PLANID 05020388, PLANNAVN Mattisrudsvingen 5 og Arkiv: 7, FA L13, GBNR 65/65, 65/89, HIST ESA 16/922 JournalpostID: 17/957 Saksbehandlar: Stine Radmann Dato: 16.01.2017 Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 05/2017 Utvalg for Samfunnsutvikling 02.02.2017 06/2017 Kommunestyret 16.02.2017 Detaljreguleringslpan for Mattisrudsvingen 5 og 7 Sluttbehandling Rådmannens forslag til vedtak: 15.08.2016 og planbeskrivelse datert 16.01.2016. Vedlegg i saken: 16.01.2017 Plankart 16.01.2017 Planbestemmelser 16.01.2017 Planbeskrivelse 16.01.2017 ROS analyse 16.01.2017 Illustrasjonsplan 17.01.2017 05020388 Kommunestyret 16.02.2017: Behandling: Enstemmig vedtatt. KOM 06/2017 Vedtak:
15.08.2016 og planbeskrivelse datert 16.01.2016. Utvalg for Samfunnsutvikling 02.02.2017: Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. SAM 05/2017 Vedtak: 15.08.2016 og planbeskrivelse datert 16.01.2016. Fakta: Bakgrunn: Mattisrudsvingen 5 7 ligger i Hunndalen mellom Hunnselva, fv.33 og Mattisrudsvingen ved Lilleengen i nær tilknytning til rv. 4. Planområdet består hovedsakelig av en boligeiendom i Mattisrudsvingen 7 og Mattisrudsvingen 5 som har vært benyttet til ulike bilbaserte næringsvirksomheter. Gausdal landhandleri har kjøpt opp begge eiendommene og planlegger å flytte virksomheten hit. Planens formål: Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av plasskrevende varehandel med tilhørende parkeringsområde samt gang og sykkelveg langs Mattisrudsvingen. Planprosess: Structor AS fremmer på vegne av Gaus AS forslaget til reguleringsplan for Mattisrudsvingen 5 7. Oppstartsmøte ble avholdt 05.04.2016 og igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Oppland Arbeiderblad 19.04.2016 med frist for innspill 20.05.2016. Forslagsstiller er i tidsnød for å få flyttet virksomheten sin fra Sommerrovegen 10 og søkte derfor dispensasjon fra gjeldende regulerings og kommuneplan for å få behandlet rammesøknad og igangsettingstillatelse til nytt bygg på eiendommen før reguleringsplanen for området er godkjent. Dispensasjonen ble drøftet i SAM møte 16. juni og dispensasjon ble innvilget 24.06.2016. Planen lå ute til offentlig ettersyn i perioden 30.09 16.11.2016. Planområde: Planområdet har en utstrekning på 13,3 daa hvorav arealet avsatt til bebyggelse og anlegg er på ca. 7
daa. Reguleringsplanen grenser inntil fv. 33 i nord og kommunal veg Mattisrudsvingen mot øst, naboeiendommen 69/647 mot sør og er tilpasset reguleringsplan for Åmot industriområde mot vest. Planstatus: Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til Forretning/Næring, Bolig, Veg og Hovednett for sykkel. Planområdet inngår i reguleringsplan for Nygard industriområde, godkjent 2.05.1991. Formålene som blir berørt er forretning/kontor/industri og frittliggende småhusbebyggelse. I tillegg berører planen reguleringsplan for Kryssløsning ved Aas bru og Lilleengen trevarefabrikk og formålene Kjøreveg og Annen veggrunn samt Rv. 4 Reinsvoll Hunndalen, kryss Hunndalen og formålene Kjøreveg, Annen veggrunn og Gang og sykkelveg. Planforslag: Endring i forhold til gjeldende planer er omregulering av Mattisrudsvingen 7 fra bolig til næringsformål regulering av gang og sykkelveg langs Mattisrudsvingen. For øvrig er planens innhold i prinsipp som i gjeldende reguleringsplaner. Egenvurdering: Generelt: Planforslaget er i stor grad en videreføring av et eksisterende bebygd område, og den største forandringen er en endring for Mattisrudsvingen 7 fra bolig til næringsvirksomhet. Planområdet reguleres til forretning for plasskrevende varehandel, stadfester Mattisrudsvingen og regulerer gangog sykkelveg langs Mattisrudsvingen. Lokaliseringen er ikke samsvar med kommuneplanens bestemmelsesområder for plasskrevende varehandel, men områdets karakter med ulike typer virksomhet inkludert handel og at deler av området er regulert til blant annet forretning i gjeldende reguleringsplan og kommuneplan taler for en slik lokalisering. I tillegg er planens formål vurdert til å være i tråd med regional plan for attraktive byer og tettsteder, vedtatt 15.6.2016. Regional planbestemmelse fastslår ved lokalisering av ny handelsvirksomhet pkt. 3 at arealgrensene og lokaliseringskravene i punkt a) og b) ikke gjelder plassog/eller transportkrevende varehandel, dersom denne lokaliseres i tilknytning til en by eller et tettsted på en slik måte at den kan nås fra hovedvegsystemet med minst mulig forstyrrelse av miljøet i byen eller tettstedet. Dette må sies å være oppfylt for lokalisering av Gausdal Landhandleri AS i Mattisrudsvingen 5 7 som ligger i direkte tilknytning til både rv. 4 og fv. 33. Generelt vurderes ikke denne type varehandel å genere vesentlige trafikkmengder, og det er å anta at antall bilbevegelser ikke blir vesentlig høyere enn det man har hatt for tidligere virksomheter på eiendommen. Området har i dag bilverksted og annen varehandel tilknyttet bilrekvisita. Innkomne merknader ved offentlig ettersyn: Det kom inn 4 merknader, deriblant 1 innsigelse, til planforslaget ved offentlig ettersyn, og hovedtrekkene er gjengitt nedenfor. Innsigelsen er for øvrig trukket etter supplerende utredninger fra forslagsstiller. For øvrig vises det til vedlegg med innspillene i uavkortet form. Forslagsstiller har besvart merknadene i planbeskrivelsen og under følger rådmannens vurdering. 1. Oppland fylkeskommune i e post 14.11.2016 Har ingen merknader til planforslaget. 2. Fylkesmannen i Oppland i e post 14.11.2016 Fylkesmannen er tilfreds med planmaterialet, men peker på at konkrete tiltak for overvannshåndtering burde være utredet og innarbeidet som en del av planprosessen og ikke skyve på problemstillingen til byggesak.
