Oppdragsgiver: Wallem Steckmest & Co AS Oppdrag: 529038 Forslag til reguleringsplan for Ervik gård. Gnr 209, 211 og bnr 5, 1 m fl Del: Dato: 2014-01-28 Skrevet av: Knut Hellås/Jarle Skjold Kvalitetskontroll: Knut Hellås ALTERNATIV TILKOMST - INNSPILL INNHOLD 1 Innledning... 1 2 Planstatus... 2 2.1 Kommuneplanens arealdel... 2 2.2 Gjeldende reguleringsplaner... 3 3 Eksisterende tilkomst... 6 4 Alternativ tilkomst... 7 4.1 Alternativ 1... 7 4.2 Alternativ 2... 8 5 Sammestilling av alternativene... 10 5.1 Fordeler / ulemper... 10 5.2 Standardkrav til veg... 11 5.3 Kostnader... 12 6 Anbefaling... 12 1 INNLEDNING Bakgrunnen for reguleringsplanarbeidet er i hovedsak todelt: 1. Omregulering av deler av boligområdet, felt B6IIc, jf. reguleringsendring nr. 696009 fra 1998, til arealformål kontor 2. Endret tilkomst til ca. 10 ubebygde boligtomter, vist på reguleringsendring nr. 6960015 fra 1995. Dette notatet handler om punkt 2, atkomst til boligtomtene som ligger innenfor reguleringsplan 6960015 fra 1995. Asplan Viak AS - Fabrikkgaten 3-5059 Bergen asplanviak.no
2 PLANSTATUS 2.1 Kommuneplanens arealdel I gjeldende kommuneplan er planområdet vist som eksisterende bebyggelse og anlegg. Arealene omkring Ervikbukta er vist som grøntstruktur og selve bukten er vist som friluftsområde. Planforslaget er i overensstemmelse med gjeldende KPA. Deler av planområdet ligger innenfor funksjonell strandsone i KPA. alternativ tilkomst - innspill 2
2.2 Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan nr. 6960000 fra 1991, for Rasmus Meyers Legat i Åsane, ligger som utgangspunkt for senere reguleringsendringer og dette planarbeidet. Nedre del av boligfelt B6, hele felt B6-I og B6-II har i denne planen tilkomst fra Fv. 267 Ervikveien. Øvre del av B6 er vist med tilkomst fra Kalvatræet. Bjørnsløypet er vist som gangveg / turveg i planen. Se utsnitt under. Reguleringsendring nr. 6960015 fra 1995 under viser en inndeling av felt B6 og B6-I til boligtomter. Tilkomst fra Fv. 267 Ervikveien, som vist i reguleringsplan Meyers Legat fra 1991, er beholdt. Bjørnsløypet er regulert som felles gangveg/fortau. alternativ tilkomst - innspill 3
Reguleringsendring nr. 6960007 til venstre fra 1996 viser boligblokken Golfstien terrasse med tilkomst til Kalvatræet. Tilkomst er lagt litt om i forhold til slik den er vist i reguleringsplan for Meyers Legat fra 1991. alternativ tilkomst - innspill 4
Reguleringsendring 1998 under viser ny tilkomst fra Fv. 267, til boligtomtene som vist i reguleringsendring 6960015, over tiltakshavers eiendom gnr/bnr. 209/5. Løsningen innebærer tunnel på ca. 110 meters lengde. Tiltakshaver ønsker nå å regulere bort denne tunnel løsningen. alternativ tilkomst - innspill 5
3 EKSISTERENDE TILKOMST Eksisterende veg gjennom Bjørnsløypet starter i Kalvatræet og slutter nede ved Kotabukta i Erviken. Flyfoto ved siden av viser dagens vei. Vegen er bratt og har en standard som ikke tilfredsstiller verken Statens Vegvesen sin håndbok 017 eller brannvesenets særlige krav til stigning (1:8). Bjørnsløypet har pr. i dag en helning på opp mot 1:4. Bilde 1 og 2 viser vegen langs Golfstien terrasse i Bjørnsløypet. Bilde 3 og 4 viser bergenshusene som ligger tett på eksisterende veg. alternativ tilkomst - innspill 6
4 ALTERNATIV TILKOMST Vi viser til notat som ble sendt ut i forkant av første underveismøte med kommunen. Notatet redegjorde for tre alternative tilkomster til boligtomtene i Bjørnsløypet, jf. reguleringsendring nr. 6960015. Etter møte med Kommunen ble alternativet fra vest lagt vekk på grunn av høyt konfliktnivå mht. kulturminneinteresser og vegen Nedre Åstveit. Under følger en nærmere vurdering av de to alternativene som en da står igjen med: 1- Regulert tilkomst (Tunnelløsning) over gnr/bnr 209/5 til Ervikveien. 2- Eksisterende tilkomst gjennom Bjørnsløypet til Kalvatræet. 4.1 Alternativ 1 Alternativ 1 omhandler regulert tilkomst fra nord, jf. plan nr. 696009, over gnr/bnr. 209/5 til Fv. 267 Ervikveien. Strekningen er på ca. 550 lm hvorav ca. 110 lm er lagt i tunnel. Vi har lagt til grunn at alternativ 1 er prosjektert i henhold til Håndbok 017, supplert med Bergen Kommune sin vegnormal, i og med den er regulert som offentlig veg. Alternativ 1 er ikke bygget. Utsnittet under viser regulert trase. Alternativ 1 gir tilkomst til eksisterende bolighus i Bjørnsløypet samt til boligtomtene som ligger inne i reguleringsendring nr. 6960015 fra 1995. Golfstien terrasse beholder eksisterende tilkomst til Kalvatræet. Alternativet innebærer at veg gjennom Bjørnsløypet kan fases ut eller eventuelt gjøres om til gangforbindelse. alternativ tilkomst - innspill 7
Forslaget omfatter ca. 110 lm tunnel samt 440lm veg i dagen, noe som gir en relativt kostbar veiutløsning for boligtomtene som skal gis ny tilkomst. En kan si at vegen er overdimensjonert i forhold til bygningsvolum. Forslaget innebærer relativt store terrenginngrep i skråningen over Ervikbukten som følge av ca. 440 lm ny veg i dagen. Tunnelpåhoggene i Kotabukta samt i skråningen over Erviken vil også gi store terrenginngrep i et relativt uberørt område. Erfaring tilsier at det ofte kan være vanskeligere å få til god terrengtilpassing omkring påhogg enn langs ny veg i dagen. Reguleringsendring 696009 fra 1998 sikrer allmenn tilgjengelighet fra Fv. 267 Ervikveien, langs ny veg/tunnel til Bjørnsløypet. Planen gir ikke hjemmel for ekspropriasjon fordi planen er eldre enn 10 år. I så fall må planen fremmes på ny. 4.2 Alternativ 2 For alternativ 2 er det utarbeidet forslag til nye veglinjer (VIPS) slik at stigningsforhold, kurvatur og utslag kan vurderes nærmere. Vegklasse A1, jamfør Statens Vegvesen sin håndbok 017, med krav til normalprofil, møteplass og sikt med mer, er forsøkt lagt til grunn (A1 omhandler adkomstveger i boligområder med fartsgrense lavere enn 30km/t). Det er samtidig viktig å presisere at tilkomst via Bjørnsløypet er privat veg. Alternativ 1 har en brattere stigning enn krav i håndbok 017. Bergen kommune henviser til Brannvesenets krav jf. "Veileder om plassbehov ved tilkjørsel og oppstilling for brannvesenets kjøretøy", når det gjelder maks stigning. Brannvesenets makskrav er 1:8. Vi har forsøkt å legge dette makskravet til grunn for veglinjens vertikale stigning for alternativ 2. Under følger en nærmere beskrivelse av veialternativet. Fra Kalvatræet og frem til eksisterende parkeringsanlegg / bebyggelse i pel 150 (Golfstien terrasse) følger ny