SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bernt Greni Arkiv: D30 Arkivsaksnr.: 09/8099-22 Dato: 06.05.11 DRAMMEN PARK - FORPROSJEKT FOR VIDERE UTVIKLING INNSTILLING TIL: Formannskapet 07.06.2011 Bystyret 15.06.2011 Administrasjonens innstilling: Forprosjekt for Drammen park legges til grunn for det videre arbeid med oppgradering av parken. Parken oppgraderes gjennom en etappevis fornyelse over en 5-10årsperiode. Som første etappe i det videre arbeid anbefales riving av parksscene som erstattes av en aktiv sone som også kan nyttes til arrangementer/konserter. Det tas stilling til fremtidig etapper ved bystyrets behandling av økonomiplan for 2012-2015 Detaljprosjekt fremmes formannskapet om det blir bevilget midler til dette gjennom økonomiplanarbeidet. Osmund Kaldheim rådmann Arild Eek byutviklingsdirektør
DRAMMEN PARK FORPROSJEKT FOR VIDERE UTVIKLING Innledning/bakgrunn for saken Hensikt med saken Forprosjekt for Drammen Park fremmes som grunnlag for arbeidet med økonomiplanen. Helhetsplan med tilhørende kostnadsoverslag og forslag til utbyggingsetapper gir grunnlag for beslutning om videre arbeid med fornyelse og vitalisering av Drammen park. Tidligere behandling Utdrag fra økonomiplanen 2009-12 Byparken forprosjekt: Forprosjektet bør ivareta generell oppgradering/transformasjon av parken, nye gangveier som binder sammen parken med Ypsilon, og opprustning av fortau langs Øvre Storgate gjennom parken. Det er et mål å sikre at byparken kan tjene et mangfold av behov som arena for byliv og kulturell utfoldelse Forprosjekt del-1. Formannskapets behandling 09.02.2010 fattet følgende vedtak: Forprosjekt for Drammen Park videreføres i henhold til vedlagte mulighetsstudie. Hovedkonsept beskrevet i mulighetsstudie i form av variantene A Vev og B Steder legges til grunn for arbeidet. Forprosjekt sluttføres med følgende forutsetninger/rammer: Delprosjekt Parkopplevelser videreutvikles gjennom detaljprosjekt med mål om å skape en en ny attraksjon i parken til byjubileet. Gode gang- og sykkeltraseer gjennom anlegget ivaretas. Voller mot Hauges gate reduseres. Hauges gate utformes som bygate med kryssing i plan. Undergang for gange/sykkel vurderes fjernet og sees i sammenheng med pågående revisjon av Hovedplan-sykkel. Parkscenen fjernes. Området tilrettelegges med innslag av harde flater for fleksibel bruk, ungdomsaktiviteter og arrangementer. Øvre Storgate gjennom parken beholdes og utformes slik at den er egnet for arrangementer. Gatens funksjoner og utforming avklares nærmere. Detaljprosjekt for Parkopplevelser fremmes formannskapet og byggemeldes på vanlig måte. Forprosjekt for Drammen Park med etappevis gjennomføring og kostnadsoverslag fremmes som egen bystyresak, evt. i tilknytning til økonomiplanen Detlalj prosjekt for Parkopplevelser. Formannskapsbehandling 08.06.2010 med følgende vedtak: Lekeplassen opparbeids med mål om ferdigstillelse mai/juni 2011 Gjennomførte tiltak -første delprosjekt, lekeplassen er åpnet. I henhold Formannskapets vedtak ble lekeplassen ferdigstilt i mai dette år. Ideer om fornyelse av parken ble forankret i en bred medvirkningsprosess, og et tilbud til barn.en lekeplass, ble mest etterspurt av alle innspill til nye aktiviteter. 16. mai åpnet lekeplassen med arbeidstittel Parkopplevelser som det første tiltaket med oppgradering av parken. Med aktiviteter for barn følger voksne, og dette har på en utmerket måte skapt en ny møteplass og nye aktiviteter. Man har tatt i bruk den del av parken som var minst
benyttet og ombygd dette til et aktivitetsområde på begge sider av den mye benyttede gangaksen fra Ypsilon i retning Hauges gate/sykehuset. Saksutredning Utarbeidelse av forprosjekt del 2. Med utgangspunkt i innspill fra medvirkningsarbeidet og formannskapets behandling 9.2.2010 er forprosjektet videreutviklet med løsninger - og tilhørende kostnader for foreslåtte etapper i den videre parkfornyelse. I prosjektbeskrivelsen (Vedlegg 7) er det presentert en utfyllende beskrivelse med tilhørende illustrasjoner og kostnader) Mål for arbeidet - en reell medvirkningsprosess Det er lagt stor vekt på at planarbeidet bygger videre på innspill fra publikum / medvirkningsarbeidet, noe som formannskapets vedtak også gjenspeiler. Innspillene var med stor overvekt rettet mot: aktiviteter i parken tilpasning til dagens