STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 4-049 Arkivsaksnr: 2013/4530-19 Saksbehandler: Anne Kari Kristensen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 131/17 30.08.2017 Kommunestyret 69/17 07.09.2017 4-049 Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering. 2. gangsbehandling Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering som vist på plankart merket Allskog 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015., med tilhørende planbestemmelser datert 20.06.2017. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Komite Plans innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan - 30.08.2017 I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering som vist på plankart merket Allskog 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015., med tilhørende planbestemmelser datert 20.06.2017. Behandling i Komite plan - 30.08.2017 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering som vist på plankart merket Allskog 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015., med tilhørende planbestemmelser datert 20.06.2017.
Vedlegg: 1. Plankart datert 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015. 2. Reguleringsbestemmelser datert 20.06.2017. 3. Planbeskrivelse datert 11.11.2014, sist revidert 20.11.2015. 4. Uttalelse fra Jernbaneverket, datert 13.01.2016. 5. Uttalelse fra Sametinget, datert 13.01.2016. 6. Uttalelse fra Nord- Trøndelag fylkeskommune, datert 21.01.2016. 7. Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning, datert 15.12.2015. 8. Uttalelse fra Forebyggende koordinator, datert 15.01.2016. 9. Uttalelse fra Statens vegvesen, 03.02.2016. 10. Uttalelse fra NVE, datert 09.02.2016. 11. Uttalelse fra grunneiere og veilaget Mølska Øst, datert 10.02.2016. 12. Uttalelse fra Norsk Friluftsliv Stjørdal, datert 11.02.2016. 13. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 08.02.2016. 14. Uttalelse fra Bjørge Storflor, datert 01.03.2016. 15. Uttalelse fra Mølska øst TS, datert 14.03.2016. 16. Uttalelse fra grunneiere ved Brattbekktjønna hyttefelt, datert 26.03.2017. 17. Samlet saksfremlegg 1.gangsbehandling. Saksopplysninger På vegne av Bjørge Storflor har Allskog utarbeidet reguleringsplan for Brattbekktjønna. Formålet med planen er å legge til rette for nytt hyttefelt. Planområdet ligger nord-vest for Brattbekktjønnin, som er 6,7 km fra Flornes, og er del av eiendommen 333/16 som eies av Bjørge Storflor. Forslag til reguleringsplan for 4-049 Brattbekktjønna hyttefelt har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 18.12.2015.- 15.02.2016. Det har i tillegg kommet inn 2 uttalelse etter høringsfristen - fra utbygger, veilag og fra grunneiere ved Brattbekktjønna hyttefelt. Konflikter vedrørende fordeling av utbyggingsverdier, bruksordning av felles skogsbilveg og fiskerettigheter førte til at naboer/grunneiere meldte saken inn til jordskifteretten for avklaring av disse forholdene. Rettsdokumenter ble mottatt 09.06.2017. Rådmannen har avventet behandling av saken i tilfelle avklaring i jordskifteretten skulle ha betydning for saksbehandlingen. UTTALELSE FRA JERNBANEVERKET Jernbaneverket har ingen vesentlige merknader til planen. Utbyggingen vil imidlertid føre til økt ferdsel over planovergang ved km 57,423 på Meråkerbanen. Ved ytterligere økt ferdsel over planovergang ved km 57,423 må det påregnes etablering av planskilt kryssing. Rådmannen tar kommentaren vedrørende ytterligere ferdsel over planovergang ved km 57,423 til orientering.
