Oppfølgingsplan 2015-2015- FylkesROS Nordland Sist oppdatert: 15.10.15
Behandling Dato Utkast diskutert i fylkesberedskapsrådet 19.05.15 Revidert utkast sendt på høring, frist 15.09.15 01.06.15 Handlingsplanen ferdigstilt 15.10.15 Revisjon 1 Revisjon 2 1 FylkesROS 2015- oppfølgingsplan
FylkesROS Nordland 2015 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Nordland fylke Oppfølgingsplan 2015-1. Innledning Revidert utgave av oppfølgingsplanen I forbindelse med revisjonen av FylkesROS er det også foretatt en revisjon av oppfølgingsplanen. Den nye planen viderefører noen av de prioriterte oppfølgingsområdene fra 2011, i tillegg til at noen nye er kommet til. Fylkesmannen Fylkesmannen () har ansvaret for å utarbeide FylkesROS og tilhørende oppfølgingsplan som en del av sitt regionale samordningsansvar. Oppfølgingsplanen inneholder først og fremst tiltak som har et hovedansvar for å initiere og gjennomføre. Planen konkretiserer blant annet s pådriverrolle 1 overfor andre regionale aktører, samt oppfølgingsansvaret overfor kommunene 2. Andre regionale aktører Ansvarsprinsippet slår fast at den enkelte fag- eller sektormyndighet har et hovedansvar for oppfølging på sitt ansvarsområde. Tiltak i oppfølgingsplanen som andre enn har hovedansvaret for, er ført opp i samråd med den aktuelle fag- eller sektormyndighet. Dette gjelder tiltak som den enkelte fag- eller sektormyndighet har spilt inn, og der samarbeid over sektorgrenser står sentralt. Årlig oppdatering og rullering hvert 4. år Oppfølgingsplanen skal gjennomgås og oppdateres årlig. Fylkesberedskapsrådet m.fl. vil bli involvert i denne gjennomgangen. I forbindelse med rulleringen av FylkesROS (hvert 4. år), skal det også foretas en full gjennomgang av oppfølgingsplanen. 1 Fylkesmannens samordningsrolle innebærer å tilrettelegge for samarbeid, være pådriver (ta initiativ og sette dagsorden) og ivareta helhetsperspektivet. 2 Oppfølgingsansvaret omfatter tilsyn og veiledning, jf. lov om kommunal beredskapsplikt og kontroll og veiledning, jf. plan- og bygningsloven (forebyggende samfunnssikkerhet i arealplaner, eks. naturfarer og klimatilpasning) 2
2. Risikoutfordringer Risikobilde Nordland 2015 Figuren nedenfor viser de analyserte scenarioene i FylkesROS 2015 plassert inn i risikomatrise. NATURHENDELSER STORE ULYKKER TILSIKTEDE HENDELSER 1. Ekstremvær og langvarig strømbrudd i Lofoten 2. Kvikkleireskred i Fauske 3. Fjellskred i Nordland 4. Stormflo og flom i Mosjøen 5. Influensapandemi 6. Gassutslipp ved storulykkevirksomhet 7. Skipsforlis utenfor Vega 8. Atomulykke Helgelandskysten 9. Tunellbrann på E6 gjennom Sørfold 10. Terrorangrep i Nordland 11. Alvorlig voldshendelse i utdanningsinstitusjon 12. Sikkerhetspolitisk krise i nord 3 FylkesROS 2015- oppfølgingsplan
Oppfølgingsområder Ved utvelgelsen av oppfølgingsområder for de neste fire årene, har risikobildet /risikomatrisen vært et viktig beslutningsgrunnlag. Ut fra risikomatrisen kan følgende rangering av oppfølgingsområder settes opp: Høyest risiko Epidemi /pandemi, jf. scenario 5 Svikt i kritisk infrastruktur (strøm, ekom og transport), jf. scenario 1 Akutt forurensning i sjø, jf. scenario 7 Middels risiko Stormflo, jf. scenario 4 Kvikkleireskred, jf. scenario 2 Tunnelbrann, jf. scenario 9 Atomhendelser, jf. scenario 8 Fjellskred, jf. scenario 3 Terrorangrep, jf. scenario 10 Alvorlig voldshendelse i utdanningsinstitusjon, jf. scenario 11 Lavest risiko Gassutslipp ved storulykkevirksomhet, jf. scenario 6 Sikkerhetspolitisk krise, jf. scenario 12 3. Målsetting Oppfølgingsplanen skal bidra til et mer helhetlig og systematisk arbeid med samfunnssikkerhet i Nordland: Ei styrking av det forebyggende arbeidet Ei styrking av beredskapen og krisehåndteringsevnen. Økt samarbeid og samhandling, jf. samvirkeprinsippet 4