byliv en trygg, åpen og inviterende park med god kontakt til omgivelsene (byveven). Disse innspill er satt som overordnede mål for prosjektarbeidet samtidig som man har lagt vekt på å ta vare på parkens egenverdi som grøntområde, bruk av parken som arrangementsområde og parkens kulturhistoriske verdi for byen. Beskrivelse av forprosjektet En helhetsplan og plan for foreslåtte etapper er vist i vedlegg 1og 2. Forprosjektet foreslår en fornyelse av parken som etapper uten avhengighet til hverandre, men med en helhet for øye. Selv om alle etapper ikke gjennomføres vil man kunne ha en fungerende park. Det anses som en fordel å oppgradere parken over tid med områder som gis forskjellig innhold. Erfaringer fra et delprosjekt kan nyttes i det videre arbeid. Målet er at man på sikt får en attraktiv, aktiv og inviterende park, som vil fungere både som arrangementsområde og som et trivelig grøntområde.. I det følgende gis en beskrivelse av tenkt utvikling i de forskjellige områder. Inviterende sone med vannakse området fra elva til fontenen. (Vedlegg 3) I dette området foreslås fargerike blomsterarrangement med sitteplasser i solhellingen mot elva. I fortsettelsen av Ypsilon anlegges en akse hvor vannet sildrer sakte i en kanal eller i små fossefall fra parkfontenen til elva. Området rundt Roklubben gis en parkmessig opparbeidelse slik at hele parkens fasade mot elven får en inviterende utforming.. Oppgradering av dette området vil kanskje være det viktigste tiltaket for å knytte parken til den nye byveven. Lilleparken ligger midt i dette området. Fra å være et område mellom to veganlegg vil området bli del av en ny hovedakse som åpner parken mot elva. Blomster, vann og solrike sitteplasser vil invitere til opphold, lek og spaserturer inn i parken. Mellom Drammen Roklubb og elva er det etablert midlertidig parkeringsplasser i påvente av endelig trafikkløsning. Til erstatning for det foreslås parkmessig opparbeidelse og samtidig etterkomme et ønske Roklubben om et utendørs basseng slik at man kan sitte på land og trene med årer i et basseng. Dette foreslås parallelt med klubbhusets fasade. Ypsilon med strandpromenader på elvebreddene har gitt Drammen et rikere byliv. En inviterende sone med et vannanlegg inn i parken vil knytte parken til dette bylivet. Øvre Storgate arrangements- og sykkelgate
Det forslås at Øvre Storgate stenges for biltrafikk, opparbeides som en del av hovedsykkelveinettet og nyttes som arrangementsområde ved spesielle anledninger. I dag har gaten dårlig teknisk standard og fortauene er en nedtråkket jordbakke. Ved å oppgradere hele gatens bredde med fast dekke, og alt i ett plan, vil man få god plass til separate gang- og sykkelfelt samtidig som det gis plass for tivoli og andre arrangementer med tunge kjøretøy. I 16 år har det vært tivoli i parken under elvefesten, og det legges til rette for at denne tradisjonen kan videreføres. Dagens hovedsykkelvei har trasée gjennom parken, i fortsettelsen av Øvre Torggate. I forarbeidet med revidering av sykkelplanen anbefales det at transportsykling legges til Øvre Storgate. Rask sykling kan skape utrygghet i parkens hovedakse. Intim sone området ved den gamle musikkpaviljongen (Vedlegg 4) Området ved den gamle musikkpaviljongen forslås som parkens intime sone. Den romantiske parken med blomsterflor, spaseveier, og hyggelige sitteplasser kan gjenskapes her. Med den historiske musikkpaviljongen som et midtpunkt i slike omgivelser, kan dette inspirere til flere arrangementer og underholdning fra paviljongen. Det har kommet mange ønsker fra publikum om dette. Den intime sone vil knytte seg til parkens diagonale ganglinjer som har fått flere brukere etter åpningen av Ypsilon. Gangtrafikk gjennom området vil gi trygghet og sosial kontroll. I dag nytter man delvis nedslitt gressbakke i disse gangtraseene. Forprosjektet foreslår gangveier med betongdekke i retning Ypsilon. En tilsvarende løsning er opparbeidet for gangtraseen gjennom den nye lekeplassen. Hovedakse med fontene (Vedlegg 5) Øvre Torggate fra Torget og inn i parken er/var byens promenadegate. Denne er videreført som parkens hovedakse. Forprosjektet forslår en kvalitetsheving og breddeutvidelse av hovedaksen og en ombygging av fontenen for å gi bedre ganglinjer i retning Dronninggata. Denne gangveien er hovedarena for større arrangementer og er for smal til å gi god fremkommelighet når det er stor aktivitet i parken. Ved å legge fontenes armer i plan med resten av plassen og utforme disse slik som mellom bassenget og pollen på Grønland, kan plassen passeres i naturlige ganglinjer. En slik utforming gir samsvar mellom siktlinjer og ganglinjer, bedre sosial kontroll og økt trygghet. Aktiv sone (Vedlegg 6) Til erstatning for parkscenen foreslås et åpent anlegg som henvender seg både til Dronning gata og parken. Dette kan bli en aktiv sone som kan nyttes både til lek og arrangementer. Harde flater og terrengformer vil gi svar på innspill om ungdomsaktiviteter som sykling, ballspill, skating, etc. Et område hvor det inviteres til improviserte aktiviteter. Akrobatikk i slike omgivelser kalles Parkour http://www.youtube.com/watch?v=weeqhj3nj2c Anlegg for dette er laget i andre Skandinaviske byer, men foreløpig ikke i Norge. Harde flater gjør området også egnet for arrangementer og rigging til konserter. Parkens åpne områder vil gi plass for et stort publikum. Om parken skal vitaliseres gjennom gode sammenhenger til resten av byen, og tiltrekke seg nye brukere, er det avgjørende at parkscenen erstattes med andre tiltak Åpen sone - de store gresslettene
Parkens åpne gressletter ivaretas og forbedres. Ved å fjerne gang/sykkelveien under Hauges gate, vil ny terrengforming gi en sammenhengende gresslette fra Skatt Sør og vestover. Dette vil gjøre området bedre egnet for arrangementer, fri lek/ballspill etc. Ved å senke vollen mot Hauges gate og opparbeide planfri kryssing til alle tverrgatene bedres forbindelsen til byveven, Det Engelseke kvarter, og sykehuset. Ved utvikling av sykehuset vil parken kunne spille en positiv rolle som nærområde til dette. Åpne gressletter hører til de tradisjonelle parkene i Norge, og for Drammen med bratte åssider er grønne flate områder viktig å ta vare på. Administrasjonens bemerkninger Prioritering ved etappevis parkfonyelse Hvilke hensyn som vektlegges er avgjørende for å kunne prioritere rekkefølge av en etappevis utbygging. Prioriteres de gode forbindelsen vil fornyelsen av parken mot elva, den inviterende sone, være et første valg. Ønskes det mest mulig aktivitet og en åpnere park, bør parkscenen snarest erstattes med et aktivt åpent område og følges opp med en fungerende sentralakse herfra og frem til Øvre Torggate. Parkens intime sone med hyggeligere omgivelser ved paviljongen er sterkt etterspurt. Fornyelse av dette området kan sees i sammenheng med pågående planarbeid for fornyelse av hotellet, men gode forbindelser fra Ypsilon mot Skatt Sør gjennom dette området bør finne sin snarlige løsning. Parkens åpne soner fungerer rimelig godt i dag. Fjerning av gangveien under Hauges gate er kanskje det tiltaket som kan ventes få lavest prioritet. Vurdering Forprosjekt synes å svare på målsettingen om å utvikle parken til et mer attraktivt sted blant byens nye møteplasser og innlemme parken som et viktig element i byens grønnstruktur. Forprosjektet har nyttet innspillene fra medvirkningsprosessen men det gjenstår noen utfordringer i å gi parken en karakter som gjenspeiler Drammens sammensatte befolkning. Møblering og/eller beplantning er tidligere foreslått å bruke for å sette et internasjonalt preg Detaljprosjekteringen og etappevis gjennomføring må ha fokus på dette. Innhold og detaljering i deler av den inviterende og den intime sone mot hotellet og Roklubben må gjennom et detaljprosjekt sees i sammenheng med evt. nytt hotell/oppgradering av eksisterende bygningsmasse. Det må være et mål at parkens tilliggende bygningsmasse gir et positivt bidrag til fornyelse av parken. Anbefaling Det anbefales at fornyelse av parken skjer over tid, slik at erfaringer fra en etappe kan nyttes i de følgende ombyggingsfaser. Om målet om en levende og aktiv park prioriteres, anbefales at riving av parkscenen utføres som neste etappe. Å åpne dagens lukkede område mot parken og knytte området til byveven synes avgjørende for å gjenvinne en levende, inviterende og trygg park.
Vedlegg: 1. Helhetsplan 2. Etapper med tilhørende kostnader 3. Inviterende sone i en ny akse mellom Ypsilon og fontenen 4. Intim sone ved musikkpaviljongen 5. Hovedakse forlengelsen av Øvre Torggate 6. Aktiv sone og arrangementsområde til erstatning for scenebygget 7. Prosjektrapport