UTTALELSE FRA SAMETINGET Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget viser til at det er referert til aktsomhetsplikten i reguleringsbestemmelsene, og presiserer at også Sametinget skal varsles ved eventuelle funn. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsens 2.1. at også Sametinget skal varsles ved eventuelle funn av automatisk freda samiske kulturminner. UTTALELSE FRA NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Det bør legges vekt på landskapsmessige forhold ved innpassing av hytter og anlegg av veier i området. NT Fylkeskommune mener på bakgrunn av dette at det bør vurderes byggegrense på alle tomtene, ikke bare tomtene T5-T8. Ved anlegg av adkomstveger i friluftsområdene til hytter uten innregulert adkomstveg anbefaler NTFK at det er størst mulig grad anlegges felles adkomstveger for å redusere inngrep. NTFK varslet opprinnelig behov for en overflateregistrering i det berørte området, men dette kravet har frafalt. Det er gjort et grundig arbeid med plassering av tomter. Reguleringsbestemmelsene 2.5.1 og 3.1.7 og 3.1.8. bidrar til en god terrengtilpasning. I denne sammenheng mener rådmannen at dette er tilstrekkelig. Tomtene T5-T8 ligger helt inntil hverandre. Det er satt byggegrense for disse tomtene for å regulere avstanden mellom hyttene. Adkomstveger til hytter uten innregulert adkomstveg gjelder kun for tomtene T6-T8. SKV_2 vil fungere som felles adkomstveg T6-T8, det er kun snakk om korte stikkveger fra denne til de aktuelle tomtene. Dette vil også gi det minste landskapsinngrepet. Det er lagt til i reguleringsbestemmelsene hvilke tomter dette gjelder. UTTALELSE FRA DIREKTORATET FOR MINERALFORVALTNING Tiltaket berører ikke viktige mineralressurser og DMF har ingen merknader til planen. UTTALELSE FRA FOREBYGGENDE KOORDINATOR Forebyggende koordinator er positiv til planen, og trekker bl.a. fram at planen gir god mulighet for universell utforming av de fleste hyttene. Det vises imidlertid til at området rundt det planlagte hyttefeltet pr. i dag er brukt som friluftsområde for allmennheten hele året. Det er derfor viktig at parkeringsplassen er tilgjengelig også for de som ikke har hytte i området. Ihht reguleringsbestemmelsene 4.2. skal den største parkeringsplassen, SPP_1, også kunne benyttes av allmennheten. UTTALELSE FRA STATENS VEGVESEN Adkomsten til området fra Flornes og opp til Brattbekktjønna går langs privat veg. Statens vegvesen går ut i fra at den videre adkomsten retter seg til kommunal veg. Med bakgrunn i dette har Statens vegvesen ingen kommentarer til planen.
Rådmannens kommentar Adkomst fra Flornes går først på kommunal veg før den fortsetter på privat veg opp til Brattbekktjønna. UTTALELSE FRA NVE NVE`s forvaltningsområde er tilstrekkelig beskrevet og ivaretatt i planprosessen. UTTALELSE FRA GRUNNEIERE OG VEILAGET MØLSKA ØST Grunneiere og veilaget Mølska øst ønsker at Stjørdal kommune setter krav til utbygger om at jordskifteretten foretar en fordeling av utbyggingsverdien m.m. Videre at det blir krav om jordskifte med hensyn til bruk av veilagets veianlegg til hyttefeltet. Rådmannens kommentar Dersom naboer/grunneiere/veilag ønsker avklaringer i jordskifteretten, må de selv fremme et slikt krav. UTTALELSE FRA NORSK FRILUFTSLIV STJØRDAL Norsk friluftsliv Stjørdal har ingen merknader til planforslaget. UTTALELSE FRA FYLKESMANNENE I NORD-TRØNDELAG Reindriftsavdelingen viser til Reindriftsforvaltningens uttalelse til oppstartvarselet. Fylkesmannen mener at reguleringsplanen har tatt rimelig hensyn til reindrifta i Saanti sijte. NTFK anbefaler at kommunen avklarer hvorvidt det skal være parkering på tomtene T6-T8, og evt. øker utnyttingsgraden på disse tomtene tilsvarende. I følge reguleringsbestemmelsene 