OSLOREGIONENS PROSJEKTGRUPPE OG FAGGRUPPE FOR ATP REFERAT FRA MØTE 20.01.15. GODKJENT I MØTE 17.03.15. Til stede: Bjørn Helgesen (Plansamarbeidet Oslo-Akershus/PBE, Oslo kommune) Rune Hoff (Hedmark fylkeskommune) Edvin Straume (Hadelandsregionen) Elin Tangen Skeide (Østfold fylkeskommune), møteleder faggruppe Elisabet Frøyland (ØRU) Ellen Korvald (Buskerud fk) Frode Graff (D5, Drammensregionen) Henrik Skarpeid (Jernbaneverket) Hilde Nygaard (Glåmdalsregionen) Inge Brørs (Østlandssamarbeidet) Ingebjørg Trandum (Kongsbergregionen) Jannike Hovland (Nedre Romerike) Laila Vestby (Nedre Glomma) Lars Olsen (Ringeriksregionen) Peter Austin (Oslo kommune, BYU) Ragne Storsul (Folloregionen) Sølve Bjørkevoll (Indre Østfold) Terje Pettersen (Mosseregionen) Theis Juell Theisen (Akershus fylkeskommune) Ikke til stede: Haldenregionen Midt-Buskerud Nordre Vestfold Oslo kommune (MOS) Statens vegvesen Region sør Statens vegvesen Region øst Vestregionen Vestviken Sekretariatet: Grethe Salvesvold og Njål Nore, TØI (referenter og møteledelse prosjektgruppemøte) 1. Godkjenning av innkalling og dagsorden Godkjent. 2. Godkjenning av referat fra møte 11.11.14 Utkast til referat ble sendt ut 17.11.14, og fulgte også vedlagt referatet. Referatet godkjennes.
DEL 1, PROSJEKTGRUPPEMØTE 3. Temadrøfting: gods og logistikk a) Felles strategi for gods og logistikk i Osloregionen (innlegg v/geir Berg, SITMA): Hva er hovedpunktene i strategien? o Utvikle nye godsnav som kan supplere Alnabru når lager og logsitikkvirksomhet flyter ut av byene, kombinert med en nødvendig opprusting av Alnabruterminalen. o Føre var mht, arealer, reservere plass for aktuelle næringsområder o Utvikle kapasitet på vei- og jernbane, bl.a. veiforbindelser utenom Oslonavet o Se samferdsel, næring og byutvikling under ett Står strategien seg, i lys av utviklingen de siste tre årene? o Økende forståelse for at nasjonale logsitikkfunksjoner ikke bør ligge i Oslo, samtidig som Alnabru er ideell lokalisering for regional distribusjon. o KVU for fremtidig terminalstruktur har et stramt mandat og kort tidsfrist. Avgjørende at utredningen klarer å belyse helheten (samferdsel, næring og byutvikling), og få med seg problemstillinger knyttet til industrigods og havneproblematikk. o Konkrete utredninger, i etterkant av strategien, av mulige terminaler i Vestby/Moss og ved Gardermoen har fått fram interessante potensialer og forutsetninger. o Økende erkjennelse av at utvikling av logistikkinfrastruktur er et langsiktig prosjekt, og at det er nødvendig å begynne i det små med lave kostnader i første byggetrinn. Lysark fra presentasjonen følger vedlagt referatet. b) KVU godsterminalstruktur i Oslofjordområdet Gruppens fylkeskommunale representanter fra Akershus, Buskerud og Østfold kommenterte den igangsatte prosessen. Dokumentasjon knyttet til verksted 12.02.15 var vedlagt saklisten. Stikkord fra drøfting er gjengitt i vedlegg. 4. Revisjon av «samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen», fase 2: strategiutforming Notat med problemstillinger til drøfting i møtet var sendt ut sammen med saklisten. Innspillene som ble gitt i møtet vil være grunnlag for utarbeiding av utkast til strategidokument til drøfting i neste prosjektgruppemøte, 17.03.15. Stikkord fra drøftingen er gjengitt i vedlegg. Bypolitikk settes på dagsorden i neste møte. Oslo/Akershus-planen er et godt case. Statens rolle bør belyses, inkl. statlig lokaliseringspolitikk. 5. Orienteringssaker a) Dokumentasjon, fase 1: «Areal- og transportutvikling i Osloregionen faktagrunnlag», TØI rapport 1378/2014. Rapporten var vedlagt saklisten. Sammenstilling av regionale planer i Osloregionen: sammenstilling utarbeidet av sekretariatet har vært ute til kvalitetssikring i fylkeskommunene. Ferdig rapport vil bli sendt ut som
