Hvorfor Sydhavna?

Transkript

1 Sydhavna (Sjursøya) et område med forhøyet risiko. Åpningsforedrag - Seveso konferansen 2014 Tønsberg Jon Lea, Direktør 10. september 2014 Hvorfor Sydhavna? Knutepunkt for mange aktiviteter av lokal, regional og nasjonal betydning Mange ulike virksomheter lokalisert i området Sektorovergripende mange myndigheter har en rolle Transport av farlig gods og håndtering av farlige stoffer i området Beliggenhet i forhold til Oslo sentrum, bebyggelsen og sikkerheten for befolkningen Flere endringer i området. 1

2 Byutvikling Follobanen Midgardsormen Etanollagring Utvidelse containerhavne n Størrelse skipsanløp Flydrivstoff Gardermoen 3 Om Sydhavna Beliggende 3 km fra Oslo sentrum. Ca 40 % av Norges forbruk av drivstoff håndteres gjennom oljehavna. Ca 80 % av containermarkedet for Østlandet betjenes via containerhavna. Landets største containerhavn. Et havneområde preget av endring og ekspansjon. Ca 35 ulike næringsvirksomheter i havneområdet. Beliggende tett innpå befolkningen i nærområdet. 4 2

3 Prosjektets målsetning. Med utgangspunkt i transport av farlig gods og håndtering av farlig stoff, gjennomgå de sikkerhetsmessige forhold i Sydhavna. Gjennomgangen skal som resultat påpeke risikoforhold og gi anbefalinger til myndigheter og ande virksomheter om den videre utviklingen i Sydhavna. Et trygt og robust 5 samfunn - der alle tar ansvar Rapporten Rapporten består grovt inndelt av 3 hoveddeler: Mandat og metodikk (kapittel 1 og 2) En beskrivende faktadel (kapittel 3 til 8) Utviklingstrekk og status. Regulering og tilsyn Planprosessene Risiko og risikostyring Beredskap Konsekvenser ved bortfall En vurdering av sikkerhetsmessig status samt konklusjoner og anbefalinger (kapittel 9 og 10). 6 3

4 Hovedfunn: Kunnskap om risikobildet og risikoutfordringene Mye tyder på at det mangler en systematikk for gjennomføring av risikovurderinger som del av en helhetlig risikostyringsprosess. Ingen overordnet risikoanalyse. Utførte analyser ifht helhetsbilde og dominoeffekter har vært initiert av myndigheter. Sentrale konsekvensutredninger er basert på gale forutsetninger. Områder som ikke er kartlagt. Manglende risikovurdering av skipstrafikk. Utilstrekkelig verdivurdering. Leveringsmessige konsekvenser ved bortfall. 7 The Sjursøya scenario, 8 m/s. Kraftig brann med tilhørende eksplosjoner ved Sjursøya Oljehavn. Vindhastighet ca 8 m/s. Røyk og branngasser spres over et stort område, vil avhenge av vindretning. Rødt område: Behov for rask evakuering. Scenarioene utviklet for å vurdere beredskapen 8 4

5 Anbefalinger Anbefalingene fordelt på følgende måte: Virksomhetene (oljeselskapene) i Sydhavna (4) Kommunen og Oslo Havn (7) Statlige myndigheter (8) Oljeselskapene Samordnet internkontroll, Industrivern, vakthold, beredskap ved bortfall Oslo kommune og Oslo Havn Planprosessene, helhetlig ROS-analyse i området, styringsdialogen mellom Oslo kommune og Oslo Havn, beredskap (evakueringsprosedyrer i Oslo) Myndighetene Tilsynet Samordning mellom de ulike myndighetene Gjeninnføring av industrivernplikt Klarere definering av havnevesenets rolle i fht sikkerhet (Safety) Verdivurdering og forsyningssikkerhet 9 Oppfølging Et kunnskapsbyggende prosjekt som gir læring nasjonalt. DSB vil at funnene og anbefalingene i rapporten skal være et grunnlag/føringer i det videre arbeidet med å forbedre sikkerheten i Sydhavna. Forventer at de ulike aktørene setter seg inn i rapporten og følger opp anbefalingene. DSB har utarbeidet en oppfølgingsplan mot de relevante myndighetene. Denne vil basere seg på oppfølging av anbefalingene i etablerte myndighetsspor. 10 5

6 I 2015 gjennomføres en nasjonal fullskalaøvelsen HarbourEx15, Sydhavna som utgangspunkt. Et trygt og robust 11 samfunn - der alle tar ansvar Utfordringer og læringer fra Sydhavna-prosjektet Oppdeling av industriparker fragmentering av ansvar? Er det nok oppmerksomhet rundt dominoeffekter rekkefølgeskader? Er det god nok samhandling mellom virksomhetene i et område og mellom virksomhetene og den offentlige beredskapen? Arealplanleggingen i områder rundt storulykkevirksomheter? Viktig at kommunen og virksomheter snakker sammen hvilke aktiviteter er forenlige med hverandre i områdene? 6