvenser: Bygging av gang- og sykkelveg vil legge beslag på ressurser for SKT KF. Alternative løsninger: Ingen alternative løsninger er utredet. Vurdering: Rådmannen anser at tilgjengelighet for alle er sikret så godt som mulig når det er regulert inn reposer/hvileplasser for hver 100 meter på utsiden av gang- og sykkelvegen på den strekningen hvor stigningen er 6,7%-7,5%. Ønsket om opphøyd fotgjengerovergang sendes videre til kommunens trafikksikkerhetsforum og til Statens vegvesen. Det er ikke vanlig å fastsette på reguleringsplannivå, men kan innarbeides i byggeplanen dersom det blir bestemt at det skal lages. Bruken av matjordlag i jordbruket og tiltak for å hindre skader på tilgrensende jordbruksjord og erosjon er sikret i reguleringsbestemmelsene. Det har vært et grundig planarbeid og samarbeidet med vegvesenet har fungert godt. Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan med bestemmelser vedtas. Side 10 av 25

Sak 34/09 Utskrift av saken til: Saksbehandler SKT KF Sørumsand, den 27.4.2009 Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 11 av 25

Sak 35/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 35/09 Sakstittel: TETTSTEDSUTVIKLING - SØRUMSAND Arkivsaknr: 07/4569 Saksbehandler: PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen K-kode: 124 Saksnummer Utvalg Møtedato 35/09 Miljø- og utviklingsutvalget 12.05.2009 Administrasjonens innstilling: MU har fått utdelt Landskapsanalyse - Møteplasser og gangforbindelser i Sørumsand. MU tar denne til orientering. Tidligere behandlinger: Side 12 av 25

Sak 35/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/4569 Sakstittel: TETTSTEDSUTVIKLING - SØRUMSAND K-kode: 124 Saksbehandler: Mona Helene Larsen Innstilling: MU har fått utdelt Landskapsanalyse - Møteplasser og gangforbindelser i Sørumsand. MU tar denne til orientering. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Plan og utbyggingsseksjonen har fått utarbeidet en landskapsanalyse for Sørumsand sentrum. Analysen viser kvaliteter og utfordringer i Sørumsand tettsted, med hovedfokus på grønnstruktur, gangakser og møteplasser. Målet er at analysen skal brukes som er verktøy ved fremtidig planarbeid i Sørumsand sentrum. Vedlegg: 1. Landskapsanalyse - Møteplasser og gangforbindelser i Sørumsand er sendt som eget vedlegg til de faste medlemmene av MU. Rapporten ligger også på kommunens nettsider. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Sørum kommune søkte i november 2007Akerhus fylkeskommune om prosjektmidler fra fylkesplanens handlingsprogram. Bakgrunnen for søknaden var ønske om å utvikle kommunesenteret Sørumsand til et funksjonelt sentrum hvor det finnes flere typer møteplasser og tilknytningen til Glomma er merkbar. Det er også viktig å ta vare på og styrke den grønnstrukturen ved videre utbygging av sentrum. Som grunnlag for en slik utvikling er en landskapsanalyse et godt verktøy. Et godt forslag til hvordan intern grønnstruktur på Sørumsand kan bli, vil være til god drahjelp i endringsprosessen tettstedet er inne i. Flere sentrale områder er eller vil i nærmeste fremtid bli omregulert, og mulighetene for å få gjennomført en opprusting av det grønne Sørumsand er derfor tilstede. Sommeren 2008 ble kommunen tildelt kr. 100 000 fra fylkesplanens handlingsprogram. Det ble innhentet tilbud på landskapsanalyse, og Bjørbekk & Lindheim AS ble tildelt oppdraget med å lage analysen. Saksopplysninger: Rapporten Landskapsanalyse - Møteplasser og gangforbindelser i Sørumsand er resultatet av en landskapsanalyse for Sørumsand tettsted utført av Bjørbekk & Lindheim AS. Sørumsand er i dag et bilbasert tettsted, der tyngre infrastruktur for bil og bane er toneangivende. Områdets grønnstruktur blir et sentralt virkemiddel for å synliggjøre disse kvalitetene. Analysen påpeker kvaliteter og utfordringer i Sørumsand tettsted, med hovedfokus på grønnstruktur, gangakser og møteplasser. Tettstedets tilknytning til Glomma skal styrkes. I siste del av analysen presenteres Side 13 av 25