Forslagsstiller har redegjort for prosessen vedrørende overvannshåndteringen og viser til at det under planprosessen har vært dialog mellom virksomhetsområde VAR og forslagsstiller og man er omforent om hovedprinsippene for løsning av overvannshåndteringen. Rådmannen vurderer derfor overvannshåndteringen til å være tilstrekkelig ivaretatt i planen. 3. Statens vegvesen i brev datert 11.11.2016 Vegvesenet har merknad til planforslaget vedrørende siktforhold for myke trafikanter ved undergangen til gang og sykkelvegen og ber om at denne legges langs vegen slik at sikten ved undergangen blir bedre. Grunnen til at gang og sykkelvegen er trukket bort fra Mattisrudsvingen og mot inngangen av kulverten under fv. 33 er pga høydeforskjellen mellom vegen og inngangen til kulverten. Hvis gangvegen skal legges langs Mattisrudsvingen blir lenken ned til kulverten veldig bratt. Vegvesenet hadde ikke sett nøye nok på terrengforholdene ved høringsuttalelsen og er enig i at det vanskelig lar seg gjøre å bedre siktforholdene for myke trafikanter ved utgangen av kulverten. Gangvegen er derfor ikke endret etter offentlig ettersyn av planforslaget. 4. NVE i brev datert 5.12.2016 med varsel om innsigelse NVE varsler innsigelse mot at planen ikke har begrunnet og etterprøvbar dokumentasjon for sikkerhet mot flom for planområdet, jf. sikkerhetskrav gitt i TEK10 kpt. 7 2. NVE i brev datert 9.01.2017 hvor innsigelsen kan trekkes NVE vurderer den ettersendte dokumentasjonen, gitt at inputverdier er riktige, til å være en faglig god nok dokumentasjon på at sikkerheten mot flom er i varetatt i tråd med sikkerhetsklasser og sikkerhetskrav gitt i byggteknisk forskrift (TEK10) 7 2. NVE anbefaler at kommunen, med sin lokalkunnskap, vurderer input verdiene. Dersom kommunen finner at disse er tilfredsstillende vurdert og dokumentert, vil grunnlaget for innsigelsen kunne bortfalle. NVE gjør oppmerksom på at grunnlaget for innsigelsen formelt sett ikke kan bortfalle før det foreligger et juridisk bindende vedtak i saken og ber om å få tilsendt endelig vedtatt plan Kommunen har fulgt NVEs anbefaling og vurdert inputverdiene som er brukt i dokumentasjonen for sikkerhet mot flom og har vurdert disse til å være tilfredsstillende dokumentert. Sikkerheten mot flom for Mattisrudsvingen 5 og 7 vurderes til å være ivaretatt i tråd med sikkerhetsklasser og sikkerhetskrav gitt i TEK 10 7 2. Grunnlaget for innsigelsen vil derfor bortfalle når det foreligger et juridisk bindende vedtak i saken. Rådmannen anbefaler derfor å sluttbehandle planen slik at man får et gyldig vedtak som oversendes NVE slik at innsigelsen formelt sett kan bortfalle. Universell utforming: Planen stiller krav til at prinsippet om universell utforming skal legges til grunn for bygninger og arealer som er åpne for allmenn tilgjengelighet, slik at de i så stor utstrekning som mulig kan benyttes av alle mennesker på en likestilt måte, herunder bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede. Risiko og sårbarhetsanalyse:
ROS analysen avdekker et forhold som gir noe utslag og det er fare for forurenset grunn på grunn av tidligere virksomheter på området. Dette er ivaretatt i planen ved at bestemmelsene stiller krav til miljøteknisk grunnundersøkelse før det kan gis tillatelse til grave og byggearbeider. Disse undersøkelser er allerede igangsatt. Landskap, byggeskikk og estetikk: Det er satt krav i bestemmelsene til estetisk kvalitet i utforming av ny bebyggelse og utomhusanlegg. Området er bebygd i dag og bærer preg av ulike aktører med ulike formål. Det å få samlet disse to eiendommene på en eier som ønsker å utvikle området som en helhet vurderes til å være et positivt for utviklingen av områdets karakter. Konsekvens for folkehelse: Planforslaget er vurdert til å ha en liten positiv konsekvens for folkehelse ved at planen binder sammen gang og sykkelvegnettet med en manglende lenke. Videre stiller planen krav til sykkelparkering. Utover dette er planen vurdert til å ha liten konsekvens for folkehelse da området allerede er utbygd i dag til bilbaserte virksomheter, noe som i stor grad videreføres ved å legge til rette for plasskrevende varehandel. Konklusjon: Det anbefales at planforslaget legges frem til sluttbehandling slik det fremgår av vedlagt plankart, reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse.