Ny organisering av brannog redningsvesenet og konseptutredning for Sivilforsvaret. Kommunekonferansen 2016

Transkript

1 Ny organisering av brannog redningsvesenet og konseptutredning for Sivilforsvaret Kommunekonferansen 2016 Cecilie Daae, direktør DSB 20. mai 2016

2 Foto: Johnér Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Kompetent Resultat Lagånd Tillit Nysgjerrig

3 DSBs roller DSB er et forvaltningsorgan direkte underlagt Justisdepartementet og utfører sitt oppdrag med utgangspunkt i rollene som Fagorgan Regelverksforvalter Iverksetter på samfunnssikkerhetsområdet Tilsynsorgan

4 Norge er et stort lite land og det får vi ikke gjort så mye med. Spørsmålet er hvordan vi skal møte de beredskapsmessige utfordringene dette medfører. Nøkkelen ligger i styrket kommunikasjon og bedre forståelse for at vi må løse oppgavene i fellesskap; lokalt regionalt nasjonalt. Foto: DSB Foto: DSB

5 Våre utfordringer 1. Klima 2. Terror 3. Helse 4. Teknologi 5. Tillit 6. Sikkerhetspolitikk 7. Økt ankomst av asylsøkere Foto: DSB/Sivilforsvaret

6 DSBs samordningsansvar (Kgl. res. 24. juni 2005) Understøtte JDs samordningsrolle Ha oversikt over sårbarhets- og beredskapsutviklingen i samfunnet og ta initiativ for å forebygge hendelser med sikte på å hindre tap av liv, helse, miljø, viktige samfunnsfunksjoner og store materielle verdier Ta opp til diskusjon og avklaring eventuell ugunstig utvikling innenfor samfunnsviktige sektorer overfor den myndighet som har ansvar Bistå JD og øvrige departementer ved koordinering av håndtering av større kriser og katastrofer Sammenstille og analysere informasjon fra fylkesmennene, involverte etater og internasjonale nettverk (St.meld. 29)

7 Uønskede hendelser Ekstremværet Petra; september 2015 Ekstremværet Roar; oktober 2015 Paris-terror; november 2015 Skred Svalbard; desember 2015 Ekstremværet Synne; desember 2015 Ekstremværet Tor; januar 2016 Telenor nede; februar 2016 Brussel-terror; mars 2016 Foto: DSB

8 Kvalitetsreformen - brann og redning

9 Oppdraget Utrede ett eller flere brann- og redningsvesen innenfor de nye politidistriktene Legge frem modeller for samarbeid, organisering og styring Gi råd om behovet for regelverksendringer Startet planleggingsfasen av fagskoleprosjektet, med fokus på kvalitetssikring av tallene og leveransene

10 Kvalitetsreform for brann- og redningsvesenet Prioriterte områder 2016 Forebygging Utdanning Nødmeldetjenesten Organisering

11 Kommunikasjonsplan - kvalitetsreformen Illustrasjon: Difi Forebyggendeturné, første stopp Kongsberg Foto: DSB

12 Konseptutredning - Sivilforsvaret

13 Justis- og beredskapsdepartementet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Sivilforsvaret Direktør DSB er konstitusjonell ansvarlig for Sivilforsvaret Sivilforsvaret ledes av sjef Sivilforsvaret i avdeling for sivilforsvar i DSB Distriktssjefene har egen instruks og forestår operativ ledelse av Sivilforsvarets ressurser innenfor eget distrikt Sivilforsvaret

14 Sivilforsvarets ledelse Direktør DSB Sjef Sivilforsvar Logistikk og beskyttelse Kompetanse og tjenesteplikt Operasjon plan og samordning Sivilforsvarsdistrikter X 20

15 Konsept for Sivilforsvaret Uniformert og beskyttet Landsdekkende ressurs Lokal tilstedeværelse Flerbruksressurs Volum og utholdenhet Basert på tjenesteplikt

16 FORSTERKNING Søk og leteaksjoner Førstehjelp og sanitet Brannslokking og vannlevering CBRN Ordenstjeneste Samband og IKT SAMVIRKE ROS Beredskapsplanlegging Øvingsplanlegging Stabs- og kriseledelse Kommando og kontroll BESKYTTELSE (Evakuering i krig) Tilfluktsromtjeneste Varslingstjeneste Beredskapskompetanse i Sivilforsvaret

17 Sivilforsvarets leveranser 2016

18 Dagens Sivilforsvar (0-alternativet) Personell 8000 Distrikt X 20 Materiell Kostnad Økt kompetanse tilpasset samfunnsbehovet (Kapasitetsstyrking) Personell + Distrikt Materiell X Kostnad + + Oppgradert Sivilforsvar (0 + alternativet) Personell 8000 Materiell Distrikt Kostnad X 20 Personell Materiell Distrikt + + Spisset og spesialisert (Redusert oppgaveportefølje) + X Kostnad Mulige konsepter +

19 Flykningsituasjonen - DSBs rolle

20 DSBs håndtering av flyktningsituasjonen - FAM-prosjektet DSBs samordnings- rolle DSBs operative kapasiteter Bistand UDI Analyse samfunnskonsekvenser Juridiske vurderinger Informasjonsdeling Erfaringer fra andre land Koordinering av kommunikasjon Mediehåndtering Kriseinfo.no ADM Brann- og redning Opprettelse av akuttinnkvartering Samordning og koordinering Sivilforsvaret Analyse, utredning og evaluering Juridisk Internasjonalt Kommunikasjon Særlige fagområder Bygg

21 Flyktningsituasjonen Kriseinfo.no - Informasjon til befolkningen Foto: Sivilforsvaret Dsb.no - Informasjon til myndighetene

22 Erfaringer fra håndteringen DSB kunne med fordel tatt en tydeligere koordinerende rolle tidligere i situasjonen DSB må være forberedt på at etatene i dag har forventninger til hva direktoratet skal bidra med i fremtidige hendelser Situasjonen har vist at begrepet koordinering for noen etater har en mer operativ betydning enn det DSB forstår med begrepet Viktig at DSB er tydelige på hva de legger i koordineringsbegrepet

23 Positive erfaringer DSBs håndtering bidro til å sette etatene i stand til å ivareta egen håndtering DSB var tydelig og god i koordineringsrollen. Etatene har tillit til DSBs håndtering DSB var lydhøre for innspill fra eksterne etater på egen håndtering

24