veg eksisterende vegtrase. I tillegg er det lagt inn fortau selv om dette ikke er et krav jf. til vegklasse A1, jf. HB017. Hensynet til eksisterende avkjørsel i P150 gjør at ny veg må ligge i samme høyde i P150. Vegen er lagt med stigning 1:10 fra bakketopp ved P90 til ca. P150 ved innkjøringen til Golfstien terrasse. Vegen videre fra P150 til P500 er lagt med maksimal stigning 1:8 i senterlinjen. For å få dette til er vegen lagt om fra P150 til ca. P350 og fra P430 til P500. Fra P350 svinger vegen seg mellom eksisterende bebyggelse. Dette gjør at horisontalkurvaturen blir liten (R=8m i senter veg) og stigning i innerkurver vil da også bli brattere enn i senter av veg. Forslaget innebærer at tilkomst til garasje for 24A og 24B er lagt om. Se utsnitt under. alternativ tilkomst - innspill 8
Krav til møtesikt for vegklasse A1 er 50m. Vanligvis vil avkjørsler langs vegen fungere som dette, men det er langs denne vegtraseen lagt inn ekstra bredde til møteplasser slik at møtende personbiler skal kunne passere hverandre. Forslaget innebærer dels store terrenginngrep spesielt mellom P150 P350 der vegen er lagt om / forlenget for at stigningen skal bli bedre. For å oppnå god terrengtilpassing på denne strekningen er skjæring mot vest lagt med helning 1:2. Dette vil sammen med omlegging av veg gi terrenginngrep i tilgrensende friluftsområde FL2 jf. 696000. Vi viser her alternativ tilkomst - innspill 9
til utsnitt ovenfor der dette utslaget er synliggjort. Alternativ 01 innebærer også etablering av murer, rekkverk. I tillegg må det gjøres tilpassinger til eksisterende bebyggelse. Alternativ 2 gir forbedret tilkomst til eksisterende bolighus i Bjørnsløypet samt til boligtomtene som ligger inne i reguleringsendring nr. 6960015 fra 1995. Vegen får en standard som tilfredsstiller brannvesenets makskrav mht. stigning. Nytt fortau fra P150 frem til Kalvatræet bedrer sikkerheten for mye trafikanter. Kostnadene per løpemeter veg for alternativ 2 blir mindre enn for alternativ 1, til tross for kostnadsdrivende faktorer som arbeid / sprenging tett på eksisterende bebyggelse, tilkomst for beboere/utrykningskjøretøy i anleggsfasen, ekstra forsikringer med mer. 5 SAMMESTILLING AV ALTERNATIVENE 5.1 Fordeler / ulemper Nedenfor er det laget en enkel tabell der fordeler / ulemper med de ulike alternativene er sammenstilt. Alternativ Fordeler 1 - Areal avsatt til boliger kan realiseres som følge av forbedret tilkomst. - Mulig å få til allmenn tilgjengelig gangveg fra Erviken til Bjørnsløypet gjennom tunnel. 2 - Areal avsatt til boliger kan realiseres som følge av forbedret tilkomst. - Økonomisk sett minst kostbare veiutløsningen for de regulerte tomtene. Vegen er tilpasset utbyggingsvolum. - Dagalternativ. Ulemper - Økonomisk sett mest kostbare veiutløsningen for de regulerte tomtene. Vegen er overdimensjonert i forhold til bygningsvolum. - Relativt store terrenginngrep som følge av påhogg i Kotabukta og i skråningen over Erviken samt ca. 550 lm ny veg i skråningen over Ervikbukten, hvorav 110m er lagt i tunnel. - Det er generelt mer vanskelig å gi påhogg god terrengtilpassing enn sideterreng langs veg i dagen. - Tunnelalternativ. - Er negativ i forhold til kulturmiljø ved at boligområder, veg og tunnel griper inn i miljøene direkte og indirekte. - Relativt store terrenginngrep i Bjørnsløypet og i Kotabukta. - Utfordrende å gjennomføre mht. tilgjengelighet for eksisterende boliger i byggetiden. alternativ tilkomst - innspill 10
