Saksfremlegg. Saksutredning:

Transkript

1 Saksfremlegg Arkivsak: 06/125 Sakstittel: 390 M GANG-/SYKKELVEG LANGS TRONDHEIMSVEGEN, FJELLBO 2. GANGS BEHANDLING K-kode: L12 Saksbehandler: Ingunn P. Servold Innstilling: Forslag til reguleringsplan datert med reguleringsbestemmelser datert for gang- /sykkelveg langs Trondheimsvegen fra Fjellbo til Skedsmo grense vedtas. Overlappende deler av reguleringsplan for Fjellbo industriområde vest av og reguleringsplan for Hexebergfjellet av med endringer oppheves. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Rådmannen har fremmet flere forslag til regulering av mindre trafikksikkerhetsprosjekt siste året. Forslag til gang- /sykkelveg langs en strekning av Trondheimsvegen er det siste prosjektet i denne satsningen. Gang-/sykkelveg vil bedre trafikksikkerheten langs Trondheimsvegen, og vil på sikt bli en del av et sammenhengende gangvegnett mellom Frogner og Skedsmokorset. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Forslag til reguleringsplan, Forslag til reguleringsbestemmelser, Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Merknad fra Gisle Søderholm, mottatt Merknad fra Inger Johanne Akø, datert Merknad fra Rettshjelper K. Teksum, datet Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Uttalelse fra politiet, datert Uttalelse fra Hafslund Nett, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Uttalelse fra Akershus fylkeskommune, datert Øvrige dokument i saken Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunen har igangsatt planarbeidet for flere ulike trafikksikkerhetstiltak flere steder i kommunen for å fremskynde gjennomføring av disse. Bakgrunnen for dette er at Statens vegvesen ved tildeling av midler prioriterer tiltak som er ferdig regulert. Det er behov for sikring av myke trafikanter og tilrettelegging for fremtidig sammenhengende gang- /sykkelvegnett langs Trondheimsvegen. På sikt vil gangvegen være viktig som ledd i et sammenhengende regionalt vegnett.

2 Saksopplysninger: Beskrivelse av planforslaget: Planforslaget omfatter gang- og sykkelveg langs Trondheimsvegen fra krysset med Fjellbovegen til Skedsmo grense. De første 100 meterne er det valgt en fortausløsning fordi det er trangt forbi boligene på strekningen. Videre er det vanlig gang- og sykkelveg med 3 meter adskillelse mellom veg og g/s-veg. Det er også satt av areal til midlertidig anleggsområde i litt varierende bredde. Dette er areal som bare skal disponeres i anleggstiden og vil tilbakeføres til sin opprinnelige bruk. I høringsperioden ble planforslaget justert slik at påkoblingen til eksisterende gang-/sykkelvegnett ved Fjellbo og til bussholdeplassen fikk en bedre utforming. Arealet som er foreslått omdisponert til dette er i gjeldende reguleringsplan avsatt til annet vegareal. Inger Johanne Akø (83/34) som er nærmeste nabo fikk oversendt endringen til orientering og med anledning til å komme med merknader. Eiendomsforhold: Boligeiendommer som blir berørt i planforslaget er gnr 83 bnr 34 (Inger Johanne Akø)- ca 100 m 2 og gnr 82 bnr 16 (Bård Sinding) ca 350 m 2. Av landbrukseiendommen gnr 82 bnr 1 (Torhild Olaug Bråthen) går det ca med 1800 m 2. Alle areal er målt med utgangspunkt i usikre eiendomsgrenser. Gjeldende grensene må fastsettes gjennom en grenseoppgang og innmåling før forhandling om erverv. Det ble varslet oppstart og planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn (jamfør vedtak ) i perioden Følgende merknader er mottatt: Uttalelse fra Statens vegvesen, datert : Vegvesenet har kommet med innspill undervegs i planarbeidet og innspillene er ivaretatt i planforslaget. De presiserer at det må fremgå av bestemmelsene at byggeplan for prosjektet skal godkjennes av Statens vegvesen. De har ellers kommentert forhold vedrørende gnr 82 bnr 16. Dette blir referert til i rådmannens kommentar under merknad fra rettshjelper K. Teksum. Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert : Er tilfredse med at det i planforslaget er lagt vekt på å begrense inngrepene i jordressursene. Ber om at det sikres i bestemmelsene at det ved gjennomføring av tiltakene tas nødvendig hensyn til tilgrensende jordbruksarealer slik at kvaliteten på arealer som er midlertidig berørt i anleggsperioden ikke forringes. Rådmannes kommentar: Hensyn til tilgrensende jordbuksareal etter anleggsperioden er sikret i reguleringsbestemmelsene. Uttalelse fra Akershus fylkeskommune, datert : Det er gjennomført arkeologiske registreringer langs traseen. Ikke påvist konflikt med automatisk fredete kulturminner, men minner om at det kan være ukjente fornminner i området. Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. Merknad fra Gisle Søderholm (82/317), mottatt : Hevder at eiendommen vil bli utsatt for mer støy og eksos når trærne mellom eiendommen og Trondheimsvegen blir fjernet. Trærne har også gitt en viss følelse av lengre avstand til Trondheimsvegen. Han anser dette som en verdiforringelse og ønsker derfor en kompensasjon. Ønsker støyskjerm som også vil hindre gjennomgangstrafikk på eiendommen, men med låsbar port slik at gjennomgang blir mulig dersom et slikt behov skulle oppstå.

