Saksbehandler: Bernt Greni Arkiv: L80 Arkivsaksnr.: 06/ Dato: BYUTVIKLINGSPROSJEKT STRØMSØ TORG - KONSEPT FOR UTFORMING

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bernt Greni Arkiv: L80 Arkivsaksnr.: 06/ Dato: BYUTVIKLINGSPROSJEKT STRØMSØ TORG - KONSEPT FOR UTFORMING INNSTILLING TIL: FORMANNSKAPET Administrasjonens innstilling: o Konsept for utvikling av Strømsø torg som vist i vedlegg 1, 2, 3, 4 og 5 legges til grunn for utarbeidelse av forprosjekt med kostnadsoverslag. Forprosjekt fremmes som egen bystyresak. Kari Høyer Kst. rådmann Arild Eek byutviklingsdirektør

2 Saksutredning: SAMMENDRAG Med denne saken legges følgende fram for formannskapet: o Konsept for utforming av Strømsø torg o Avhenhighet mellom kosept for Strømsø torg og gjennomføring av gatebruksplan for Strømsø o Opparbeidelse av Dr. Hansteinsgate, parsell Langesgate-Strømsø torg, med korttidsparkering ved jernbanestasjonen. o Samarbeid om gjennomføring av Bygaven fra næringslivet i 2011 Administrasjonen anbefaler at det foreliggende konsept for Strømsø torg legges til grunn for videre utarbeiding av forprosjekt. HENSIKT Saken fremmes for å avklare premisser for videre arbeid med forprosjektet. FAKTA Bakgrunn Utdrag fra økonomiplanen : I forbindelse med ferdigstillelsen av Øvre Sund bru vil Strømsø torg og Tamburgata bli avlastet for biltrafikk. I den forbindelse skal Strømsø torg utvikles til et mer attraktivt byrom. Dette er svært vesentlig for å styrke byaksen og binde sentrum sammen på tvers av elven. Ombygging/fornyelse av Strømsø torg til byjubileet i 2011 vil være del av flere byutviklingsprosjekter som har gjensidig avhengighet for å oppnå miljøforbedring av bydelen Strømsø. Grunnleggende ide for å omskape Strømsø torg fra trafikkområde til byrom er iverksetting av tidligere vedtatt gatebruksplan for Strømsø slik at privatbiltrafikk ikke føres inn på torget. Nytt trafikkmønster vil gjennomføres når Øvre Sund bru er bygget. Denne er anslått ferdigstilt i løpet av sommeren Tidligere formannskapssaker knyttet til utvikling av Strømsø torg o orientering om planprogram og organisering av prosjektet (vedlegg 7) o avtale om bygaven (vedlegg 8) o valg av representanter til juryering av utsmykkingskonkurranse (vedlegg 9) o sak om utvikling av parkeringskjeller under torget (vedlegg 10) o orientering om arbeidet med konsept (vedlegg 11) Beskrivelse av forprosjekt Fase 1. Ved orientering for formannskapet i mars og august i år ble det i presentasjonen lagt vekt på å belyse rammevilkår og mål for oppgaven. -Rammevilkår, overordnet plangrunnlag: Kommuneplanen, Kommundelplan sentrum, Strategiplan for byaksen, Gatebruksplan for Strømsø, Vegpakke Drammen, Parkeringsstrategi, Miljøsone sentrum og hovedplan for sykkel. -Mål for oppgaven: Forprosjektet skal belyse Strømsø torg sin rolle i forhold til arbeidet med sentrumsutvikling generelt, og som byutviklingsprosjekt for Strømsø spesielt. Torget skal ombygges for å kunne tjene nye funksjoner med tilrettelegging for myke trafikkanter og byliv. Prosjektet vil være et viktig bidrag til å nå visjonen om en tett, mangfoldig og levende by og for å utvikle sentrumsområdet og byaksen som møteplass og arena for opplevelse og kultur. -Strømsø torg i et bydelsperspektiv: (vedlegg 6)

3 Nye Strømsø torg skal skape en helhet og gode sammenhenger til bydelene og byfunksjoner, og sees i forhold til et videre byutviklingsarbeid med oppgradering av tilstøtende gater, plasser og funksjoner. For å belyse disse forhold er det utarbeidet en illustrasjonsplan som setter pågående og fremtidige byutviklingsprosjekter i en sammenheng. Tilknyttet gjennomføring av gatebruksplanen viser illustrasjonsplanen forslag til miljøforbedringstiltak som bør følges opp for bydelen: - utbedring av Tollbugata og gaten Grønland, restaurering av plass- og parkområder, og etablering av gode tverrforbindelser til Marienlystområdet og til stasjonsområdet og elven. Disse byfornyelsesoppgavene søkes fremmet gjennom fremtidig arbeid med budsjett/økonomiplan. -Konsept/bærende ide for Strømsø torg (forprosjekt fase 1): (vedlegg 1,2,3,4 og 5) I arbeidet med første fase av forprosjektet er det lagt vekt på å finne gode løsninger for gang- og sykkeltraséer, pendelbussrute med holdeplasser og plassering av taxiholdeplasser. Disse funksjoner skal kunne forenes med de funksjoner et moderne byrom skal kunne romme, som markedsplass, møteplass, arena for arrangementer og som urbant rekreasjonsområde. Å ivareta flerfunksjonalitet er grunnleggende for at torget skal gi rom for et variert og allsidig byliv. -Gang- og sykkeltraséer Ved ombygging av torget er arbeidet med å utvikle gode og trygge ganglinjer prioritert. Sykkeltraséer tilrettelegges i henhold til hovedplan for sykkel. Strømsø torg er et knutepunkt for gang- og sykkelveinettet med hovedtraséer øst-vest fra Dr. Hansteinsgate til Jernbanegata og busstasjonen, og nord-syd fra Bybrua og stasjonsbygningen til Tollbugata, Marienlyst og Konnerudgata. -Pendelbussrute med holdeplasser Pendelbussrute med holdeplasser over torget er i henhold til vedtatt kollektivtrafikkplan og en forutsetning for den ny bussterminalen. Etter vurdering av alternativer er pendelbussruten lagt på torgets vestside med gode forbindelser til stasjonen og bussterminalen. Her vil det passere busser ca. hvert 4. minutt. Det vil også bli busstrase i gaten Grønland via busstasjonen og over til Bragernes. Disse valg av busstraséer er vurdert til å gi å de beste løsninger for etablering av nytt torgareal som en sammenhengende plassdannelse fra stasjonsbygningen til Globusgården -Taxiholdeplasser Nåværende plassering av taxi, ved brufoten legger beslag på store deler av jernbanetorget. Ved utvikling av stasjonsbygningen med publikumsrettede aktiviteter både for inne- og utearealet, er denne plassering av taxi til hinder for å oppnå et godt byrom mellom brufoten og stasjonsbygningen. Ny holdeplass for taxi forslås i aksen mellom stasjonsbygningen og nye holdeplasser for buss. Dette vil gi en funksjonsdeling av torget, men ikke være til hinder for en helhetlig utforming. Ved større arrangementer kan taxi midlertidig flyttes til f. eks. gaten Grønland. - Bygaven Det er med hensikt at forprosjektet viser en nøkternhet i grad av utsmykking og spesiell detaljert tilrettelegging. Forprosjektet vil være grunnleggende for den internasjonale konkurransen om utsmykking av torget ( Bygaven ). Detaljer som vil være karakterskapende knyttet til design/formgiving, materialvalg og utsmykking søkes utviklet gjennom utforming av detaljprosjektet hvor det skal samarbeides om realisering av Bygaven. -Teknisk infrastuktur En stor del av ombyggingen vil bestå i teknisk oppgradering av torget, nytt bærelag/fundament og ny og utbedret teknisk infrastruktur. Arbeidet koordineres med VA-avdelingen i Drammen kommune og etater som ivaretar el- og telenettet og øvrige kabeletater. Torgets hovedganglinjer og intensivt brukte plassområder er planlagt etablert med snøsmelteanlegg. Dette vil gi en brukskomfort som vi har på Bragernes torg. -Torgeir Vraas plass Utforming av det nye torget skal skape sammenheng til det etablerte Strømsø gåtorg/ Torgeir Vraas plass. Dette torget har en god standard med betongbelegning og snøsmelteanlegg, men trenger en oppgradering av møblering og belysning som vil gi samhørighet med nye Strømsø torg.

