Oppdateringen er beskrevet i dette notatet og fremgår av vedlagte tegningsmateriale.

Transkript

1 Felles KU Oslo S Til: PBE Fra: Styringsgruppen Felles KU Oslo S v/ulf Tellefsen Dato: Sak/tema: Underlag for felles dialogmøte Felles oppdatering av hovedgrepet Ruter AS, KLP Eiendom AS og ROM Eiendom AS arbeider sammen om felles KU for ny bussterminal Oslo S, Biskop Gunnerus gate 14 b og ny jernbanestasjon/stasjonshall Oslo S (Felles KU Oslo S) som baseres på fastsatt felles planprogram. Dette arbeidet tar utgangspunkt i anbefalt hovedgrep for kollektivknutepunktet Oslo S fra Plansamarbeidet (rapport fra Plansamarbeidet august 2013) og de hovedalternativ og tiltak som skal utredes i henhold til planprogrammet. Plan- og bygningsetaten har i forbindelse med felles seminar for kollektivknutepunktet Oslo S kommet med foreløpige anbefalinger til det fysiske hovedgrepet og momenter som man ønsker bearbeidet videre. Både ut fra det arbeidet som er gjort i forbindelse med Felles KU og de momenter som ble påpekt av PBE har de tre tiltakshaverne oppdatert og bearbeidet det fysiske hovedgrepet som man nå ønsker tilbakemelding på før man avslutter arbeidet med Felles KU og fortsetter arbeidet med de enkelte reguleringsplaner for delprosjektene. Oppdateringen er beskrevet i dette notatet og fremgår av vedlagte tegningsmateriale. 2. Strategi for utviklingen av kollektivknutepunktet Oslo S Utviklingen av kollektivknutepunktet Oslo S vil gå over lang tid, kreve store samfunnsmessige investeringer og må ses i sammenheng med overordnede føringer som ligger utenfor de tre prosjektenes rammer, både geografisk og økonomisk. I bearbeiding av hovedgrepet er det derfor lagt vekt på forslag til fysiske løsninger som må ses som en etappevis strategi for fremtidig utvikling, f. eks.: - utviklingen av forbindelsen langs Akerselva - den trafikale situasjonen for Nylandsveien - utviklingen av byrommet langs Schweigaards gate og Vaterlandspassasjen - utviklingen langs Trelastgatas forlengelse vestover Det foreligger ikke finansielle løsninger for alle de føringer som er vurdert, men det anbefales løsninger som gjør det mulig å utvikle kollektivknutepunktet videre. 3. Overordnede føringer Forslag til hovedgrep må også ses i sammenheng med overordnede føringer. Bearbeidingen er basert på en oppdatering og nærmere vurdering av: - foreløpige anbefalinger for KVU Oslo-navet 1

2 - Sykkelstrategi for Oslo og Plan for sykkelnettet i Oslo (høringsutgave) - tilgjengelighet til Oslo S for busser, vareadkomst og biltrafikk basert på trafikkanalysen som gjennomføres som en del av Felles KU - bystrukturer og byrom utenfor planområdet, bl.a. Schweigaards gate, forbindelsen langs Akerselva 4. Problemstillinger og gjennomførte studier. I bearbeiding og oppdatering av det fysiske hovedgrepet er følgende problemstillinger spesielt vurdert: - Tilgjengelighet for syklister: Det konstateres at overordnede planer ikke har tatt stilling til viktige sykkeltraséer i området, viktige forbindelser mellom sykkeltraséene og lokalisering og omfang av sykkelparkering. Dette er vurdert nærmere i det oppdaterte materialet. - Byrommet mot syd (Trelastgata og forlengelsen vestover): Trelastgata representerer både en viktig logistikkfunksjon og er samtidig en del av byrommet mot syd. Denne sammenhengen har noe utfordringer som er studert nærmere. Som en del av dette er også alternative løsninger for adkomst til bussterminalen fra syd og alternative løsninger for et konferansesenter vurdert, samt vareatkomst til Oslo S - Byrommet mot nord: Inngangen til Oslo S med alternativ til eksisterende broforbindelser og forbindelse til T-banestasjonen (Vaterlandspassasjen) er vurdert. I dette inngår også en vurdering av utviklingspotensialet i byrommet langs Schweigaards gate/biskop Gunnerus gate og forholdet til BG 14b. Det omfatter også forholdet til Posthuset og andre prosjekter som ikke inngår i planområdet. - Byrommet mot øst (Nylandsveien/Akerselva): Østsiden av bussterminalen på Nylandsveiens nivå og østsiden av BG 14b på Schweigaards gatenivå representerer begge viktige byrom som er vurdert i sammenheng. - Aksen nord-syd fra DEG/Trelastgata til Schweigaards gate: Denne forbindelsen er ikke bare viktig for personstrømmene, men også for forholdet til bystrukturen i øvrig. I den sammenheng er forbindelsen mellom bussterminalen og BG 14 b vurdert spesielt. - Aksen øst-vest fra Nylandsveien til Jernbanetorget: Denne forbindelsen, som i stor grad løper innendørs gjennom Oslo S og bussterminalen, er vurdert nærmere. Denne knytter også an til byrommet mot øst (Nylandsveien). Følgende utredninger er gjennomført: - Notat ang Trelastgata; Mad, Notat ang. Inngang Nord; Space Group, Notat ang. Alternative løsninger for konferansesenter; Space Group Som en del av arbeidet er det utarbeidet skisser til alternative løsninger for byrommet mot øst (Nylandsveien og Akerselva) og aksene nord-syd og øst-vest. Dette ligger også til grunn for det vedlagte tegningsmaterialet. Vi gjør oppmerksom på at tegningsmaterialet er sammensatt av flere utredninger som er blitt gjennomført på ulike tidspunkt i løpet av året, og er derfor ikke konsistent i alle detaljer. Arbeidet med Trafikkanalyse for utviklingen av Oslo S-området pågår, men er ikke avsluttet. 2

