Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 26.02.2015 15363/2015 2014/7006 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/18 Komite for plan, næring og miljø 14.04.2015 Fastsetting av planprogram - detaljreguleringsplan for Norsk jektefartsmuseum, Bodøsjøen. Forslag til vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens 12-9 og etter myndighet delegert fra bystyret, fastsetter Komité for plan- næring og miljø planprogram for detaljreguleringsplan for Norsk jektefartsmuseum, Bodøsjøen; plan-id 2014020. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 14.04.2015: Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens 12-9 og etter myndighet delegert fra bystyret, fastsetter Komité for plan- næring og miljø planprogram for detaljreguleringsplan for Norsk jektefartsmuseum, Bodøsjøen; plan-id 2014020. Sammendrag Planprogram for detaljreguleringsplan for Norsk jektefartsmuseum Bodøsjøen legges fram til behandling i Komité for plan, næring og miljø etter gjeldende delegasjonsreglement. Forslag til planprogram ble sendt på høring og offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet og varsel om oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale. Det ble samtidig varslet oppheving av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Hangåsbukta, plan ID 1156_02. Alt med høringsfrist 20. februar 2015. Det kom inn 16 innspill/uttalelser til planprogrammet. Planprogrammet er supplert og justert på bakgrunn av innspillene/uttalelsene. Det som berører flest i forhold til planprogram og melding om oppstart, er planer om parkeringsplass på dyrkamark langs
Kvernhusveien. Derfor foreslår administrasjonen å utrede flere alternative løsninger for parkering. Deler av disse ligger utenfor opprinnelig plangrense. Derfor er forslag til endret plangrense sendt ut på ny begrenset høring. Det kom inn 2 innspill på varsel om oppheving av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Hangåsbukta. Innspill 1,fra Fylkeskommunen, gikk ut på at det burde vurderes om oppheving av reguleringsplan med plan-id1156_02 burde behandles som en separat planprosess ved høring og offentlig ettersyn. Innspill 2, fra Fylkesmannen: ingen vesentlige merknader til oppheving av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Hangåsbukta. Planprogrammet ansees å være et godt grunnlag for videre planarbeid med konsekvensutredning og anbefales fastsatt.
Saksopplysninger Forslag til planprogram er utarbeidet av Byplan og ble sendt på høring og offentlig ettersyn samtidig med varsel om oppstart av planarbeid. I tillegg ble det varslet oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale Det ble samtidig varslet oppheving av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Hangåsbukta, plan ID 1156_02. Frist for innspill/uttalelse ble satt til 20.februar 2015. Det er kommet inn 16 innspill/uttalelser fra både privatpersoner og offentlige instanser. Innspillene er gjennomgått og forslag til planprogram er supplert og justert på bakgrunn av disse. Det som berører flest i forhold til planprogram og melding om oppstart, er planer om parkeringsplass på dyrkamark langs Kvernhusveien. Derfor foreslår administrasjonen flere alternative arealer som skal utredes for parkering. To av disse ligger utenfor opprinnelig plangrense. Det tredje alternativet innebærer utvidelse av planområde for atkomst. Derfor er forslag til endret plangrense sendt ut på ny begrenset høring. Det framgår av kart nedenfor hvilke alternativer parkeringsområder som skal vurderes i planprosessen. Konsekvensutredningen som skal utarbeides vil klarlegge best egnet areal til parkering i forhold til de ulike kriterier som skal hensyntas. Røde kryss viser deler av planavgrensning som har vært på høring og som ikke tas videre i planprosessen Det kom inn 2 innspill på varsel om oppheving av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Hangåsbukta. Innspill 1, fra Fylkeskommunen, gikk ut på at det burde vurderes om oppheving av reguleringsplan med plan-id1156_02 burde behandles som en separat planprosess ved høring og offentlig ettersyn. Innspill 2, fra Fylkesmannen: ingen vesentlige merknader til oppheving av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Hangåsbukta. Hvis det viser seg problematisk å kjøre disse prosessene parallelt, blir det vurdert å avstå fra oppheving av gammel plan til rullering av kommuneplanens arealdel. Sammendrag av innspill/uttalelser og kommentarer til disse er oppsummert i eget vedlegg.