3 Rådmannens kommentar: Det er ikke forutsatt erverv fra gnr 82 bnr 317. Trær som eventuelt må fjernes står på utsiden av eiendomsgrensen. De skjermer for innsyn og støv, men som støyskjerm har vegetasjon liten effekt. Se ellers om støy under vurdering. Det er i gjeldende tilgrensende plan (Felt H og Heimtun i reguleringsplan Hexebergfjellet) regulert til offentlig gangveg, fra atkomstvegen/avstikkeren fra Åsheimvegen til Trondheimsvegen. Løsninger for bruk av denne må vurderes når gang-/sykkelvegen skal bygges. Merknad fra Inger Johanne Akø (83/34), datert : Etterlyser tegninger som viser bredde på fortau og avstand til sin egen husvegg og ønsker opplyst om det er en minimumsavstand mellom fortau og hus (bolig). Mener det er bare to boliger som får direkte nytte av fortauet og de ligger på motsatt side av foreslått fortau/gang- og sykkelveg. Påpeker at det ikke er trafikksikkert at de må krysse over vegen. Foreslår at fortauet legges på andre siden av vegen og at det etableres en fotgjengerundergang evt. en overgang på et sikrere sted. Etterlyste i 2006 en utredning av støy på eiendommen. Hun har bussnuplass på østsiden og Trondheimsvegen på sydsiden av sin bolig. Akø frykter at støyplagen kommer til å øke i omfang med et fortau på mellom hennes bolig og Trondheimsvegen. Påpeker at bortsett fra beboerne i Svennerudvegen og to hus på motsatt side i Trondheimsvegen så bruker alle gående og syklende i dag Åsheimvegen. Ettterlyser utredning av hvordan lys langs gang- og sykkelvegen er tenkt plassert og vil ikke akseptere sjenerende strølys inn i boligen med oppholds og soverom. Rådmannens kommentar: Til tross for manglende målsetting på utsendte tegninger var det mulig å gjøre seg opp en mening om avstander og størrelser i planforslaget med grunnlag i kjente størrelser (f.eks lengde på husvegg, bredde på veg osv.) Målestokk 1:1000. Vedrørende spørsmål om minimumavstand fra husvegg til gangveg så kjenner ikke kommunen til at det finnes. Vegvesenet besteber at det skal være mulig å stå på egen grunn ved vedlikehold av bygning. Det er ingen problemstilling her, hvor avstanden fra vegg til vegareal ikke er under 4 meter. For å få et fremtidig mest mulig sammenhengende regionalt gangvegnett er det naturlig at fortau og gang-/sykkelveg ligger på vestsiden av fylkesvegen. Skedsmo har regulert gangveg på samme side av fylkesvegen til Skedsmokorset. Til tross for kryssing av fylkesvegen vil gang-/sykkelveg trygge ferdselen for gående fra de to boligene på andre siden av Trondheimsvegen. Vedrørende plassering av gatelys og valg av armatur så er dette detaljer som blir avklart i forkant når det skal bygges, i forbindelse med utarbeiding av byggeplaner for gatebelysning. Se ellers vedrørende støy under vurdering. Uttalelse fra Hafslund Nett, datert : Hafslund Nett har linje-/kabelanlegg og stasjonsanlegg i det aktuelle reguleringsområdet. De orienterer om regler og retningslinjer som gjelder i forhold til disse anleggene. Uttalelse fra politiet, datert : Polititet ser positivt på forslag til reguleringsplan. Merknad fra rettshjelper K. Teksum, på vegne av Bård Sinding (82/16), datert : Mener at inngrepet på Sindings eiendom er unødvendig stort og at en løsning som langs naboeiendommen må videreføres for å redusere behovet for areal. Gjerde eller autovern mellom kjøreveg og gangveg vil beskytte gående og syklende.