3 I tillegg har det foregått en optimalisering av prosjektene, spesielt knyttet til gjennomførbarhet. Dette er dokumentert på Projectplace som er en felles informasjonsplattform for alle aktører som deltar i arbeidet med Felles KU. Hovedgrepet er basert på flytting av den eksisterende bussterminalen og dermed mulighet for en helt ny byutvikling langs Schweigaards gate. Dette åpner også for nye muligheter når det gjelder utviklingen langs Nylandsveien og for Akerselva nord for Schweigaards gate. Dette ligger utenfor planområdet og har ikke vært en del av utredningsarbeidet. 5. Oppdatert hovedgrep og forslag til nye føringer Ruter AS, KLP Eiendom AS og ROM Eiendom AS foreslår sammen at følgende føringer legges til grunn for det videre arbeidet med det fysiske hovedgrepet: Overordnete føringer - Sykkeltraséer: Nylandsveien er en del av det overordnede sykkelveinettet. Gjennomgående sykkeltrafikk legges til østsiden av Nylandsveien og knytter an til sykkelveinettet i DEG og det øvrige sykkelveinettet nord for Schweigaards gate. Videre planlegging skal legge til rette for direkte kobling for syklende og gående mellom Nylandsveien og Schweigaards gate. Dette må ses i sammenheng med fremtidig utvikling av Schweigaards gate og muligheten for å legge til rette for syklende. Det skal være mulig å sykle i Trelastgata, men det anbefales ikke at denne har noen rolle i det overordnete sykkelveinettet. - Sykkelparkering: Det legges til rette for allment tilgjengelig sykkelparkering i tilknytning til planområdet, i første omgang ca plasser i tråd med anbefalingen fra Plansamarbeidet. På sikt bør det være mulig å øke dette tallet, fortrinnsvis ved konvertering av bil- til sykkelparkering. Sykkelparkering bør lokaliseres i tilknytning til hovedtraséene. Det foreslås følgende lokaliseringer: -) Christian Frederiks plass/oslo S inngang syd med ca plasser -) Bussterminalen ca plasser i tilknytning til Nylandsveien og midtaksen øst-vest -) BG 14b ca 200 plasser i tilknytning til området langs sydsiden av Schweigaards gate -) Oslo S/Vaterlandspassasjen med ca. 800 plasser. Dette vil være en langsiktig mulighet som må ses i sammenheng med fremtidig utvikling av Schweigaards gate og Jernbanetorget T- banestasjon, og vil ikke være en del av reguleringsplanarbeidet. På kort sikt kan det også ses på mulighet for sykkelparkering under Postplassen, men dette ligger utenfor planområdet og er foreløpig ikke vurdert. - Nylandsveien: Nylandsveien beholdes som i dag med blandet trafikk og forbedret sykkel og gang-trasé på østsiden av veien. Muligheten for gateterminal i Nylandsveien vurderes nærmere. På sikt kan biltrafikken reduseres eller fjernes. Det vil åpne for annen bruk av Nylandsveien og utvikling av byrommet på østsiden av bussterminalen (se under). - Schweigaards gate: På sikt legges det til rette for ny byutvikling langs Schweigaards gate. Flytting av den eksisterende bussterminalen og andre trafikale funksjoner i gata kan legge til rette for det, men vil ikke være en forutsetning for arbeidet med reguleringsplanene. - Akerselva: Det legges til rette for åpning av deler av kulverten mellom Schweigaards gate og sporområdet etter at åpning av Akerselva nord for Schweigaards gate er gjennomført. Nylandsveien knytter an til Akerselva nord for Schweigaards gate ved Vaterlandsparken og i syd hvor Nylandsveien møter Akerselvaallmenningen. På denne strekningen skal Nylandsveien 3