Bakgrunn Det ble gjort vedtak i Bystyret 28.10.2010 om at Bodø kommune skulle gi sin tilslutning til utredning av nytt jektehus i Bodøsjøen. Jekta Anna Karoline er en av to bevarte originale nordlandsjekter. Den befinner seg i dag i et tett bygg på museumsområdet i Bodøsjøen. Skuta er lite tilgjengelig for publikum. Nordlandsmuseet har fått finansiert et forprosjekt med siktemål å realisere et norsk jektefartsmuseum i 2016. Prosjektet skal bygges omkring en fullrigget "Anna Karoline" der den står på historisk grunn i Bodøsjøen. Jektefartprosjektet har et fotavtrykk på mellom 1500 og 2000 m² BYA. Det skal planlegges atkomst, veier, stier og parkering for buss og bil. Det er også tenkt plassering av et utendørs amfi i området. Planarbeidet har videre som målsetting å binde sammen de kulturhistoriske elementene i Bodøsjøområdet - som danner kimen til bosetting i Bodø. Arealet hvor jektefartsmuseet tenkes plassert er regulert til museumsformål, og er en del av en eldre reguleringsplan. Fordi inngrepet i det historisk viktige området blir stort, og fordi det må planlegges trafikkareal som endrer dagens reguleringsformål, er det satt krav til utarbeiding av ny reguleringsplan for området. Det utarbeides en detaljreguleringsplan som omfatter museumsområdets landareal og tilliggende holmer, skjær og vannareal, samt det areal hvor ny atkomst og parkering inngår. Andre moment som fordrer ny reguleringsplan: Det må utredes nærmere i forhold til kulturminner. Trafikken/parkering må utredes og planlegges Friluftsaktivitetene må kartlegges og ivaretas i ny plan Biologisk mangfold må tas hensyn til Den marine arkeologien må kartlegges og tas hensyn til. Fornminner må kartlegges bedre og tiltak avklares med kulturvernmyndigheten. Barn og unges interesser må kartlegges og tas hensyn til. Nye element innenfor planområdet må tilpasses området. Ny detaljreguleringsplan ligger innenfor eksisterende reguleringsplan fra 1985. For å få en bedre planoversikt i området søkes gammel reguleringsplan opphevet parallelt med planprosess for utarbeiding av ny reguleringsplan for Norsk jektefartsmuseum Bodøsjøen. Arealene utover ny plan blir ivaretatt reguleringsmessig i kommuneplanen som ble vedtatt i juni 2014. Blir da i tråd med de endringer i arealformål som er vedtatt for området. Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å legge til rette for bygging av et norsk jektefartsmuseum med tilhørende infrastruktur. I arbeidet legges det vekt på å tilpasse de kvaliteter som området har i dag av friluftsliv og biologisk mangfold, til nye museale tiltak. I tillegg skal gammel utdatert reguleringsplan søkes opphevet. Utredningsplikten Planarbeidet utløser krav om konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning (vurdert etter forskrift av 2009, som var gjeldende ved planoppstart). Det begrunnes med at detaljreguleringsplanen vil avvike fra kommuneplanens arealdel, da del av området avsatt til landbruk, vil bli foreslått omregulert til trafikkformål, jf. 3,c i forskrift om konsekvensutredninger. Planarbeidet er derfor vurdert ift. kriteriene i 4 og det konkluderes med at det faller inn under bokstav a) og c). Med bakgrunn i ovennevnte og i henhold til plan- og bygningslovens 4-1 er det derfor, som ledd i oppstart av planarbeidet, utarbeidet et planprogram. Planprogrammet fastsetter rammer og premisser for det videre planarbeid og klargjør formålet med planarbeidet. Det beskriver hvilke
utredninger som skal gjøres. Opplegg for informasjon og medvirkning er også beskrevet. Konsekvensutredningen skal utarbeides i tråd med det fastsatte planprogrammet og skal ta opp temaene biologisk mangfold samt friluftsliv, nærmiljø og folkehelse ( herunder barn og unges oppvekstsvilkår). Konsekvensutredningen skal også beskrive avbøtende tiltak. Vurderinger Innkomne innspill er vurdert og kommentert, jf. eget vedlegg. Følgende endringer er gjort: Metodikk for KU er beskrevet i planprogrammet. Planavgrensningen er endret. Flere alternativ til parkeringsareal er foreslått gjennom en utvidelse av planområdet. Utvidelsen blir varslet i media og postgang til de som blir berørt (begrenset høring). Konkret beskrivelse av krav til håndtering av kulturminner på landbruksareal nord for Kvernhusveien, samt håndtering av andre kulturminner innenfor planområdet. Alle mottatte innspill er oversendt jektefartsprosjektet v/prosjektleder Steinar Skogstad. Det er flere tekniske problemstillinger som må vurderes underveis i prosjekteringsarbeidet; bl.a. tema som går på strømforsyning, brannteknikk, universell utforming og hensyn til friluftsliv og biologisk mangfold. Konklusjon og anbefaling Planprogram for detaljreguleringsplan for Norsk jektefartsmuseum i Bodøsjøen ansees å utgjøre et godt grunnlag for videre planarbeid med konsekvensutredning og anbefales fastsatt. Rolf Kåre Jensen Rådmann Annelise Bolland Byplansjef Knut A. Hernes kommunaldirektør Saksbehandler: Kari Valberg Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Oppsummering av innspill til planprogrammet 2 Utkast planprogram etter høring Utrykte vedlegg: <><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>