4 -Universell utforming Dette er et viktig programområde for det nye torget. Torget skal utformes med gode løsninger for alle brukergrupper, og med gode forbindelser og tilgjengelighet til stasjonsområdet, bussterminalen og Marienlystområdet. Universell utforming er et satsingsområde for Drammen kommune. Det samarbeides med ROM-eiendom, Jernbaneverket og Nettbuss om dette. - Forbindelse til ny strandpromenade Ny strandpromenade på Strømsø knyttes til Strømsø torg via heis og trappeforbindelse fra bybrua. Som del av arbeidet med utvikling av stasjonsområdet er det utarbeidet et skisseprosjekt for en kulvertløsning som kobler Strømsø torg og stasjonen/ perrongene til elva og den nye strandpromenaden. En slik kulvertløsning vil gi stasjonen og Strømsø en attraktiv forbindelse via strandpromenaden til den nye bydelen Grønland og bydelene Nedre Strømsø og Tangen. Det bør søkes samarbeid med Jernbaneverket/ROM eiendom for gjennomføring av dette tiltaket. Tiltaket er kostnadskrevende og gjennomføring avhenger av kostnadsfordelingen partene kommer frem til, og det totale kostnadsbildet man står overfor når forprosjektet foreligger Gjennomføring av gatebruksplan for Strømsø Som del av Vegpakke Drammen er det innført ny gatebruksplan på Bragernes. Ved åpning av Øvre Sund bru, sommeren 2010, vil gatebruksplanen for Strømsø iverksettes. Gatebruksplanen for Strømsø ble vedtatt av bystyret Dette trafikkmønsteret er lagt inn som en del av sentrumsplanen. Et fungerende nytt Strømsø torg er avhengig av dette. Premisser fra gatebruksplan for Strømsø: 1. Bjørnstjerne Bjørnsonsgate i 4 felt 2. Kreftingsgate og Øvre Sund bru sluttfører sentrumsringen. 3. Bygater med adkomst til Strømsø torg for busstrafikk blir Tordenskjoldsgate, Grønland og Jernbanegata. Privatbiltrafikk føres ikke inn på- eller over torget. 4. Tamburgata mellom Bjørnstjerne Bjørnsonsgate og Tordenskjoldsgate skal stenges for biltrafikk. 5. Blichsgate åpnes for trafikk mellom Bj.Bj.gt. og Tordenskjoldsgate 6. Tollbugata stenges for biltrafikk inn på torget. 7. Serviceadkomst blir ivaretatt for virksomhetene rundt torget. 8. Gatebruksplanen setter ikke en stopper for personbiltrafikk over bybrua, men fører denne via Jernbanegata. Hva slags trafikk bybrua skal ha vil bli vurdert senere, og uavhengig av Strømsø torgs utforming. Tilknyttet arbeidet med konsept for Strømsø torg er det gjennomført en vurdering av gatebruksplanen knyttet til ombygging av Strømsø torg. En trafikkanalyse er utarbeidet for å kvalitetssikre at konsept for Strømsø torg lar seg gjennomføre med de foreslåtte nye trafikkstrømmene. Det er utført en analyse for følgende situasjoner: o Fase 1. Bjørsnstjerne Bjørnsonsgate i nåværende standard. o Fase 2. Bjørnstjerne Bjørnsonsgate som 4-felts alégate med venstresvingefelt til Langesgate, Blichsgate og Knoffsgate. For å oppnå en mest mulig optimal trafikkflyt på sentrumsringen og miljøforbedringer for Strømsø ved etablering av nytt Strømsø torg, anbefales det at Tamburgata opprettholdes som toveis bygate mellom Tordenskjoldsgt. og Bjørnstjerne Bjørnsons gate inntil Bjørnstjerne Bjørnsonsgate er etablert i 4 felt. Opparbeidelse av Dr. Hansteinsgate som adkomst til stasjonsbygningen (vedlegg 12)

5 For at stasjonsområdet skal fremstå som en del av bydelen Strømsø, forutsetter gatebruksplanen at Dr. Hansteinsgate utvikles som en bygate frem til Strømsø torg. I dag slutter Dr. Hansteinsgate i kysset Langesgate og stasjonsområdet fremstår som en bakgård herfra og til torget. Nytt tverrprofil for Dr.Hansteinsgate vil tilrettelegge for bil- og busstrafikk, sykkel og gange, som en bygate med god fremkommelighet og bedret trafikksikkerhet. Det forutsettes at ROMeiendom/Jernbaneverket opparbeider parsellen mellom Strømsø torg og Langesgate for å gi god adkomst til kortidsparkering og hente/bringetjeneste vest for jernbanestasjonen. Utarbeidet forprosjekt anslår en kostnad på 16,3 mill.kr. for tiltaket. En løsning med kortidsparkering og hente/bringetjeneste øst og vest for stasjonen er en forutsetning for å kunne utvikle Strømsø torg som et attraktivt byrom til forskjell fra dagens trafikkområde. Samarbeid om Bygaven (vedlegg 13) Det vises til tidligere saker behandlet i formannskapet, sak om avtale mellom Bygavekomiteen og Drammen kommune i formannskapets møte og Det