Fagforum beredskap 13. mars 2014

Transkript

1 Fagforum beredskap 13. mars 2014

2 Fagforum beredskap 13. mars 2014 Innledning og orientering fra Fylkesmannen v/fylkesberedskapssjef Espen Pålsrud

3 Kl Innledning og orientering v/espen Pålsrud Saksliste Kl Orientering om beredskapsarbeidet i Nedre Glommaregionen samarbeidet mellom Fredrikstad, Hvaler og Sarpsborg kommuner. V/beredskapsleder Ole L Bøklepp, Fredrikstad kommune Kl Erfaringer og problemstillinger rundt aktuelle skredhendelser Kl Lunsj Kl Runden. Informasjonsrunde fra alle Kl Avslutning v/espen Pålsrud

4 Hensikten med fagforum beredskap Videreutvikling av arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap Tema som involverer alle/de fleste. Eksempel: Sivilbeskyttelsesloven kommunal beredskapsplikt. Informasjonsutveksling Den enkelte melder selv aktuelle saker, som dato for en øvelse, møte mv. Tas gjerne under runden. Status og prioriterte områder Hver virksomhet sin vurdering av tilstanden og aktuell oppfølging på bakgrunn av årsmelding, statusrapportering, oppdragsbrev mv. Tas gjerne under runden Erfaringsutveksling Utvalgte tema som legges fram og drøftes i plenum. For eksempel hendelsesevalueringer, status i prosjektarbeidet i kommuner som har fått prosjektmidler m.m.

5 Prioriterte tiltak for Fylkesmannen i 2014 Risiko- og sårbarhetsbildet Ferdigstille oppdateringen av fylkes-ros Østfold Følge opp handlingsplanen med arbeid innen Beredskap ved strømbortfall Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen Tilsyn i kommunene etter bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt Kravene til helhetlig ROS Oppfølging av DSBs tilsyn og Øvelse Østlandet Egne beredskapstiltak innen nødstrøm og ekom

6 Prioriterte tiltak for Fylkesmannen i 2014 Prosjekt forsterket ekom Seminar om krisekommunikasjon 1. april CIM-seminar for kommunene ønske/behov? Grenseøvelsen grensekommunenes deltakelse Bruk av nødnett som sambandsløsning i egen organisasjon og for kommunikasjon med bl.a. kommuner Undersøkelse om vurdering av skredrisiko Helseberedskapsseminar evt. med øvelse (tentativt september)

7 Fylkes-ROS Østfold 2014

8 Oppdatering av fylkes-ros Hovedstrukturen i gjeldende ROS-analyse, både på tema og kapitteloppbygging er beholdt Temaene er gjennomgått med sikte på oppdatering av fakta og supplering med nye relevante problemstillinger Nye kapitler: store ulykker, tilsiktede handlinger, ROS og beredskap i grenseområdene, samt handlingsplan Innledningen er supplert med informasjon om bl.a. kommunal beredskapsplikt, nasjonalt risikobilde, klimatilpasning, samt omtale av relevante hendelser siden 2008

9 Beredskap i kraftforsyningen Vi vil sende ut brev til kommunene hvor vi ber kommunen utarbeide oversikt over prioriterte abonnenter ved knapphetssituasjoner/rasjonering av elektrisk kraft. Vi samarbeider med nettselskapene om dette og er en oppfølging av seminaret i 2013 hvor konklusjonen var at både kommuner og nettselskaper ser behovet for å forbedre og konkretisere beredskapstiltakene ved kriser i strømforsyningen

10 Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen - Samarbeidsprosjekt mellom Fylkesmannen og fylkeskommunen Utgangspunkt i gjeldende krav i planleggingen Risiko- og sårbarhetsvurderinger Klimatilpasning Hensynet til storulykkesbedrifter Tre faser i 3-4 år 1. fase: kompetanseutvikling 2. fase: Drøfte samfunnssikkerhet i regional planstrategi fase Regional ROS-analyse eller regional plan Sentrale målgrupper Kommunenes planleggere og beslutningstakere Fylkeskommunens planleggere og beslutningstakere Plan- og byggebransjen

11 Oppfølging av Øvelse Østlandet Sentrale hovedfunn (NVE) Opplæring og teknisk tilpasning av utstyr Rapporteringsrutiner (rolleforståesle??) Tilgjengelighet Nødstrøm og drivstoff Evalueringsrapport våren 2014 oppfølging høsten Egen evaluering (Fylkesmannen) Nødstrøm Reserveløsninger kommunikasjon Gjennomgang av beredskapsplanen Rollefordeling stab/ledelse