Sak 35/09 tiltak som kan løse noen av utfordringene som kommer frem i analysen. Dette gjelder overordnede prinsipper for ivaretakelse av stedets kvaliteter, styrking av stedets grønnstruktur, og utvikling av nye møteplasser og ferdselsårer. Målet er at analysen skal legges til grunn for fremtidige planarbeid i Sørumsand sentrum, og legge føringer for hvordan utvikling bør skje i henhold til kommunens ønsker for utvikling av tettstedet. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Analysen er utarbeidet ut fra at gjeldende planer og vedtak om at en stor andel av veksten i kommunen skal skje på Sørumsand. Økonomiske konsekvenser: Investeringer, drift, vedlikehold: Vil bli vurdert i forbindelse med reguleringspross eller eventuelt før vedtak om opparbeidelse av tiltak som er foreslått Bærekraftig utvikling: Det er i tråd med bærekraftig utvikling å ta vare på og styrke grønnstrukturen i tettsteder. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Ikke vurdert Vurdering: Analysen vil være et nyttig verktøy for både administrasjonen og politikere i kommunen i den videre utviklingen av Sørumsand tettsted. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den 22.04.09 Seksjonsleder: Inger K. Tveranger Side 14 av 25

Sak 36/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 36/09 Sakstittel: ÅRSBERETNING FOR SØRUM KOMMUNESKOGER 2008 Arkivsaknr: 09/1646 Saksbehandler: PLU/LAN/HAEG Harald Egner K-kode: 611 Saksnummer Utvalg Møtedato 36/09 Miljø- og utviklingsutvalget 12.05.2009 Administrasjonens innstilling: Årsberetning for Sørum kommuneskoger tas til etterretning. Tidligere behandlinger: Side 15 av 25

Sak 36/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/1646 Sakstittel: ÅRSBERETNING FOR SØRUM KOMMUNESKOGER 2008 K-kode: 611 Saksbehandler: Harald Egner Innstilling: Årsberetning for Sørum kommuneskoger tas til etterretning. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Den sterke reduksjonen i tømmerprisene i 2008 ga et betydelig mindre overskudd enn toppåret 2007. Hogstene ble også på grunn av pris- og leveringssituasjonen vridd over til mer tynninger, som gir et mindre overskudd. Elgjegerne fikk gleden av å felle hele 5 elger i kommuneskogen. Vedlegg: 1. Årsberetning for Sørum kommuneskogen 2008. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Miljø- og utviklingsutvalget fungerer som styre for kommuneskogen og skal derfor kjenne til tømmeravvirkning, investeringer og andre virksomheter som foregår i skogene. Årsberetningen beskriver de viktigste aktivitetene på eiendommene. Saksopplysninger: I tillegg til innholdet i årsberetningen kan følgende forhold ha interesse: Avvirkningskvantum og driftsoverskudd Hovedmålsettingen med driften av skogene er å oppnå et driftsresultat på ca. 200 000 kroner. Tømmerhogsten er den største og viktigste inntektskilden og nettoverdien fra hogstene vil variere med tømmerpriser, om det er sluttavvirkning eller tynning, avstand til bilveg, treslag, tømmerdimensjoner m.v. Utgifter til skogkulturarbeider og vegvedlikehold vil også variere fra det ene året til det andre etter behov. Hogst på gode marktyper gir store utgifter til planting, mens ved furuhogst på grunnlendt mark skjer ny foryngelse ved frøtrær. Hogstkvantumet har variert mellom 1100 og 1500 kubikkmeter de siste 5 år, med et gjennomsnitt på snaue 1300 kubikkmeter. Skogbruksplanen fra 2004 angir et nyttbart hogstkvantum på 1010 kubikkmeter fra sluttavvirkninger, etter fradrag av Monsrud skog. Tynninger kommer i tillegg, men overskuddet fra tynninger er lite. I mange år har det vært realistisk å oppnå et driftsresultat på omkring 200 000 kroner for skogene, noe som gir en nettoverdi på snaue 200 kroner pr. kubikkmeter tømmer. Men i dagens vanskelige økonomiske situasjon, som også omfatter skogbruket, er lønnsomheten mye svakere. Nå i 2009 innføres i tillegg hogststopp i vår på grunn av fulle tømmerlagre både på sagbruk og i treforedlingsindustrien. Side 16 av 25

Sak 36/09 Utførelse av tømmerdriftene Skogsentreprenør Berger Sag v/halvor Berger har de siste år utført tømmerdriftene i kommuneskogene. Firmaet har fullt ut konkurransedyktige priser i markedet og består av solide fagfolk som setter sin ære i å utføre en god og stedstilpasset tømmerhogst. De som utfører arbeidene har spesielt god kompetanse på et natur- og miljøvennlig skogbruk. Dette er meget viktig i dag med de store krav som settes til å ivareta det biologiske mangfoldet, bl. a. etter kravene i Standarden for Levende Skog. Nøkkelbiotoper Miljøverdier i skog (MiS) ble registrert under skogbruksplanleggingen for noen få år siden. I kommuneskogen er 4 biologisk viktige områder avsatt til nøkkelbiotoper. Områdene er til sammen på 20 dekar produktiv skog og de er avsatt til fri utvikling uten tømmerhogst. Forhold til eksisterende plandokumenter: Den største eiendommen, Mork skog østre, ligger i LNF-område i kommuneplanen. De andre skogeiendommene har varierende status i forhold til kommuneplanen. Forhold til gjeldende vedtak: Eiendommene skal inntil videre drives tradisjonelt, jf. Kommunestyrevedtak i sak 0077/02 fra 21.11.2002. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Inngår i regnskapet for skogsdriften, se vedlegg. Drift, vedlikehold: Inngår i regnskapet for skogsdriften, se vedlegg. Bærekraftig utvikling: Driften av kommuneskogene foregår etter prinsippene om en bærekraftig utvikling av ressursene med ivaretagelse av biologisk mangfold. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Ikke relevant. Vurdering: Årsberetningen bør gi en tilfredsstillende oversikt over aktivitetene i kommuneskogene. Side 17 av 25

Sak 36/09 Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den 3.4.2009 Seksjonsleder: Inger K. Tveranger Side 18 av 25

Sak 37/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 37/09 Sakstittel: Arkivsaknr: 09/907 Saksbehandler: K-kode: KLAGE MINDRE VESENTLIG ENDRING I REGULERINGSPLAN FOR HOVEDVEG TIL HEKSEBERGÅSEN PLU/PLAN/MLARS Mona Helene Larsen Saksnummer Utvalg Møtedato 37/09 Miljø- og utviklingsutvalget 12.05.2009 2/09 Miljø- og utviklingsutvalget - plansak 23.03.2009 Administrasjonens innstilling: Kommunen kan ikke se at klagen inneholder momenter som tilsier en omgjøring av kommunens vedtak av endring i reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for hovedveg til Heksebergåsen nord, vedtatt av kommunestyret i Sørum 25.04.01. Klagen tas ikke til følge. Klagen gis ikke oppsettende virkning. Saken oversendes fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse, jf plan- og bygningslovens 27-3 og 15, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Tidligere behandlinger: Side 19 av 25

Sak 37/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/907 Sakstittel: K-kode: Saksbehandler: MINDRE VESENTLIG ENDRING I REGULERINGSPLAN FOR HOVEDVEG TIL HEKSEBERGÅSEN Mona Helene Larsen Innstilling: Kommunen kan ikke se at klagen inneholder momenter som tilsier en omgjøring av kommunens vedtak av endring i reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for hovedveg til Heksebergåsen nord, vedtatt av kommunestyret i Sørum 25.04.01. Klagen tas ikke til følge. Klagen gis ikke oppsettende virkning. Saken oversendes fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse, jf plan- og bygningslovens 27-3 og 15, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Sørum kommune vedtok en mindre vesentlig endring av reguleringsplanen for hovedveg til Heksebergåsen nord. Vedtaket er påklaget av barnerepresentanten som mener sikringstiltaket ikke er tilstrekkelig. Rådmannen kan ikke se at det er momenter som taler å omgjøre vedtaket og anbefaler at klagen ikke tas til følge. Vedlegg: 1. Klage fra barnerepresentant Stine Bugge, datert 6.4.2009. 2. Vedtak av endring i reguleringsplan for hovedveg til Heksebergåsen nord, datert 26.03.2009. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: I brev datert 27.02.2009 la Sørum kommune frem forslag til endring i reguleringsplan for hovedveg til Heksebergåsen nord, vedtatt av kommunestyret i Sørum 25.04.01. Endringen var en skjerping av kravet til sikring av nedre dam på Heksebergåsen. Naboer og berørte parter ble tilskrevet og gitt mulighet til å uttale seg. Forslaget ble vedtatt 26.03.2009. Vedtaket er påklaget av barnerepresentanten på bakgrunn av at avstand mellom barnehage og dam er liten i forhold til de sikringstiltak som vedtas i reguleringsplan. Barnerepresentanten mener rutiner og ansvarsforholdene omkring vedlikehold og oppsyn av gjerdet er uklare. Barnerepresentantens klage er lagt ved saken som vedlegg 1. Saksopplysninger: Hensikten med forslaget var å gjøre reguleringsbestemmelsene tydelige og sikre at grendelekeplassen blir et trygt nok sted å være for barn og unge. Bestemmelsene var tvetydige på hva som krevdes av sikring rundt dammen. Forslaget gikk ut på å endre reguleringsbestemmelsene slik at det kreves at dammen sikres med et gjerde på 1.8 meter. Reguleringsendring i reguleringsplan for hovedveg til Heksebergåsen nord, vedtatt av Sørum kommune 26.03.2009. Side 20 av 25