4.2. kan det legges stikkveger fra SKV_2 og frem til tomtene T6-T8. Ihht kommuneplanens arealdel er maks samlet BYA 140 m2 for fritidsbebyggelse. Parkeringsarealet inngår i den fastlagte utnyttingsgraden (BYA). For tomtene T 6-T8 inngår derfor parkeringsplass i samlet BYA= 140 m2. Dette er lagt til i bestemmelsene 3.1.3. Uttalelser etter høringsfrist UTTALELSE FRA BJØRGE STORFLOR Bjørge Storflor avviser alle kommentarer gitt i høringsuttalelsen fra grunneiere og veilaget Mølska Øst. Dersom krav om jordskifte skal gjennomføres, må motpartene selv, på selvstendig grunnlag, fremme et slikt krav. UTTALELSE FRA MØLSKA ØST TS Veilaget Mølska øst mener det er flere feil i Bjørge Storflor sin uttalelse. Planen omhandler felles vei og utnyttelse av eiendommer. Både veilag og grunneiere i hele området rundt har derfor interesse i og er part i saken. Manglende innspill tidligere skyldes at berørte parter tok
det som en selvfølge at Storflor ville gjennomføre jordskifte. Mølska Øst TS ber Stjørdal kommune sette krav om jordskifte før en utbygging som berører flere parter igangsettes. UTTALELSE FRA GRUNNEIERE VED BRATTBEKKTJØNNA HYTTEFELT Grunneierne mener at det foreslåtte hyttefeltet ikke er i henhold til tidligere avtaler mellom Reindriftsnæringen og Stjørdal Kommune. Videre mener de at verdiene av et hyttefelt i dette området må fordeles mellom grunneiere da videre utvikling av eiendommene ikke er mulig. De ønsker at Stjørdal kommune skal forutsette at det foreligger avtale mellom grunneiere i området eller at det blir foretatt jordskifteskjønn. Rådmannens kommentar til uttalelsene: Dersom naboer/grunneiere ønsker avklaringer i jordskifteretten, må de selv fremme et slikt krav. Naboer/grunneiere meldte saken inn til jordskifteretten angående fordeling av utbyggingsverdi, vegrett og fiskerettigheter. Kravet om fordeling av utbyggingsverdi førte ikke frem - skjønnet ble nektet fremmet. Kravet om bruksordning av felles skogsbilveg ble hevet. Det ble kun rettsavklaring av fiskeretten ved inngått rettsforlik. Reindriftsforvaltningen er kritisk til hyttebygging i dette området. Ved oppstart kom Reindriftsnæringen med innvendinger til planen: Hyttefeltet vil komme nært opp til kalvingsområdet om innen viktige beiteområder i Saanti sijte (Essand reinbeitedistrikt) Den nære beliggenhet til kalvingsområdene kan føre til unødig forstyrrelser under kalvingen. Økt aktivitet og forstyrrelser i disse beiteområdene vil i følge reindriftsforvaltningen hindre reinen i å slå seg til ro her og medføre at den trekker for tidlig sørover. Ihht Reindriftsforvaltningens uttalelse ved oppstart kan imidlertid ikke Områdestyret ikke legge ned innsigelse i saken da detaljreguleringen for Brattbekktjønna hyttefelt er i samsvar med omforent løsning i mekling 1995 og med gjeldende kommuneplan. Vurdering Saken har en lang historie og har skapt store konflikter i forhold til naboer/grunneiere og i forhold til Reindriftsforvaltningen. Saken ble meldt inn til jordskifteretten uten at dette har ført frem. Ved melding om planoppstart, hadde reindriftsnæringen innvendinger til planforslaget. I Reindriftsforvaltningens uttalelse ved planoppstart viser de til at detaljreguleringen for Brattbekktjønna hyttefelt er i samsvar med omforent løsning i mekling 1995 og i samsvar med gjeldende kommuneplan, - Områdestyret kan derfor ikke legge ned innsigelse i saken. Planforslaget fører til store uenigheter. Det er imidlertid slik at forslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, med unntak av en mindre justering av arealet som ble avklart ved 1. gangsbehandlingen. Avsettet i kommuneplanen er behandlet med høringsmuligheter etter gjeldende forskrifter. Rådmannen anbefaler at planen vedtas.