Organisering av beredskapen- DSB som samordningsmyndighet. Elisabeth Longva, Avdelingsdirektør DSB 25. April 2017

Transkript

1 Organisering av beredskapen- DSB som samordningsmyndighet Elisabeth Longva, Avdelingsdirektør DSB 25. April 2017

2 DSB (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap) Samordningsansvar på nasjonalt nivå for samfunnssikkerhet og beredskap Fagdirektorat brann, farlige stoffer, el- og produktsikkerhet, nød- og beredskapskommunikasjon Sivilforsvaret Internasjonalt kontaktpunkt Etatsstyring av Fylkesmannen på samfunnssikkerhetsområdet Styrer Det Lokale El-tilsynet Ca. 750 ansatte Underlagt Justis- og beredskapsdepartementet Foto: DSB

3 Er alt på plass etter 22. juli 2011? Foto: Colourbox Mye har skjedd etter 22. juli 2011 Styrket risikobevissthet og forståelse Samfunnssikkerhet står fortsatt høyt på dagsorden Vilje til å ta «upopulære beslutninger» Politireform Andre reformer underveis Likevel har vi ingen garanti for at vi ikke blir rystet igjen Foto: DSB

4 Våre utfordringer Foto: DSB/Sivilforsvaret 1. Klima 2. Terror 3. Helse 4. Teknologi 5. Tillit 6. Sikkerhetspolitisk situasjon 7. Økt migrasjon 8. Sammensatte hybride hendelser

5 Norge er et stort lite land og det får vi ikke gjort så mye med. Spørsmålet er hvordan vi skal møte de beredskapsmessige utfordringene dette medfører. Nøkkelen ligger i styrket kommunikasjon og bedre forståelse for at vi må løse oppgavene i fellesskap; lokalt regionalt nasjonalt. Foto: DSB Foto: DSB

6 Samfunnssikkerhet - mer enn politi og forsvar Samfunnssikkerhet dreier seg om vern om liv og helse, demokrati og styringsevne og kritiske samfunnsfunksjoner Samfunnssikkerhet dreier seg om å bygge et samfunn som er inkluderende, robust og som har styrke til å møte det som måtte komme Samfunnssikkerhet dreier seg om å være forberedt på å håndtere det vi ikke klarer å forutse

7 Sårbarhet dreier seg ofte om avhengighet Personell Kompetanse Strømforsyning IKT Mat Vann og avløp Legemidler, utstyr Transport osv.

8 Samordning Ansvarsprinsippet står sterkt. Samordning både vertikalt og horisontalt er krevende A Wicked Issue -gjenstridig problem skape resultater uten å ha styringsmyndighet over de ressursene som trengs for å oppnå disse resultatene Avhengig av medvirkning fra aktørene som skal samordnes. Samordningsmyndighet: JD, DSB, FM, kommuner

9 Hva vet vi? God samordning krever godt kunnskapsgrunnlag Ulike kilder til kunnskap: analyser, øvelser, evalueringer Tverrsektorielt perspektiv Avdekke sårbarhet og behov for endring Oppfølging av aktører nøkkel til suksess

10 Foto: Fredrik Naumann/Felix Features Funn fra øvelser Vi blir bedre og bedre, men: kan bli bedre på systemer og rutiner for informasjonsdeling Felles situasjonsbilde bør ha bedre kjennskap til og kunnskap om samarbeidsaktørers planverk Bedre kjennskap til roller og ansvar Involvering fra ledernivå Metodekompetanse - systematikk Fra individuell til organisatorisk læring

11 INT

12 DSBs samordningsrolle ved hendelser

13 DSBs rolle ved håndtering av hendelser Kongelig resolusjon av 24. juni 2005: «DSB har ansvar for å bistå JD og øvrige departementer ved koordinering av håndtering av større kriser og katastrofer i fredstid på sivil side, herunder sikkerhetspolitiske kriser.» Meld. St. 29 ( ) Samfunnssikkerhet: «DSB skal i henhold til instruksen også bistå Justis- og beredskapsdepartementet og øvrige departementer ved koordinering av håndtering av større kriser og katastrofer i fredstid på sivil side, herunder også ved sikkerhetspolitiske kriser og i krig. DSB skal sammenstille og analysere informasjon fra fylkesmennene, involverte etater og internasjonale nettverk.»

14 DSBs samordningsrolle Skal ikke bryte med de grunnleggende prinsippene for krisehåndtering Ansvarsprinsippet Likhetsprinsippet Nærhetsprinsippet Samvirkeprinsippet Ikke beslutningsmyndighet ut over normale strukturer

15 Formål Informasjonsdeling Felles situasjonsbilde og situasjonsforståelse Avklaringer direktorater i mellom Avlaste fagdirektorater

16 Krisehåndtering Samvirkekonferanser - koordinering på direktoratnivå Kommunikasjon eksternt og internt samt kriseinfo.no Rapportering på samordningskanal

17 Samordning i asylsituasjonen høsten 2015 et eksempel Utvidet samordningsoppdrag : Understøtte fylkesmennene i deres regionale samordningsrolle Arbeide for helhetlig og samordnet kommunikasjon mellom sentrale etater og fylkesmenn og kommuner Samordnet oppfølging av problemstillinger fra lokalt og regionalt nivå til sentrale etater Derfor: koordineringsmøter, situasjonsrapporteringer etc..

18 Samordning i flyktningsituasjonen

19 Hva har flyktningkrisen lært oss? Uforutsigbart hvor krisen treffer Håndtering følger ikke type krise, men mer generisk tilnærming Ikke fokusere på flyktningkrisen som sådan, men på mønsteret i håndteringen Informasjonsdeling på tvers gjør aktører i stand til å planlegge fremover og dermed bedre sin egen håndtering Flyktningkrisen fikk vist oss hvordan man håndterer der stier ikke er gått opp

20 Hybride utfordringer Grensene mellom sivile og militære problemstillinger er i ferd med å viskes ut Vi har en nabo som har vist at han er villig til å benytte virkemidler i denne gråsonen for å oppnå politiske mål Spionasje og sabotasje i cyberspace Droneteknologi åpner nye muligheter for etterretning og sabotasje Det sivile samfunns evne til å forsvare seg selv blir stadig viktigere også for Forsvaret

21 Utfordringsbildet Endret sikkerhetspolitisk bilde Behov for å øke det sivile samfunns krisehåndteringsevne og motstandsdyktighet Oppdrag til DSB fra JD om å bistå Forsvaret i deres arbeid med operativt strategisk planverk «gråsoneproblematikk»

22 Takk for meg 22