underlagsdokument til politisk workshop 03.02.15, og følger vedlagt referatet. b) Politisk workshop 03.02.15 Kort gjennomgang av program og gruppeoppgaver. Dokumentasjon fra workshopen er lagt ut på Osloregionens hjemmeside: http://www.osloregionen.no/politisk-workshop-om-areal-ogtransportutvikling/ c) Østlandspakka, orientering ved Inge Brørs, Østlandssamarbeidet: Et lysarksett med presentasjon av Østlandspakkas fremdrift og innhold følger vedlagt referatet (lysarksettet ble brukt i politisk workshop 03.02.15). - Østlandspakka: politisk påvirkningsdokument, med hovedvekt på samferdsel (fylkeskommunal kjerneoppgave), ikke så tung på areal. - Utkast klar til behandling ultimo januar, vedtak i kontaktutvalget (ØS høyeste organ) 06.03.15. Vedtatt dokument sendes til høring i fylkeskommunene, samtidig som det sendes til NTPsekretariatet. Endelig vedtak av Østlandspakka i kontaktutvalget 05.06.15. Vedtatt dokument grunnlag for høring av transportetatenes forslag til NTP (nyåret 2016). - Utfordringer: klima, vekst, regional fremkommelighet, grensekryssende transporter (nasjonalt/internasjonalt), EUs transportpolitikk. - Politiske kapitler: InterCity og øvrige grenbaner (mye usikkerhet), godstransport (inkl. tømmer), vei, kollektiv, transport og klima. Drøfting/utfyllende informasjon etter presentasjonen: - Knutepunkt: Fylkeskommunene er gitt ansvar for å koordinere arbeidet med utvikling av kollektivknutepunkt. Østlandssamarbeidet er i sluttfasen med en rapport. Den er avgrenset til å omhandle de trafikale delene av knutepunktene, og avklarer ulike roller i ulike faser. Fylkeskommunene skal ikke nødvendigvis lede arbeidet med knutepunktutvikling. Fylkeskommunen kan ha ulike roller i ulike fylker. Både Jernbaneverket, Statens vegvesen og Rom Eiendom arbeider med revisjon av sine håndbøker/retningslinjer for knutepunktutvikling. Det kommunale nivået har ikke vært involvert i Østlandssamarbeidets knutepunktprosjekt. Fylkeskommunene blir imidlertid gitt anledning til drøftinger med sine kommuner før rapporten sluttbehandles. - Osloregionen utgjør 4/5 av Østlandssamarbeidet, og formulerer politikk på samme felt, med samme formål. Stort behov for samordning og arbeidsdeling. Osloregionen bør være tydelig på arealpolitikken, spisse hovedstadsområdets utfordringer. Offentlig lokaliseringspolitikk er viktig, hvordan lokaliserer fylkeskommunene sine virksomheter? - Til nå har samordningen av påvirkningsarbeidet vært dårlig. Ønskelig med tettere samarbeid og tydeligere rollefordeling i fremtiden. - Samordning mellom Østlandspakka og revisjon av Osloregionens ATP er tema i politisk workshop 03.02.15.
DEL 2, FAGGRUPPEMØTE 6. Orienterings- og drøftingssaker a) Osloregionens handlingsprogram 2015 Handlingsprogrammet ble vedtatt av Osloregionens styre 25.11.14. Utdrag av HP (strategier og tiltak) var vedlagte dagsorden til orientering. 7. Klimapolitikk i Osloregionen forprosjekt 2015 Ett av tiltakene i Osloregionens HP 2015 er å gjennomføre et forprosjekt om Osloregionens klimapolitiske rolle. Utkast til prosjektbeskrivelse for forprosjektet var vedlagt dagsorden. Anbefaling: Faggruppe anbefaler ikke igangsetting av et forprosjekt med hensikt å igangsette et eget klimaprogram i Osloregionen fra 2016. Temaet bør heller ivaretas gjennom integrering i samarbeidsalliansens øvrige satsingsområder. 8. Eventuelt Ingen saker.