2015 4. Strategiske valg Følgende 7 oppfølgingsområder er prioritert de neste fire årene: Oppfølging, jf. FylkesROS: 1. Epidemi /pandemi 2. Svikt i kritisk infrastruktur (strøm, ekom og transport) 3. Akutt forurensning i sjø 4. Alvorlig voldshendelse i utdanningsinstitusjon 5. Atomhendelser Oppfølging, jf. nasjonale føringer og s oppdrag: 6. Klimatilpasning og forebygging av naturskader 7. Oppfølging av kommunal beredskapsplikt 5. Tiltak og Innenfor hvert av de 7 prioriterte oppfølgingsområdene er det ført opp en del tiltak som skal gjennomføres i løpet av fireårsperioden. Noen av tiltakene er hentet direkte fra foreslåtte tiltak i FylkesROS (delkapitlene «Oppfølging»), mens andre er et resultat av diskusjoner i forbindelse med handlingsplanen, sentrale føringer mm. 1. Epidemi /pandemi Den årlige øvelsesdagen for kriseledelsen i alle kommunene skal ha «Influensapandemi» som scenario. Helse Nord 5 FylkesROS 2015- oppfølgingsplan
2015 2015 2. Svikt i kritisk infrastruktur (strøm, ekom og transport) Kartlegge nødstrømsberedskapen hos medlemmer av fylkesberedskapsrådet i forhold til krisehåndtering ved strømbortfall og event. inngå samarbeid om nødstrøm. 3. Akutt forurensning i sjø Regelmessig gjennomføre øvelser for Kystverkets depotstyrker, IUA, Kystvakt og andre samarbeidsparter. Styrke kommunenes arbeid med å integrere beredskap mot akutt forurensning i de kommunale helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysene og i det øvrige kommunale beredskapsarbeidet. Revidere MOB-kartleggingen i sjø (sårbare naturverdier) når nye data foreligger. Støtte Norges Brannskole (NBSK) i arbeidet med å utvide opplæringen av personell for bedre å kunne håndtere akutte forurensningshendelser. Ved etableringen av en nasjonal Miljøog oljevernbase i Lofoten/Vesterålen skal bidra med miljøfaglige data. Kystverket Kystverket Kystverket Kystverket bistår NBSK med undervisningsstøtte. Kystverket IUA m. fl. m. fl. m. fl. 6
2015 2015 2015 4. Alvorlig voldshendelse i utdanningsinstitusjon Den årlige øvelsesdagen for kriseledelsen i alle kommunene skal ha «Alvorlig voldshendelse i en grunnskole» som scenario. 5. Atomhendelser Den årlige øvelsesdagen for kriseledelsen i alle kommunene skal ha «Atomulykke» som scenario. Oppfølging av prosjektet «GSK Grenseløs samvirke ved kjernekrafthendelse» - samarbeid mellom Sverige og Norge Gjennomføre ulike tiltak for å øke kunnskapen om risikoen for atomhendelser. 6. Klimatilpasning og forebygging av naturskader Det foretas kartlegging av fjellskredfaren i Nordland for å avklare eventuelle behov for overvåking og varsling av ustabile fjellparti. Det iverksettes tiltak for å øke kunnskapen hos forvaltning og planleggere angående stormflo, bølgepåvirkning, havnivåstigning og klimaendringer. Spesielt bølgepåvirkning er et område hvor vi har stor mangel på kunnskaper. NVE Nordl. Fylkeskomm. Statens Vegves. NVE Kystverk 7 FylkesROS 2015- oppfølgingsplan
2015 Det settes økt fokus på kartlegging av risiko knyttet til eldre infrastruktur (vei, jernbane, kaier, strømnett, ekom, vann og avløp mm) som ikke er vurdert i forhold til ROS-krav i gjeldende plan- og bygningslov og dagens sikkerhetshetskrav. Alle eiere av infrastruktur 7. Oppfølging av kommunal beredskapsplikt Gjennomføre tilsyn med 11 kommuner pr år, jf. lov om kommunal beredskapsplikt Gjennomføre en årlig øvelsesdag for kriseledelsen i alle kommunene, samt en årlig varslingsøvelse i CIM Regionvis oppfølging av kommunal beredskapsplikt (veiledning) i hht. til egen plan Vesterålen, Salten og Helgeland Årlig beredskapskonferanse med kommunale beredskapskoordinatorer som hovedmålgruppe Legge ut veiledningseksempler og veiledningsmateriell på s hjemmeside, eks. kriseplaner, ROSanalyser, evakueringsplaner osv. Årlig samordningsmøte med frivillige hjelpeorganisasjoner i Nordland Sivilforsvaret 8
ISBN nummer: 9 FylkesROS 2015- oppfølgingsplan Statens hus Moloveien 10 tlf: 75 53 15 00 fax: 75 52 09 77 fmnopost@fylkesmannen.no www.fmno.no www.twitter.com/nordland www.facebook.com/fylkesmannenno