Samfunnssikkerhet. Jon A. Lea direktør DSB

Transkript

1 Samfunnssikkerhet 2015 Jon A. Lea direktør DSB

2 DSBs visjon Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

3 Hendelser den siste tiden Ekstremværene «Jorun», «Kyrre», «Lena», «Mons» og «Nina» Oversvømmelser på Jæren Skogbrann i Sel kommune Flom på Østlandet Jordskred i Halden Strømbrudd i store deler av Nord-Norge Skog- og lyngbranner i Flatanger og på Frøya Skred i Namdalseid, og påfølgende stor bølge mot Statland Storbrann i Lærdal Terrortrusselen i juli Ebola Flommer i flere Vestlandsfylker november 2014 «Mannen» Telenors mobilnett nede Oppdatert trusselbilde mot forsvaret og politiet i november

4 Noen hendelser evaluert av DSB Tsunami (2004) Kabelkulvert Oslo S (2007) Strømbrudd Steigen (2007) Vest Tank (2007) Skogbrannen Froland (2008) H1N1 (2009) Askesky (2010) 22. juli 2011 (2011) Ekstremværet Dagmar (2011) Fiberbrudd (2011) Pinseflommen (2011) Brannen i Gudvangatunnelen (2014) Brannene i Lærdal, Flatanger og på Frøya (2014)

5 Evalueringene avdekket forbedringspunkter innen følgende områder: Mål, strategi og økonomi Roller og ansvar Risiko- og sårbarhetsanalyse Beredskapsplanverk og - organisasjon Bemanning Og kompetanse Utstyr og materiell Tsunami X X X X Kabelkulvert Oslo S X X X X Strømbruddet i Steigen X X X Vest Tank X X X X Skogbrannen Froland X X X X H1N1 X X Askesky X X X 22. juli 2011 X X X X X X Ekstremværet Dagmar X X X Fiberbrudd X X X Pinseflommen X X X Total

6 Evaluering av øvelser: Øvelse Oslo 06 Øvelse Skred 07 Øvelse IKT 08 Øvelse Tyr 08 Øvelse Tyr 09 Øvelse Kvikkleire 2010 Øvelse Snø 2010 Øvelse Tyr 2010 SkagEx 2011 Øvelse Orkan 2012 Øvelse Tyr 2012 Barents Rescue 2013 Øvelse Tyr 2013 Øvelse Østlandet 2013

7 Oversikt over forbedringspunktene som oftest går igjen og i hvilke øvelser Øvelse Planverk Kommunikasjon Informasjonsdeling Ansvarsog rolleforståelse Felles situasjonsbilde Rutiner Øvelse Oslo 06 X X X X X Øvelse Skred 07 X X X X Øvelse IKT 08 X X Øvelse Tyr 08 X X Øvelse Tyr 09 X X X X Øvelse Kvikkleire 2010 X X X X X Øvelse Snø 2010 X Øvelse Tyr 2010 X X SkagEx 2011 X X X X X Øvelse Orkan 2012 X X X X X X Øvelse Tyr 2012 X X X X X Barents Rescue 2013 X X X X Øvelse Tyr 2013 X X X X X Øvelse Østlandet 2013 X X X X Totalt

8 Veien videre med datagrunnlaget Læringspunkter gjentas Utvalgte knagger for hvor hovedtyngden av de beskrevne læringspunktene ligger: «Beredskapsplanverk og organisasjon» ved alle elleve hendelsene «Informasjonsdeling og kommunikasjon» gjentas i 10 av 14 evalueringer etter øvelser Utsagnene må analyseres ytterligere før vi kan konkludere med årsak og tiltak Hypoteser må testes ut som del av analysearbeidet HarbourEx15 er første anledning for test av hypoteser Pandemigjennomgangen og Ebolahåndtering

9 Terrortrussel juli 2014 Flom på Vestlandet Telenors mobilnett nede Foto: Scanpix Foto: Scanpix Foto Scanpix Mangler ved informasjonsdeling Rutiner for mottak av trusselvurderinger Koordinering på direktoratsnivå Fylkesmennene Helsedirektoratet (HDIR) Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) Post- og teletilsynet (PT) Politidirektoratet (POD) Krisestøtteenheten (KSE) Fylkesmennene Post- og teletilsynet (PT) Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) Helsedirektoratet (HDIR) Krisestøtteenheten (KSE) Håndtering av hendelser

10 Ebola

11 Scenario for øvelse HabourEx15 Byutvikling Follobanen Midgardsormen Utvidelse containerhavnen Størrelse skipsanløp Etanollagring Flydrivstoff Gardermoen

12 Oppfølgingen av NOU 2013:5 Når det virkelig gjelder Utredningen vurderte om dagens organisering m.v. av Sivilforsvaret, HV og Politireserven er hensiktsmessig. JD har gitt følgende avklaringer vedr Sivilforsvaret: Sivilforsvaret skal fortsatt være en egen etat Skal dimensjoneres ut fra behov i fredstid, men skal også ha relevans i fht krig Dagens styrke på 8000 opprettholdes Sivile beskyttelsestiltak skal utredes Skal ha tydeligere «Nasjonal stemme» Skal fortsatt hete Sivilforsvaret

13 Samfunnssikkerhetsarbeidet må bli mer kunnskapsbasert Være nysgjerrige Ha evne og vilje til å dele den kunnskap vi har Ingen kan ha «all» kunnskap selv Målet må være å etablere et oversiktsperspektiv innen samfunnssikkerhet på tvers av sektorer og aktører

14 Kunnskap i DSB DSB har et stort omfang av data som kan danne grunnlag for økt kunnskap på våre fagområder Store deler av kunnskapen er lite systematisert Kun en liten og fragmentert del av kunnskapsgrunnlaget er tilgjengelig for andre aktører Vi har ikke en helhetlig oversikt over risiko- og sårbarheten i samfunnet og tilstanden til ulike aktørers samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid Vi er ikke gode nok til å innhente og bruke informasjon fra andre kilder (andre myndigheter, SSB, forsikringsselskap, bransjeorganisasjoner, KS m.v.)

15 Nasjonalt risikobilde 2014 (NRB) Katastrofer som kan ramme det norske samfunnet 3 nye scenarioer Cyberangrep mot ekom-infrastruktur Jordskjelv i by Brann i tunnel

16 Hvilke funksjoner er kritiske for samfunnet? DSB utga i 2012 «KIKS»-rapporten som definerer 20 kritiske samfunnsfunksjoner som bør ha særlig fokus i samfunnssikkerhetsarbeidet Ny rapport kommer på høring i løpet av Her defineres ca 70 kapabiliteter som vi ikke kan klare oss uten Disse 70 vil danne utgangspunkt for oppfølging gjennom sårbarhetsanalyser, tilsyn, mål- og resultatstyring og på annen måte Målet er å legge til rette for et mer fokusert samfunnssikkerhetsarbeid der vi tar spesielt vare på de funksjonene vi er avhengig av i det daglige

17 Religion - Teknologi - Klima

18 Naturskader dårlig vær eller dårlig planlegging? Fra Bergen etter ekstremværet Nina Foto: Rune Møklebust/NRK Naturskader: FNO: Siden 2010 har skader knyttet til vær og vann kostet forsikringsbransjen mer enn seks milliarder milliarder kroner i 2013 I tillegg kommer skader på vei, jernbane og annen infrastruktur samt utbetalinger gjennom Statens naturskadefond.

19 Klimaendringer forsterker dagens utfordringer - hvordan sikre oss? Forebyggende samfunnssikkerhet: Viktig at hensynet til et endret klima tas inn i samfunnsplanleggingen - på alle nivåer Eksisterende bebyggelse og infrastruktur bør sikres; Sivilbeskyttelsesloven/ kommunal beredskapsplikt - helhetlig ROS Plan- og bygningsloven risiko- og sårbarhetsanalyser Input i analysene: Viktig med godt kunnskapsgrunnlag

20 Et utkikkstårn med god oversikt gir mulighet for innsikt