4 Rådmannens kommentar: Vegvesenet har i sin merknad kommentert bakgunnen for overgang til vanlig gang-/sykkelveg etter å ha vært kontaktet av Sinding. Vegnormalene sier at det skal være gang- og sykkleveg langs veger i spredt bebyggelse. Det anlegges likevel i noen tilfeller fortau i spredt bebyggelse på særlig smale partier langs vegene. Vegvesenet finner det riktig å gå over til gang- og sykkleveg på strekninger så snart det er plass for dette. Å gå inn på fortausløsning forbi denne eiendommen mener de ikke er riktig. Det vil kunne skape presedens og kan føre til at vi ved senere utbygginger av gang- og sykkleveg må bygge fortau selv om behovet for en fullverdig gangog sykkelveg-løsning er til stede. Behovet for adskillelse mellom kjøreveg og gang- og sykkelveg har også praktiske hensyn i tillegg til trafikksikkerhet, som plass for snøopplag og avstand for gående i forhold til vann og steinsprut fra biltrafikken. Forhold til eksisterende plandokumenter: Det er i gjeldende kommuneplanens arealdel lagt inn viktig framtidig gang- og sykkelveg langs denne strekningen. I 2 i bestemmelsene er det satt at gang-og sykkelvegen må bygges før utbygging av Steinerud/Tømmereggen kan starte. Planforslaget overlapper deler av reguleringsplan for Fjellbo industriområde vest av der berørt areal er regulert til veggrunn og reguleringsplan for Hexebergfjellet av med endringer der berørt areal er regulert til hhv landbruk og bolig. Disse planene blir opphevet der det er overlapp. Forhold til gjeldende vedtak: M/U sak 53/04 gang og sykkelveg fra Fjellbo til Skedsmo grense står som nr 3 på prioritering på regional gang- og sykkelveg ved fylkesveger. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: For at prosjektet skal la seg realisere vil det utløse behov for kommunale midler: Grunnerverv - Erverv av ca 2,5 daa. Type areal - Bolig/landbruk Antatt kostnad - kr erstatning av gjerder, hekker, leie for areal til midlertidig beslag osv. Drift, vedlikehold: Drift og vedlikehold av 360 meter gang-/sykkelveg. Kostnadene må innarbeides i SKT KF`s vedlikeholdsplan. Bærekraftig utvikling: Tiltaket vil bidra til sammenhengende gang- og sykkelvegnett, og bedre trafikksikkerheten for fotgjengere i området. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Har hatt den i forbindelse med offentlig høring Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Har hatt den i forbindelse med offentlig høring Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Har hatt den i forbindelse med offentlig høring Alternative løsninger: Andre planforslag er ikke utarbeidet.

5 Vurdering: Lokalisering på andre siden av Trondheimsvegen er ikke naturlig mht. plassering av bussholdeplassen på Fjellbo, gangvegnettet i Skedsmo og hovedtyngden av bebyggelsen for øvrig. Fortausløsningen bør bare benyttes så langt det er nødvendig av plasshensyn. Viser til vedlegg 4, uttalelse frå vegvesenet. Areal til snøopplag og avstand til trafikk med sølesprut og støv er to viktige moment for å unngå fortausløsning. Etablering av gang-og sykkelveg vil ikke innebære store støymessige endringer langs vegen. I retningslinjen T-1442 står det at miljø- og sikkerhetstiltak, herunder gang- og sykkelveger bør kunne gjennomføres uten samtidig utbedring av støyforholdende, når støynivået ikke øker mer enn 3 db. Det anbefales imidlertid å gjennomføre tiltak der de beregnede støynivåene overskrider 65 dba. I Statens vegvesens praktisering av retningslinjen er det i tillegg anbefalt å vurdere innendørs støytiltak for boliger med utendørsstøynivå over Lden 65 db, og innendørs støynivå over LA,eq,24h 35 db. Aktuelle avbøtende tiltak anses å være støyskjerm langs g/s-vegen eller lokal skjerming i samråd med grunneiere samt eventuelle fasadetiltak. Dette tas det først stilling til når gang- og sykkelvegen skal etableres. Generelt kan sies at saken nå handler om reguleringsplan. Spørsmål om støydempende tiltak, erverv, erstatninger osv. tas det stilling til i forkant av at gang- og sykkelvegen skal bygges. Øvrige innspill er besvart under saksopplysninger. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger