Nasjonalt risikobilde - Sellafield scenariet

Transkript

1 Nasjonalt risikobilde - Sellafield scenariet

2 Nasjonalt risikobilde Har utkommet i 2011, 2012, 2013 og 2014 Katastrofer som kan ramme det norske samfunnet Hovedhensikt bidra til økt risikoforståelse og risikoerkjennelse Forbedringer underveis 2014 overlevert JD 15. desember. I samarbeid med sektormyndigheter og fageksperter seminarer Et trygt og robust 2 samfunn - der alle tar ansvar

3 Regjeringens mål for arbeidet med samfunnssikkerhet Effektivt forebygge og om mulig forhindre uønskede hendelser som kan true liv, helse, viktige verdier og myndighetsfunksjoner og andre kritiske samfunnsfunksjoner Sikre en effektiv beredskap og operativ evne og kapasitet til å håndtere alvorlig kriminalitet, kriser og ulykker Sikre god evne til raskt å gjenopprette samfunnskritiske funksjoner dersom uønskede hendelser ikke har latt seg forebygge Sikre en god læring på grunnlag av inntrufne hendelser og øvelser Meld. St. 29 ( ) Samfunnssikkerhet 3

4 Tydelig forankring av NRB som rammeverk Regjeringen har bestemt at DSBs nasjonale risikobilde skal danne utgangspunkt for et felles planleggingsgrunnlag på tvers av sektorer og sektormyndigheter i samfunnet. Risikobildet avstemmes mot andre sentrale vurderinger, NSMs rapport om sikkerhetstilstanden, PSTs og E-tjenestens trusselvurderinger og Kripos sine analyser.

5 Hensikt og målgrupper

6 NRB 2014 Kategori Risikoområder Scenarioer Naturhendelser Store ulykker Tilsiktede hendelser 1. Ekstremvær Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 1. Storm i indre Oslofjord 2. Langvarig strømrasjonering 2. Flom 3. Flom på Østlandet 3. Skred 4. Varslet fjellskred i Åkneset 5. Kvikkleireskred i by 4. Epidemi 6. Pandemi i Norge 5. Skogbrann 7. Tre samtidige skogbranner 6. Romvær års solstorm 7. Vulkansk aktivitet 9. Langvarig vulkanutbrudd på Island 8. Jordskjelv Nytt 10. Jordskjelv i by Nytt 9. Farlige stoffer 11. Gassutslipp på industrianlegg 12. Brann på tanklager i by 10. Atomulykker 13. Atomulykke på gjenvinningsanlegg 11. Offshoreulykker 14. Olje- og gassutblåsning på borerigg 12. Transportulykker Nytt 15. Skipskollisjon på Vestlandskysten 16. Brann i tunnel Nytt 12. Terrorisme 17. Terrorangrep i by 13. Sikkerhetspolitiske kriser 18. Strategisk overfall 14. Det digitale rom 19. Cyberangrep mot finansiell infrastruktur 20. Cyberangrep mot ekom-infrastruktur Nytt

7 Avgrensninger Scenarioene som analyseres i NRB er tenkelige verstefallsscenarioer ikke dagligdagse ulykker og heller ikke de mest ekstreme hendelsene man kan tenke seg 7

8 Analysemetodikk

9 Risikobegrepet i NRB Har tre dimensjoner: Sannsynlighet, konsekvenser og usikkerhet 9

10 Samfunnsverdier og konsekvenstyper Samfunnsverdi Liv og helse Natur og kultur Økonomi Samfunnsstabilitet Demokratiske verdier og styringsevne Konsekvenstype 1.1 Dødsfall 1.2 Alvorlig skadde og sykdom 2.1 Langtidsskader på naturmiljø 2.2 Uopprettelige skader på kulturmiljø 3.1 Direkte økonomiske tap 3.2 Indirekte økonomiske tap 4.1 Sosiale og psykologiske reaksjoner 4.2 Påkjenninger i dagliglivet 5.1 Tap av demokratiske verdier og nasjonal styringsevne 5.2 Tap av kontroll over territorium

11 Metodedokumenter

12 Flere scenarioanalyser Utvikling av NRB siden 2011 Grundigere analyser Mer konkrete, tydelige forutsetninger og resonnementer Større vekt på for- og etterarbeid, ikke bare seminarene Økt vekt på sårbarhet og følgehendelser Beskrive usikkerheten Tydeligere konklusjoner og anbefalinger Egne delrapporter fra hver scenarioanalyse

13 Risikoområde

14 Følgekonsekvenser for infrastruktur Forstyrrelser i dagliglivet Behov for evakuering Scenariobasert analyse

15 Sannsynlighets- og konsekvensvurdering

16 Usikkerhetsvurdering

17 Fordeling av konsekvenstyper alle scenarioer

18 Sannsynlighetsvurdering per scenario

19 De analyserte scenarioene plassert i risikomatrise hendelseskategorier

20 Risikoerkjennelse Evnen til å erkjenne risiko og ta lærdom av øvelser har vært for liten

21 Sektoransvar og samvirke Evnen til å koordinere og samhandle har vært mangelfull

22 Planer og handling Evnen til å gjennomføre det man har bestemt seg for, og til å bruke planene man har utviklet har vært for svak

23 Mål, ansvar, resultater Ledelsens evne og vilje til å klargjøre ansvar, etablere mål og treffe tiltak for å oppnå resultater har vært utilstrekkelig

24

25 Videre bruk av Nasjonalt risikobilde Hvordan sikre at NRB brukes til å bedre samfunnssikkerheten? Hvem har ansvaret for oppfølgingen? Mer fokus på sårbarhet enn på risiko? Bør problemene adresseres tydeligere og overleveres problemeierne? Hvordan velge ut de riktige scenarioene? Hva er de riktige : De mest sannsynlige? De nyeste? De mest skremmende? Tidshorisont?