Sak 37/09 Reguleringsbestemmelsenes punkt 2.3 og 8.1 ble endret fra: 2 FELLESBESTEMMELSER 2.3 Det tillates ikke oppført gjerder over 1 m. 8 FRIOMRÅDER (FR1 og FR2) 8.1 Grendelekeplass FR2 skal opparbeides med separate ballplasser og lekeplasser for alle aldersgrupper og være åpen for allmenn bruk. Dammen i FR2 skal bevares, og skal sikres ved beplantning og øvrige tiltak utarbeidet av Statens byggtekniske etat (tolkningen av brønnloven). Dammen tilrettelegges som del av friområdet FR2. Utomhusplan som viser detaljutforming og opparbeides i målestokk 1:200 skal fremlegges kommunens bygningsmyndigheter for godkjennelse før området opparbeides. Det vises til punkt 2.1 for ferdigstillelsestidspunkt. Reguleringsbestemmelsenes punkt 2.3 og 8.1 ble endret til: 2 FELLESBESTEMMELSER 2.3 Det tillates ikke oppført gjerder over 1 m, med unntak av sikringsgjerdet innenfor FR2 og gjerde for barnehagen innenfor A1. 8 FRIOMRÅDER (FR1 og FR2) 8.1 Grendelekeplass FR2 skal opparbeides med separate ballplasser og lekeplasser for alle aldersgrupper og være åpen for allmenn bruk. Dammen i FR2 skal bevares, og inngjerdes med et sikringsgjerde på 1.8 m, i h.h.t. teknisk forskrifts krav. En låsbar port skal plasseres på et hensiktsmessig sted i forhold til tilsyn etc. Inngjerdingen skal til en hver tid være forsvarlig vedlikeholdt. Dammen tilrettelegges som del av friområdet FR2. Utomhusplan som viser detaljutforming og opparbeides i målestokk 1:200 skal fremlegges kommunens bygningsmyndigheter for godkjennelse før området opparbeides. Det vises til punkt 2.1 for ferdigstillelsestidspunkt. Forhold til eksisterende plandokumenter: Vedtaket som påklages er en endring av reguleringsbestemmelsene for hovedveg til Heksebergåsen nord, vedtatt av kommunestyret i Sørum 25.04.01. Endringen som ble gjort er i samsvar med intensjonen i planen; å bevare dammen og samtidig etablere grendelekeplass og barnehage ved siden av. Forhold til gjeldende vedtak: Reguleringsendringen er i samsvar med miljø- og utviklingsutvalgets vedtak 7.10.2008 i sak 74/08 Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen for kommunen. Drift, vedlikehold: Sørum kommunalteknikk KF må kontrollere og veldikeholde gjerdet. Bærekraftig utvikling: Bevaring av dammen innebærer muligheten for fremtidig bruk av den til nyttige formål. Den må sikres slik at en unngår ulykker. Bemanningskonsekvenser: Sørum kommunalteknikk KF må avsette ressurser til kontroll og veldikehold av gjerdet. Uttalelse fra andre utvalg: Side 21 av 25

