Kongshavnveien OSLO Dato: Vår ref.: 2015/483-2/BJA Deres ref.:

Transkript

1 Side 1 av 5 SISTERNE DRIFT DA Kongshavnveien OSLO Dato: Vår ref.: 2015/483-2/BJA Deres ref.: Rapport etter storulykketilsyn Vi viser til felles tilsyn av Sisterne Drift DA, Ekeberg oljelager og Statoil Fuel &Retail Ekeberg tank, den Tilstede fra virksomheten, Miljødirektoratet, OBRE og NSO: Se vedlagt liste. Observasjoner Under tilsynet ble det ikke registrert avvik men 1 anmerkning. Anmerkning Ansvars- og myndighetsforhold mellom virksomhetenes beredskap og Oljeselskapenes industrivern bør avklares bedre og bli tydeligere. Begrunnelse Sisterne Drift drifter fjellanleggene Ekeberg Oljelager og Ekeberg Tank. Beredskapsplan (Internkontrollhåndboka SD DA kapittel av ) dekker Sisterne Drift sitt ansvarsområde etter krav i storulykkeforskriften 9. Det er inngått en sikkerhets og beredskapsavtale mellom selskapene som inkluderer felles kai, Statoil/Esso terminal, Uno X terminal, Smart Fuel terminal, Ekeberg Oljelager og Ekeberg Tank. Med bakgrunn i denne avtalen er det utarbeidet en beredskapsplan for «uteanlegget» omtalt som Oljeselskapenes industrivern. Det ble avdekket noe uklarheter i samordningen mellom de to beredskapsplanene. Under tilsynet ble det tatt utgangspunkt i en tenkt hendelse på felles kai der begge beredskapsplanene ble iverksatt. Ansvars- og myndighetsforhold fremsto som noe uklare blant annet mht. innsatsledelse. Det bør utarbeides og implementeres tydeligere ansvar og oppgavefordeling ved innsats. Andre forhold Sisterne Drift DA, Statoil Fuel & retail Norge AS Sjursøya, Smart Fuel AS Sjursøya og Uno- X Energy AS Sjursøya, fikk vedtak om industrivernplikt i april Som svar på dette har selskapene etablert Oljeselskapenes industrivern.

2 Side 2 av 5 Under formøte ble industrivernorganisasjonen presentert, og det ble orientert om arbeider med å implementere beredskapsplan som omfatter blant annet opplæring og øvelser. Oslo Lufthavn Tankanlegg AS (OLT) fikk vedtak om industrivernplikt i juni Virksomheten var ikke en del av tilsynet, men det ble opplyst om at det er samtaler mellom de øvrige industrivernpliktige virksomhetene på Sjursøya og OLT om samordning av industriverntiltakene. Det tilsynet legger særlig vekt på er beredskap og ordning som raskt kan håndtere en oppstått hendelse, varsle og raskt kunne gi adekvat informasjon til nødetatene. Oslo Brann- og Redningsetat (OBRE) ga tydelig uttrykk for at det kan være av avgjørende betydning og møte en kjentmann på stedet som er forberedt på å bistå nødetatene. Ordningen som er presentert vil til en viss grad dekke dette behovet. I fjellanlegget er det vakt 24-7 som inngår i beredskapsplanen og i tillegg skal det gjennomføres opplæring på alle tankbilsjåførene i håndtering av hendelser, varsling og informasjon til nødetatene. Selskapene har også hjemmevakt som alltid vil varsles ved hendelse og blant annet kunne videreformidle kontakt med relevant personell i tillegg til å rykke ut. I tillegg til dette er det etablert et kommandorom i tidligere vaktbu der alarmsentralen er plassert. Her er også permer med kart, innsatsplaner, oversikt over kontaktpersoner og datablad. Kommandorommet er under oppussing og her skal det plasseres kommunikasjonsutstyr og skjermer til overvåking av anlegg. Det arbeides også med kamera overvåking av anlegg som vil kunne benyttes av operatør i fjellanlegget og med et ønske om at også brann- og redningsetaten kan få tilgang og benytter dette utstyret. Det forventes at virksomhetene tester beredskapsordningen gjennom øvelser som evalueres og vurderes med bakgrunn i nødetatenes behov for rask og effektiv informasjon og eventuelt vurderer å styrke vaktholdet ved anlegget. Oppfølging av forrige tilsyn Forrige tilsyn etter storulykkeforskriften ved Sisterne Drift DA ble gjennomført av Miljødirektoratet og DSB august Det ble gitt to avvik om mangelfull internkontroll ang. risikovurdering og avvikssystem og for systematisk tilstandskontroll, samt tre anmerkninger. Virksomheten har sendt tilbakemelding, datert 14. november 2014 og 27. februar 2015 om hvordan avvik og anmerkninger i inspeksjonsrapporten, 2010.I.miljodir, er fulgt opp. Aktuelle avvik ble verifisert ved: - Prosedyre for risikovurdering ble forevist

3 Side 3 av 5 Det ble også opplyst at det nå pågår en helhetlig risikoanalyse ved ekstern konsulent for aktuelle aktiviteter på Sjursøya, som også inkluderer OSL tankanlegg, og at denne risikoanalysen er planlagt ferdigstilt i januar Nytt databasert avvikssystem ble forevist. Det ble opplyst at systemet ble etablert i november 2014, og alle operatører, inklusiv eksterne kontraktører har tilgang og bruker systemet. - Kontroll av sikkerhetsventiler ble gjennomført av eksternt firma i april 2015, dokumentert ved faktura datert For anmerkningen om kompetanseoversikt, ble virksomhetens personaldatasystem, som nå inkluderer kompetanseoversikt for hver enkelt, forevist. Virksomheten opplyste at de har planlagt deltakelse ved eksterne beredskaps kurs i tillegg til intern opplæring og øvelser. Hensikt og gjennomføring Hensikten med tilsynet var å kontrollere virksomhetens systematiske arbeid for å begrense storulykker. Hovedfokus var beredskap og virksomhetens systematiske arbeid for å begrense konsekvensene av storulykker. I tillegg ble virksomhetens industrivern kontrollert i henhold til NSOs myndighetskrav, dvs. forskrift om industrivern og internkontrollforskriften. Virksomhetene tok initiativ til et møte for å orientere om fremdriften i etableringen av Oljeselskapenes industrivern. Det ble avtalt med virksomhetene at dette ble sett på som et formøte til tilsynet. Dette ble gjort med bakgrunn i at tema for tilsynet var beredskap der industrivernet er en viktig ressurs og deltakeren på møte ble involvert i tilsynet. Se vedlegg. Tilsynet ble gjennomført ved gjennomgang av dokumentasjon, samtaler med industrivernpersonell og verifikasjoner i virksomheten. Vi understreker at tilsynet ikke var en fullstendig gjennomgang av virksomhetens beredskap og HMS. Dokumentasjon: Til bruk under tilsynet la virksomheten frem følgende dokumentasjon: Risikoanalyser Beredskapsplan Ekeberg Oljelager og Ekeberg Tank Beredskapsplan Oljeselskapenes Industrivern Opplæring- og øvelsesplan for Oljeselskapenes Industrivern Kontrakt om sikkerhet og beredskap på Sjursøya Oljehavn Sikkerhetsrapport Ekeberg Tank Sikkerhetsrapport Ekeberg Oljelager mars 2014 Interkontrollsystem og avvikshåndtering

4 Side 4 av 5 Definisjoner AVVIK defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. ANMERKNING defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Hjemler Tilsynet ble gjennomført med hjemmel i lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) 29 og forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) 4. Med hilsen Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Knut Oscar Gilje direktør Bjørn Egil Jacobsen spesialrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og ekspedert uten signatur

5 Side 5 av 5 Sjursøya Navn Stilling Åpning Samtale Sluttm Tore Reitan Terminalleder X X Frank Bakken Driftsleder X X Tom Solhaug Bestyrer ST 1 X X X Kjell Kjensli Industrivernet X X Jon Ødegaard Industrivernleder X X X Jan Granberg Verneombud X X Kristin Samuelsen HMS Ansvarlig X X X Petter A. Winther Daglig leder SDDA X X X Erik Stang Operatør X Tommy Teibakk Innsatsleder X Bjørn Egil Jacobsen Revisjonsleder NSO Knut Oscar Gilje Revisor NSO Marie Nordby Revisor Miljødirektoratet Marius Ørbog Observatør OBRE Jan-Erik Andersen Observatør OBRE Formøte Navn Stilling Fra Rune Martinsen Leder Terminaldrift Uno-x Energi AS Tommy Teibakk Innsatsleder ST 1 Tom Solhaug Bestyrer ST 1 Jon Ødegaard Industrivernleder Kjell Kjensli Industrivernet Marius Ørbog Observatør OBRE Tor Arne Elvrum Observatør OBRE Bjørn Egil Jacobsen Revisjonsleder NSO