4 utvikles som en del av en overordnet blå-grønn infrastruktur i tilknytning til gang- og sykkelveiforbindelsen på østsiden av veien. Dette må være del av en langsiktig utvikling som ikke vil være en forutsetning for detaljreguleringen. Byrommet mot syd (Trelastgata): Trelastgata med forlengelse vestover utformes som en sekvens av by- og gaterom fra Christian Frederiks plass til Østre tangent. Alternative løsninger for dette er vurdert. Som en del av en etappevis utbygging foreslås det å flytte eksisterende varerampe til Oslo S mot øst. Det vil gjøre det mulig å planlegge vestre del av Trelastgata vest for Nylandsveien fri for biltrafikk og østre del som en bygate. Adkomst til bussterminal og gangtunnel fra syd er foreslått fra dette bilfrie byrommet. Inn- og utkjøring til p-huset vurderes med sikte på å redusere vegbredden i passasjen ned mot DEG. Kiss-and-ride vurderes flyttet til p-huset for å redusere biltrafikken foran inngang syd til Oslo S. Det foreslås at buss-for-tog i hovedsak kan skje på den nye bussterminalen med direkte adkomst fra jernbaneperrongene, men det ønskes fortsatt fleksibilitet til også å kunne bruke Trelastgata. Endring av vare- og biladkomst til Oslo S må vurderes i etappevis sammenheng og etter en avklart finansiering. Byrommet mot nord: Det foreslås at eksisterende gangbroer på sikt fjernes, og alternative strategier er vurdert. Dette forutsetter at gangforbindelsen under gata (Vaterlandspassasjen) forsterkes og utvikles som en attraktiv forbindelse. Forbindelsen til Jernbanetorget T-banestasjon har dårlig kapasitet og må også forsterkes. Dette må ses i sammenheng med utvikling av T- banenettet og fremtidig byutvikling langs Schweigaards gate. Den skisserte løsningen åpner også for etablering av et større parkeringsanlegg for sykler i tilknytning til Vaterlandspassasjen. I en fremtidig byutvikling langs Schweigaards gate bør gaterommene fra Jernbanetorget til Anette Thommesens plass vurderes samlet. Forbindelsen ned til Vaterlandspassasjen og T-banestasjonen bør forsterkes og forbindes med gaterommet foran Posthuset. Det er også avgjørende for inngang på gateplan til Oslo S og planlagt tilknytning til bussterminalen fra Schweigaards gate. Byrommet mot øst (Nylandsveien/Akerselva): Byrommet på østsiden av bussterminalen må ses i sammenheng med den trafikale situasjonen på Nylandsveien og kobling mot ny byutvikling langs Schweigaards gate. Så lenge denne veien har blandet biltrafikk foreslås en løsning hvor lokket foran bussterminalen ikke forlenges, men det planlegges en ny midtakse for fotgjengere fra øst og utvikling av gang- og sykkelforbindelse og grøntstruktur langs østsiden av Nylandsveien. Dette ses som en etappevis løsning med mulighet for utvidelse av lokket og etablering et nytt byrom mot øst på sikt. Byrommet øst for BG 14b vil være en del av byrommene langs Schweigaards gate. På sikt kan det legges til rette for åpning av deler av Akerselvakulverten, etter at åpning nord for Schweigaards gate er gjennomført. Det vil være viktig å holde dette byrommet mest mulig åpent uten alt for mange andre elementer og funksjoner utover det som er nødvendig for å sikre adkomsten til BG 14b med ramper, drop-off, servicetransport og allmenn sykkelparkering. Eventuelt vannspeil i sammenheng med adkomstsonen vil bli vurdert i forbindelse med reguleringsplanen. Aksen nord syd fra DEG/Trelastgata til Schweigaards gate: I forbindelse med planleggingen av Trelastgata foreslås det ny og bearbeidet løsning fra syd (se over). Det er også gjort en vurdering av forbindelsen fra bussterminalen gjennom BG 14b til Schweigaards gate. Her foreslås en ny løsning med direkte overgang fra fordelingshallen (c + 11,25) til en ny sørvendt plass (c +9,5) i BG 4

5 14b. Fra denne plassen er det en åpen og allmenn tilgjengelig passasje ned til Schweigaards gate mot den regulerte plassen foran Posthuset. Forbindelsen ned til gangkulverten er beholdt slik som i det opprinnelige konseptet. Aksen øst-vest fra Nylandsveien til Jernbanetorget: Denne fotgjengeraksen er forsterket i det bearbeidete konseptet med sikte på å øke tilgjengeligheten fra øst og bedre orienteringen i aksen videre mot Oslo S og Jernbanetorget. Permanent bebyggelse mot Jernbanetorget (Krystallen) vil vurderes som en etappevis og langsiktig løsning i forbindelse med utvidelsen av antall jernbanespor i trakta. Det vises til foreløpige anbefalinger i KVU Oslo-navet. 6. Videre prosess Felles KU skal redegjøre for konsekvensene av de ulike tema for de definerte hovedalternativene. Det er samtidig forutsatt og avklart med PBE at Felles KU skal komme med anbefalinger for videre arbeid med de enkelte reguleringsplanene. Det vil også omfatte hvilke fysiske løsninger som skal legges til grunn. For sluttføringen av arbeidet med Felles KU og det fortsatte arbeidet med de enkelte reguleringsplaner er det viktig å få tilbakemelding på de foreslåtte føringer. Det forutsettes at dette arbeidet nå kan gå parallelt. 5