skal avholde internasjonal utsmykkingskonkurranse om Bygaven fra næringslivet. Når vinnerprosjekt for utsmykkingen er valgt skal dette samordnes med torgprosjektet. En koordinering av arbeidet med detaljprosjekt for torget og utsmykkingsprosjektet vil by på store utfordringer, men bi store muligheter til å skape et særegent og spennende torg for Strømsø og hele byen. I 1952 ble byens forrige store utsmykkingskonkurranse realisert. Da ble skulpturen Strømsø, Bragernes og Tangen avduket som symbol på bydelene. Utgangspunkt for den nye utsmykkingskonkurransen er at eksisterende skulptur beholdes. Man kan imidlertid komme i den situasjon at anbefalt og valgt utsmykking forutsetter en endret plassering av dagens skulptur. Om dette vil skje forusettes det at flyttekostnader belastes torgprosjektet. Dette og lignende forhold konkretiseres i forslag til konkurranseprogram som vil bli fremmet for politisk behandling. Økonomi Det er i økonomiplanen for avsatt en total ramme for ombygging av Strømsø torg på 80 mill. kr. Tallet er ikke et kostnadsoverslag, men et grovt anslått ramme. Først når forprosjektet foreligger vil en ha oversikt over kostnadsbildet. Forprosjektarbeidet vil imidlertid ha som mål å tilpasse ambisjonene til den avsatte rammen. På den annen side vil forprosjektet klarlegge hvilken standard og kvalitet som lar seg innarbeide og ikke, og hvor langt den økonomiske rammen vil rekke når det gjelder nødvendige tiltak for trafikksikring og tilrettelegging for ny gatebruk etc. VURDERING Hovedgrep for utforming I arbeidet med første fase av forprosjekt for nye Strømsø torg er det lagt vekt på å finne gode løsninger for gang- og sykkeltraséer, pendelbussrute med holdeplasser og plassering av taxiholdeplasser. Disse funksjoner skal kunne forenes med alle funksjoner et byrom skal kunne romme, som markedsplass, møteplass, arena for arrangementer og som et urbant rekreasjonsområde. Forslag til hovedgrep for utforming av Strømsø torg synes å legge grunnlag for å oppfylle målsettingen om byfornyelse på Strømsø, sentrumsutvikling i helhet og gjennomføring av strategiplan for Byaksen. Ide for Strømsø torg anbefales bearbeidet som endelig forprosjekt med kostnadsoverslag og etappevis gjennomføring. Gatebruksplanen

6 Gatebruksplanen for Strømsø ble vedtatt av bystyret Dette trafikkmønsteret er lagt inn som en del av sentrumsplanen. Når Tamburgata opprettholdes som toveis forbindelse mellom Bjørnstjerne Bjørnsonsgate og Tordenskjoldsgate, inntil Bjørnstjerne Bjørnsonsgate er opparbeidet i 4 felt, oppnås det miljøforbedringer for sentrumsområdet og best mulig kapasitet for trafikkavviklingen på den nye sentrumsringen. Dr. Hansteinsgate Dagens kortidsparkering på torget flyttes til øst for stasjonsbygningen når byggearbeidene starter. Dr. Hansteinsgate og området øst for stasjonen nyttes i dag til omstigning buss/tog når det er anleggsarbeid eller tekniske uhell på jernbanenettet. Ny utforforming av Dr. Hansteinsgate vil kunne tilrettelegges med gode løsninger for denne funksjon, og med god fremkommelighet til hente-bringetjenesten øst for stasjonsbygningen. For å oppnå målet om et funksjonelt stasjonsområde og som positivt element i bydelen Strømsø, er det nødvendig at Dr. Hansteinsgate utvikles som en bygate fra Langesgate og frem til Strømsø torg. Bygaven Det er med hensikt at forprosjektet for Strømsø torg viser nøkternhet i grad av utsmykking og spesiell tilrettelegging. Bygaven fra næringslivet vil dermed være med å sette sitt særpreg på torget. Det samspillet som vil skje ved utforming av nye Strømsø torg og utsmykkingsprosjektet vil være et godt utgangspunkt for å kunne skape et særegent og spennende torg for Strømsø og hele byen. Anbefaling o Foreliggende konsept legges til grunn for utforming av Strømsø torg. Forprosjekt med kostnadsoverslag utarbeides. Vedlegg: 1. Plankonsept for nytt torg 2. tekstet 3. Skråfoto nytt torg 4. Fotomontasje nytt torg 5. Fotomontasje nytt torg 6. Illustrasjonsplan for byutvikling på Strømsø 7. Presentasjon for formannskapet Sak til formannkapet om bygeaven m/avtale representanter til jury om parkeringskjeller uner Strømsø torg. 11. Presentasjon for formannskapet om arbeid med forprosjekt 12. Illustrasjonsplan for opparbeidelse av Dr. Hansteins gate 13. Bygaven -utlysning for prekvalifisering