Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

Transkript

1 Fremskutt enhet en ny tanke å organisere beredskap på mer fleksibel organisering av beredskap CTIF Flekkefjord Hans Kristian Madsen Avdelingsleder DSB 1

2 Brannstudien levert og hørt Oppfølgingen ligger i Justisdepartementet Levert i desember 2013 Høring gjennomført vinteren 2014 Nesten 200 høringsinnspill Foto DSB Foto DSB Storingsmelding nr 35 om brannsikkerhet og målene: 1. Færre omkomne i brann 2. Unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier 3. Unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner 4. Styrket beredskap og håndteringsevne 5. Mindre tap av materielle verdier 2

3 Hovedtemaene Analysere og lære Forebygge Foregripe og håndtere Ledelse Demokrati, styring og kontroll Økonomi 3

4 Grunnlaget 428 kommuner 286 brann- og redningsvesen > 620 brannstasjoner 264 brannsjefer (2/3 deltid) 10 samarbeid dekker allerede 80 kommuner Det blir 18 Nødalarmeringssentraler akutte hendelser i året Mer enn ansatte på deltid på heltid Brutto kostnad > 4 mrd nkr 4 4

5 620 brannstasjoner sikrer nærhet Forklaring Antall Kommentarer Befolkning i 10 km buffer % Befolkning i 20 km buffer % Befolkning i 30 km buffer % Sum befolkning i alle ruter (områder) med > 5 innbyggere per km Totalbefolkning i Norge bor så grisgrendt at det ikke er 5 personer per km 2 5

6 En felles identitet Foreslår å bruke et begrep brann- og redningstjeneste Utarbeide et felles uniformsreglement Hensiktsmessig å utrede funksjonsbasert og standardisert krav til kjøretøy og kjøretøys utrustning Brukes på tvers av geografiske grenser alle kjenner utstyret Kan gi grunnlag for rammeavtaler 6

7 Brannstudien hva nå..? Mange høringsuttalelser Ca 160 med kommentar Om noe er entydig så er det enighet om det er riktig å endre.noen eksempler fra konklusjonene Vente på kommunereform 18 for stort (eller for få) det blir ikke kommunalt nok Små og mindre kommuner støtter modell 3 dvs > innbyggere Flere regionale aktører støtter fylkesgrense flere spiller inn ønske om pilot De fleste mener det er et godt dokumentert arbeid Men det er motstand mot endring 7

8 Hva bør ikke bli resultatet. Brann- og redningsvesen som bare dekker rundt Det vil si halvert antall fra dagens nivå antakelig er vi like langt Hvordan sikres da et minimum av kvalitet fortsatt minimunskrav Ikke grunnlag for større fagmiljø uten at kostnadene økes betydelig Ikke tilstrekkelig oppmerksomhet på samordning av grenser Opprettholde 64 nødsentraler som alle skal sikre hjelp til en hver tid.. 8

9 Jobben må være analysebasert Ansvaret kommunalt endres ikke Bred enighet om at kommunene har ansvaret Nærheten alt skjer lokalt Oppgaver skal løses på lavest mulig nivå Likheten helt nødvendig med samme system hele tiden Samme organisering for brann og redning vil det si ELS - alltid Samvirket på tvers av fag og geografi Oppgaver håndteres stadig oftere sammen med andre Hvem skal lede innsats i store hendelser 9

10 Hva skal og bør vi vite i fremtiden? Ny rapportløsning på vei - gir muligheter Jobber nå med å definere hva vi skal måle og hvorfor? Foto Egenes Foto Madsen 10

11 Effektive, mindre enheter Dagens situasjon Fast dimensjonering av innsatsstyrke - ressursorientert Hele laget fram samtidig styrke og svakhet Vi ser et tydelig behov for effektive, mindre enheter Regelverket endres ROS sentralt Oppgaveorientering får mer plass (ikke nødvendigvis hvordan de skal løses) Men nytenkning er krevende Mer enten eller mindre både og Kompetent Ressurs på Rett sted til Rett tid Kortreist beredskap med god lokal kunnskap 11

12 Folketall pr kommune 12

13 Brann 620 brannstasjoner 95 % av befolkningen bor innenfor 10 km fra en brannstasjon 98 % av befolkningen bor innenfor 20 km fra en brannstasjon I 7 av 10 boligbranner starter brannslokking innen 10 min Rundt 400 millioner tapt i to branner i løpet av en par uker 13

14 Fremskutt enhet Beredskap må ha lokal tilhørighet tid er viktig Tiden det tar fra telefonen ringer til ressurs er på stedet Effektive, mindre enheter utnyttes når det er Høy faglig kompetanse hos ledere, mannskaper og 110-operatører Lojalitet til beslutninger Når de som kommer kan mer enn brann og teknisk redning Nødetatene må samarbeide mye mer om beredskapens innhold Fremskutt enhet er en hurtig enhet som yter mer enn brannslokking 14

15 15

16 Veien videre for brann Brann- og redningsvesenet blir bygget om Analysere og lære etablere systematikk Forebygge etablere gode fagmiljø - flere hele stillinger Foregripe og håndtere planlegge og øve for innsats med høy kvalitet Ledelse strategisk og taktisk administrasjon og operativt Demokratiske verdier kommunal medbestemmelse Det må etableres grunnlag for endring gjennom utvikling Organiseringen må verdsette nærhet, men samtidig sikre en viss distanse Forebyggende fagmiljø etableres på tvers av kommunegrenser Regional ledelse administrativt og operativt Beredskap basert på ROS - kompetente kapasiteter lokalt og regionalt 16

17 Oppsummert Brannstudien er grunnlaget for endring Fremskutt enhet er med i dette bildet Mens vi venter på de andre Vi ser for oss noe mer enn bare en brann-enhet Målet er at ressursene utnyttes best mulig I sammenheng med andre beredskapsaktører Ledelse, læring, analyse og kompetanse må og vil bli løftet frem Andre utredninger vil være med å påvirke utfallet til slutt 17