ARENDAL KOMMUNE Saksframlegg Vår saksbehandler Barbro Olsen, tlf Referanse: 2010/13528 / 18 Ordningsverdi: 2821pua2 Saksgang: Utvalg Nr. i sakskart Møtedato Planutvalget 15. juni 2011 Bystyret Planforslag Bekkevika Småbåthavn 2. gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til detaljplan for Bekkevika, Eydehavn med plankart og bestemmelser datert 21.1.2011 Vedlegg: Kart Bestemmelser Merknader fra offentlig høring Bakgrunn for saken: Staerk & Co AS fremmer planforslag på vegne av Arendal Havnevesen KF (Arendal Havn) I tillegg til kommersiell drift av havna på Eydehavn driver også Havnevesenet med småbåttjenester. Etablering av småbåtanlegg på Bekkevika er et ledd i dette arbeidet og er i samsvar med kommunedelplan for småbåthavner 2010-2020. Planområdet ligger øst i Arendal kommune, like ved Saint Gobain. Arendal Havnevesen har nylig ervervet areal av Saint Gobain og er nå grunneier av det regulerte landarealet. Området har adkomst fra fylkesvei 126. Det er kommunalt vann og avløp i området samt elkraftforsyning i området. Planområdet omfatter et areal på ca 17,2 dekar, hvorav ca 12,5 dekar utgjør arealer i sjø. Målet med planforslaget er å tilrettelegge for etablering av et småbåtanlegg med tilhørende fasiliteter som: parkeringsplasser, hengerparkering, slipp, båtopplag, spyleplass/oljeseparator, utsettingspunkt, kloakktømmestasjon, lagerbygning, vaktbu og universelt utformet ombordstigningspunkt. 2010/13528/18 Side 1 av 5
Innkomne merknader og kommentarer: Planforslaget lå ute til offentlig høring med frist den 20. 05.2011. Aust Agder Fylkeskommune og Fylkesmannen i Aust Agder fikk innvilget forlenget frist til den 27.05.2011 Merknadene ligger ved som eget vedlegg og er vurdert i sin helhet. Utdrag fra merknader samt kommentar følger under. Statens Vegvesen, brev av 20.05.2011 Byggegrensen må økes fra 10 til 15 m langs fylkesvei 126. Siktsonen i avkjørsel til g.nr 52 b.nr 739 må settes til 4x45 m. Rådmannens kommentar: merknaden er innarbeidet i planforslaget Anbefaler at fotgjengerfetet ikke reguleres etter plan og bygningsloven, men etter skiltforskriften. Rådmannens kommentar: Man har valgt å beholde fotgjengerfeltet på planforslaget ettersom det etter PBL av 2008 åpner for trafikkregulerende tiltak i tilknytning til reguleringsplanarbeidet. Aust Agder Fylkeskommune, brev av 24.05.2011 Har ingen kommentarer til planforslaget Rådmannens kommentar: Tatt til orientering Fylkesmannen i Aust Agder, brev av 25.05.2011 Savner en bestemmelser om at det finnes tilgjengelig utstyr for håndtering av akutt forurensing i småbåthavna og ber om at dette tas inn. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Dette ivaretas ved interkommunalt utvalg for akutt beredskap i Aust-Agder. Anbefaler at bestemmelsenes punkt 2.06 utvides slik at også avrenning fra slipp og utsettingsrampe ledes inn i oljeutskilleren. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Oljen må da samles opp på overflate ved bruk av lense/skimmer eller absorbenter. Usikkert hvordan dette skal kunne løses og håndteres i praksis. Forurensingsfaren ansees som relativt liten ved utsetting og opptak av fritidsbåter. Ved opptak av såkalte problembåter vil dette bli ivaretatt. Fiskeridirektoratet, Region Sør, brev av 18.05.2011 Kan ikke se at planen i vesentlig grad vil berøre fiskeaktivitetene i området, heller ikke komme i konflikt i forhold til utøvelse av fiske. 2010/13528/18 Side 2 av 5
Rådmannens kommentar: Tatt til orientering Kystverket SørØst, brev av 13.05.2011 Viser til tidligere merknader i forhodl til kunngjøringen. Registrerer i sakspapirene at deres merknader er tatt til etterretning og har ellers ingen merknader. Rådmannens kommentar: Tatt til orientering Saint-Gobain Ceramic Materials AS, brev av 11.04.2011 Skal ha fri adkomst fra Nils Hjelmtveits vei og inn til industriområdet, gjennom en port. Rådmannens kommentar: Dette er i varetatt i plangrunnlaget. Forholdet er vist med en avkjøringspil inn til Saint- Gobain på plankartet. Adkomsten er også omtalt i planbeskrivelsen og vist på illustrasjonsplanen. Krever at utbygger av småbåthavna monterer gjerde mellom bedriftens eiendom og sjøen i hele reguleringsplanens bredde for å unngå uønsket ilandstigning. Rådmannens kommentar: Området i sjø nærmest Saint Gobain er i hovedsak avsatt til farled. Evt oppføring av gjerde vil måtte skje utenfor planområdeet og vil være av privatrettslig karakter. Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel): Planområdet er i kommuneplanens arealdel for perioden 2007 til 2017 i hovedsak avsatt til nåværende næringsområde/erverv. Mindre deler av planområdet er avsatt til LNF og til vannareal for allmenn bruk. I Kommunedelplan for småbåthavner, vedtatt den 19.11.2009, er Bekkevika omtalt i innspill nr 1 hvor det anbefales utbygging i offentlig regi. Området anbefales lagt inn som småbåthavn i kommuneplanen med krav om regulering. Bekkevika er såkalt a)prioritert nyetablering, dvs. båthavn som anbefales lagt inn i K-planens arealdel under den foranstående revisjon. Forslaget som foreligger er i så måte i samsvar med kommunedelplan I retningslinjer for fysisk planlegging i kommunedelplan for småbåthavner er universell utforming nevnt som en premiss for alle utvidelsesplaner/oppgraderinger eller nyetableringer. Det er i forslaget stilt krav til at flytebryggeanleggets 3 innerste båtplasser skal tilrettelegges for universell utforming. Det vil også bli vurdert å etablere en kran/heis ved kaiområdet. I tilknytning til denne kan det etableres løfteordninger som er tilrettelagt for at mennesker med sterke funksjonshemninger kan benytte heis for ombordstigning i båtene. ROS analyse: ROS analyse ligger som eget vedlegg. Utfyllende kommentarer til denne følger under: 2010/13528/18 Side 3 av 5
Kaianlegget ligger på ca kote +1,5. Det må gjøres en tilstandsvurdering av eksisterende kaianlegg og eventuelle nødvendige utbedringer må foretas i forbindelse med utbygging av småbåtanlegget. Laveste nivå for planlagt bebyggelse vil være på kote +2,5 over havet. Planlagt bebyggelse tar høyde for ekstrem springflo og en eventuell fremtidig havstigning. Det er ikke gjort registreringer på radon i området da det ikke er planlegges boliger i området. Eventuelle behov for geotekniske undersøkelser må vurderes i forbindelse med oppføring av bygg innenfor området (N/P1) og i forbindelse med planlagt utfylling av indre kaiområde. Utilsiktede/ukontrollerte hendelser på nærliggende transportårer og i nærliggende virksomheter: Områdets nærhet til et større nærings- og havneområde med flere ulike virksomheter vil alltid utgjøre en viss risiko i forhold til at utilsiktede og eller ukontrollerte hendelser i sjø og i luft vil kunne inntreffe. Man må forvente da at eksisterende virksomheter har et intern - kontrollsystem som ivaretar disse forholdende. Som grunnlag for utbygging/nyetableringer innenfor Eydehavn vekst sine arealer er det i bestemmelsene for del av Eydehavn Industri- og havneområde satt rekkefølgekrav til at det for søknadspliktige tiltak skal innhentes uttalelse mht til risiko og sårbarhet fra brannvesen, kommunens beredskapskoordinator og kommunelegen. Eventuelle nødvendige tiltak skal dokumenteres og følge søknad om tillatelse til tiltak. Brannberedskap Området har adkomstmulighet fra 2 sider mht brannbiladkomst. Det ligger kommunal vannledning i Nils Hjelmtveits vei, omtrent frem til områdets vestre del. Vannledningen vil ha tilfredsstillende kapasitet mht brannvannsdekning. Der avstandsbestemmelser mellom bygninger fravikes, vil det bli stilt branntekniske krav til brannspredning mellom bygningene. Området ligger i et dalsøkk slik at røykgasser bil kunne bli liggende som et teppe over området ved ugunstige vindforhold. Forurensingspolitikk Bekkevika er forurenset fra tidligere tiders virksomheter (Arendal Smelteverk). Det vises i denne sammenheng til NIVA rapport Lnr 2118-2005. Sjøbunnen i Bekkevika er sterkt forurenset av TBT, markert forurenset av PAH samt at det er registrert moderate mengder av kobber. Det må utvises varsomhet ved etablering av småbåtanlegg i sjø med tilhørende bygningsmasse, da dette kan utgjøre en fare for spredning av forurensing. Forholdet til forurensingsproblematikken er hensyntatt i bestemmelsene 2.09. Miljøkonsekvenser Støy: Det forventes ikke støy utover det som er normalt for et småbåtanlegg. Det er satt krav til støyende aktiviteter i reguleringsbestemmelsene under fellesbestemmelsene punkt 2.04. Luftforurensing: Etter at ST. Gobain la ned sin siste smeltehusovn i 2005 har det ikke vært spesielle luktforurensingskilder i området Biologisk mangfold: Planområdet har vært en del av et industriområde i nærmere 100 år og er sterkt preget av menneskelige aktiviteter. Området har ikke registreringer i Naturbasen. 2010/13528/18 Side 4 av 5
Forslaget som foreligger vurderes å være i samsvar med nylig vedtatt Kommunedelplan for småbåthavner. Rådmannen anbefaler planutvalget å legge forslaget ut til høring. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Det foreslås etablert offentlig fortau (o_f1 o_f2) Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 9. juni 2011. 2010/13528/18 Side 5 av 5
Saksprotokoll - Bystyret 25.08.2011 Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til detaljplan for Bekkevika, Eydehavn med plankart og bestemmelser datert 21.1.2011