12 Tilsyn i 2014 Forskrift om kommunal beredskapsplikt Fredrikstad Hvaler Marker Rømskog Aremark Rygge Felles oppstartmøte primo april for gjennomgang av opplegget Avgrenses også i år til helhetlig ROS

13 Forskrift om kommunal beredskapsplikt - helhetlig ROS-analyse Kommunen skal gjennomføre en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, herunder kartlegge, systematisere og vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen og hvordan disse kan påvirke kommunen. Den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal forankres i kommunestyret. Analysen skal som et minimum omfatte: a) eksisterende og fremtidige risiko- og sårbarhetsfaktorer i kommunen. b) risiko og sårbarhet utenfor kommunens geografiske område som kan ha betydning for kommunen. c) hvordan ulike risiko- og sårbarhetsfaktorer kan påvirke hverandre. d) særlige utfordringer knyttet til kritiske samfunnsfunksjoner og tap av kritisk infrastruktur. e) kommunens evne til å opprettholde sin virksomhet når den utsettes for en uønsket hendelse og evnen til å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet. f) behovet for befolkningsvarsling og evakuering. Kommunen skal påse at relevante offentlige og private aktører inviteres med i arbeidet med utarbeidelse av risiko- og sårbarhetsanalysen.

14 ROS-analysens plass i styringssystemet

15 Prosjekt forsterket Ekom Styrking av infrastruktur i mobilnettet med reservestrøm og samband til lokalt særlig viktige områder i minst 3 døgn Kommunene har fått i oppdrag å melde inn ett område i kommunen på grunnlag av følgende kriterier til oss innen 7. april: Kommunens kriseledelse Kommunens pårørendesenter Kommunens mediasenter Kommunesenter Sentrale knutepunkter for vei, ferge, drosje, overnatting, dagligvare, bensinstasjon mv Eventuelt som spesifisert i kommunens beredskapsplan ved bortfall av ekom

16 Øvelser 2014 Kommunene har selv ansvaret for å planlegge og gjennomføre øvelser, jf forskrift om kommunal beredskapsplikt. Vi oppfordrer kommunene til å involvere lokale og regionale beredskapsmyndigheter og samarbeidspartnere i arbeidet. Vi vil fra og med 2015 inkludere kravet til øvelser i vårt tilsynsarbeid Grenserådet legger opp til en redningsøvelse og vi ønsker at kommunene Halden, Aremark, Marker og Rømskog deltar med sin kriseledelse, tester sine planer og bruker anledningen til å videreutvikle sin CIM Fylkesmannen vil legge opp til en varslings- og prosedyreøvelse for kommunene og Atomberedskapsutvalget

17 Krisestøtteverktøyet DSB-CIM Seminar i Sarpsborg 1. april, bruk av mediemodul mv Samling i samarbeid med OneVoice etter ønske fra kommunene for videreutvikling av CIM Vi har laget ferdig tiltakskort for atomberedskap og disse blir eksportert inn i kommunenes CIM. Atomberedskapstiltakene er sentral styrt og vi har derfor lagt opp et felles system for kommunene Selve beredskapsplanleggingen må kommunene ta seg av For å støtte kommunene i dette arbeidet har vi en arbeidsgruppe med representanter fra kommunene og andre som legger til rette for den videre beredskapsplanleggingen Grunnkurs og administratorkurs på NUSB i vå se NUSBs kurskalender på 0v%c3%a5ren% pdf

18 Aktiviteter innen atomberedskap Vi tar sikte på å arrangere et par arbeidssamlinger for å videreutvikle sjekklister i CIM for kommunene Første arbeidssamling blir i mai-juni Vi planlegger en enkel varslings- og prosedyreøvelse for å involvere relevante fagsektorer i kommunene

19 Øvrige aktiviteter Fylkesmannens kommunedialogmøter 2014 Aremark 8. mai Trøgstad 10. september Skiptvet 21. mai Fredrikstad 24. september Halden 28. mai Rygge 22. oktober

20 Grunnlaget for kommunens arbeid sivilbeskyttelsesloven og forskrift om kommunal beredskapsplikt lov om helsemessig og sosial beredskap strålevernloven plan- og bygningsloven Hvordan håndterer kommunene det overordnede kravet om at all samfunnsplanlegging skal fremme samfunnssikkerhet?

21 Samfunnsplanlegging og Krav i plan- og bygningsloven klimatilpasning 3.1 planer skal fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Konsekvensene av klimaendringer NOU 2010:10 Tilpasning til eit klima i endring, satt lys på samfunnets sårbarhet for klimaendringene. Rapporten foreslår en rekke tiltak innen mange samfunnsområder for å redusere sårbarheten. Tiltakene er basert på prinsippene om en helhetlig og økosystembasert tilnæring, samt at klimatilpasning må integreres i den ordinære samfunnsplanleggingen.