VEDLEGG Sak 3 Temadrøfting: gods og logistikk Stikkord fra drøfting: -Oslo og Akershus har i sitt forslag til regional ATP avsatt konkrete arealer til logistikknæring. Også andre steder, blant annet i indre Østfold, er avsatt konkrete arealer. -Ullensaker er kritiske til økt gods på jernbane gjennom Jessheim sentrum. -Havnespørsmål bør belyses i Osloregionens ATS. - Sårbart om jernbaneomlasting skal løses ett sted (behov for nettverks-tenkning). Fremtidig jernbaneterminal i Vestby kan få trøbbel mht kapasitet på ny Østfoldbane som p.t. er planlagt for bare ett godstog per time. -Lastebiltrafikken øker, hver 9. kjøretøy på hovedveiene er lastebil. Flytte vekst i terminalkapasitet for jernbane utenfor Oslo, beholde Alnabru for omlastning på dagens nivå? Hvor langt unna? Operatørene må være i nærheten av befolkningskonsentrasjon, en times kjøring fra Oslo er smertegrensen. -Lite oppmerksomhet på gods i KVU for Oslonavet. Også KVU for Oslofjordkryssing hadde et begrenset nasjonalt perspektiv (forbindelser for gods utenom Oslo), hovedfokus på lokal «regionforstørring» i Ytre Oslofjord. -Viktig å avklare hvor det er ledige arealer for fremtidig industrihavn i Oslofjorden, Tofte/Hurum kan være en interessant lokalisering. - En trailer sliter like mye på veiene som ti tusen privatbiler, viktig å få fram jernbanens fortrinn. Utenlandske sjåfører og kabotasje gir fallende kostnader for veitransport, økte avgifter på veitransport kan være nødvendig for å fremme banebasert transport. Sak 4 Revisjon av «samordnet areal- og transportstrategi for osloregionen», fase 2: strategiutforming Stikkord fra drøfting: Flerkjernet Osloregion - Hensiktsmessig å bygge videre på de regionale kartet fra høringsutkast til regional plan for Oslo/Akershus - «Østlandsstjerna» 1 er et gods utgangspunkt for tettstedsfremstilling. - Strategiske kart/illustrasjonskart kommuniserer godt. Kanskje aktuelt å lage ulike strategiske temakart? Bypolitikk - Lokaliseringsprinsipper er viktig, fortetting vs. spredning - Skal sykkel omtales, evt. på hvilket nivå? - Fortetting med kvalitet: barn i by, kulturminnevern?/stedstilpasset fortetting 1 Østlandsstjerna er en alternativ konseptuell tilnærming sammenholdt med InterCity-trianglet, basert på kortere strekninger av Vestfoldbanen, Østfoldbanen og Dovrebanen, kombinert med satsing på eksempelvis ny Ringeriksbane og Gjøvikbanen. Begrepet er bl.a. brukt i KS1-rapport utarbeidet av TØI og Dovre om Intercity på Østlandet (2013). Rapporten stilles spørsmål ved lønnsomheten i utbygging av ytre deler av InterCity.
- Godsstrategi er viktig for byutviklingen, viktig å få fram det store regionale bildet. Kommende utvikling av Hovinbyen i Oslo vil f.eks. kreve at store lager/logistikkarealer får plass andre steder. - Offentlig lokaliseringspolitikk, og lokalisering av handel - Hvordan omtale bypolitikk i rapporten, alt på ett sted? Befolkning og boliger - Intensjonserklæring mer realistisk enn konkret mål om vekstfordeling? - Alvorlig underdekning av arbeidsplasser utenfor Oslo, jfr. Østfold. Dette er ikke bærekraftig, og bør gis stor oppmerksomhet (ikke tilstrekkelig å ha fokus på prinsipper for næringslokalisering). - Oslo/Akershus-planen er en god referanse på fremstilling av befolkning/bolig og nærings- /arbeidsliv - Arbeidsplassene bør sees på som felleseiendom på tvers av kommunegrensene. - Bygg på eksisterende klynger/sterke næringsmiljøer Klima og miljø - Vis tydelig den modningen som har skjedd siden 2008, og det kunnskapsgrunnlaget som er utviklet siden da. - Overordnede strategier og felles politiske holdninger viktig Kollektivtransport - På tvers internt i regionen - Kommunestruktur - Kollektivtrafikk over Oslofjorden? - Østlandsstjerna - Samfunnsøkonomi/-nytte må belyses Flyplass - JA til flyplasspolitikk i revidert strategi