Sak 37/09 Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Andre former for sikring er ikke vurdert. Vurdering: Det er tidligere blitt vurdert om dammen skal bevares eller fylles igjen, jf. M/U-sak 74/08. Barnerepresentanten anbefalte da gjenfylling av dammen. Argumentet med at det over tid kan være vanskelig å ivareta tilfredsstillende sikring av dammen med gjerde, og at dammen uansett vil tiltrekke seg barn slik at muligheten for ulykker fortsatt vil være til stede ble vurdert. Etter en samlet vurdering fant rådmannen det riktig å legge avgjørende vekt på hensynet til bærekraftig utvikling, dammens egenverdi og muligheter for framtidig bruk som taler for en bevaring av dammen slik den er i dag. Det ble derfor foreslått å bevare dammen og at den skulle sikres forsvarlig. Rådmannens innstilling om å bevare dammen ble vedtatt av miljø- og utviklingsutvalget. Barnerepresentanten er usikker på om et gjerde på 1.8 meter er nok for å ivareta barns sikkerhet, da rutinene for å ivareta dette ikke er beskrevet. Barnerepresentanten påpeker at det må være tydelig er rutinene for å holde gjerdet helt og i stand, og at ansvarsforholdene er klinkende klare. Barnerepresentanten mener erfaring tilsier at barn som går utenfor barnehagens områder, kan drives av nysgjerrighet til omgivelsene. Barn kan komme seg gjennom små hull i gjerder. At barn ofte trekkes mot vann er noe man vet. Dammen er svært dyp og drukningsulykker ansees av barnerepresentanten som reelt. I vedtaket om endring av reguleringsplan, står det i bestemmelsene at porten skal være låsbar og at inngjerdingen skal være forsvarlig vedlikeholdt. Endringen av reguleringsbestemmelsene var en skjerping av kravet til sikring. Det ble satt krav til at gjerdet rundt dammen skal være 1.8 meter, da Rådmannen mente at det var tilstrekkelig høyde. For å sikre tilgjenglighet til dammen skal det være en låsbar port. Inngjerdingen skal til en hver tid være forsvarlig vedlikeholdt. Reguleringsbestemmelsen sier ikke noe om hvordan dette skal ivaretas fordi det er opp til den som er ansvarlig for innretningen å overholde kravet til vedlikehold. Barnerepresentanten ber om at det gis oppsettende virkning, da det er ønskelig at det vurderes om barnets beste er ivaretatt i denne saken, jf. FNs barnekonvensjon artikkel 3 Til barnets beste. Det kan vanskelig la seg gjøre å gi denne klagen oppsettende virkning. Gjerdet rundt barnehagen er oppført og Barnehagen som ligger ved siden av dammen tatt i bruk. Det som i utgangspunktet sto som krav til sikring av dammen i bestemmelsene er litt tvetydig. Det ble stilt krav om sikring etter brønnloven, men det var kun tillatt med gjerde opp til 1 meter innenfor planområdet. Dersom en velger å tolke planen slik at intensjonen i bestemmelsen ikke var å sikre at gjerdet rundt dammen begrenset seg til 1 meter men å sikre dammen etter hva loven sier, vil den sikringen som er utført ikke være i strid med de gamle bestemmelsene. En lavere grad av sikring er ikke tilrådelig, og heller ikke klager intensjon. Rådmannen anbefaler derfor at klagen ikke gis oppsettende virkning. Rådmannen anser 1.8 meter høyt gjerde som tilstrekkelig sikring av dammen, og kan ikke se hvordan en bedre kan sikre barn mot drukning dersom en ikke velger å omgjøre vedtaket om at dammen ikke sak fylles igjen. Kommunen er som eier ansvarlig for at gjerdet er i forsvarlig stand. Sørum kommunalteknikk KF skal snarest utarbeide rutine for ettersyn, kontroll og vedlikehold av gjerdet. Side 22 av 25

Sak 37/09 Rådmannen kan ikke se at det er momenter som taler å omgjøre vedtaket og anbefaler at klagen ikke tas til følge. Utskrift av saken til: Saksbehandler Barnerepresentant Stine Bugge Sørumsand, den 22.04.09 Seksjonsleder: Inger K. Tveranger Side 23 av 25

Sak 38/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 38/09 Sakstittel: JERNBANEVERKETS HANDLINGSPROGRAM 2010-2013 HØRING Arkivsaknr: 09/1960 Saksbehandler: PLU/PLAN/AVEIE Anita Veie K-kode: Q62 Saksnummer Utvalg Møtedato / Økonomi- og administrasjonsutvalget 38/09 Miljø- og utviklingsutvalget 12.05.2009 Administrasjonens innstilling: Saken ettersendes. Tidligere behandlinger: Side 24 av 25

Sak 38/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/1960 Sakstittel: JERNBANEVERKETS HANDLINGSPROGRAM 2010 2013. HØRING K-kode: Q62 Saksbehandler: Anita Veie Innstilling: Saken ettersendes. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Side 25 av 25