- Enklere å oppnå god landskapstilpasning uten tunnelpåhogg. - Er mindre negativ i forhold til kulturmiljø enn 1-alternativet. For Ervik gård med parkanlegg er planforslaget positivt sammenlignet med 1- alternativet. Det er viktig å påpeke at planarbeidet har som intensjon å tilrettelegge for allmenn tilgjengelighet fra Ervikveien til Bjørnsløypet via turveier. Planen legger opp til at kulturmiljø innenfor plangrensen blir lagt i hensynssone vern. I planarbeidet skal det utarbeides bestemmelser som sikrer vern av de kulturhistoriske verdiene. 5.2 Standardkrav til veg Tabellen under viser om alternativ 2 oppfyller kravene i håndbok 017 samt Bergen Brannvesen sine krav. Det er forutsatt at alternativ 1 oppfyller kravene til Bergen Kommune sin vegnormal. Håndbok 017 minste horisontalkurveradius = 30m Minste lavbrekkskurveradius=150m Minste høybrekkskurveradius = 350m Alternativ - 2 Alternativ - 1 Avvik fra kravet ( Radius mellom R=8 og R=12.5 er brukt) Avvik fra kravet (Radius=150 er brukt) Maks stigning= 8 % (1:12) Møtesikt=50m Avviker men møteplasser legges i kurveutvidelse i svingene. Bergen brannvesen Maks stigning=1:8 Senter veg ligger med stigning 1:8. Sporing Lastebil Nei (Liten lastebil kan spore gjennom) alternativ tilkomst - innspill 11
5.3 Kostnader Nedenfor er det gjort en kostnadsberegning av de to alternativene basert på erfaringstall/priser fra 2013. Kostnader basert på erfaringspriser Alternativ 2 Alternativ - 1 5.100.000,- 150 lm fortau til 4.000 pr/lm. 300 lm enfeltsvei u/fortau til ca. 15.000,- pr/lm. Løpemeterprisen for veg er lagt høyt pga. prisdrivende faktorer som blant annet nærhet til bebyggelse, samt tilgjengelighet i anleggsfasen. 13.200.000,- 440 lm enfeltsvei m/ fortau til 10.000,-. 110 lm tunnel til ca. 80.000,- pr/lm Hvor mange meter ny veg Ca. 300 lm + 150m lengde fortau. Ca. 550 lm, hvorav 110m i tunnel. Det er i tillegg gjort en kostnadsberegning av vegtraséen som er vist i reguleringsplan nr. 6960000 fra 1991, for Rasmus Meyers Legat i Åsane. Kostnadsvurderingen omhandler offentlig veg fra Ervikvegen til Bjørnsløypet. I kostnadsberegningen er det forutsatt at vegen skal opparbeides med samme standard som offentlig veg i reguleringsplan nr. 696009, dvs. enfeltsvei med fortau. Kostnader basert på erfaringspriser Mengde løpemeter veg Offentlig veg som vist i reguleringsplan nr. 6960009. 6.200.000,- 440 lm enfeltsvei m/fortau til 10.000,- 120 lm enfeltsvei m/fortau til 15.000,- Løpemeterprisen er satt høyere der vegen er i nærkontakt med parken omkring Ervik gård. Prisdrivende faktorer er her reetablering av natursteinsmurer og sidearealer langs veg som må opparbeides med parkmessig kvalitet. Ca. 560 lm 6 ANBEFALING Alternativ 2 gir en akseptabel teknisk løsning sett i forhold til bygningsvolum/antall tomter/hus det skal betjene. Alternativ 2 vil også være det rimeligste å bygge. Vi anbefaler derfor at en går videre med alternativ 2. alternativ tilkomst - innspill 12