Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ekeberg Oljelager

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT Ekeberg Oljelager Kongshavnveien Oslo Oslo, 24. september 2013 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): 2013/6482 Saksbehandler: Britt Endre Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ekeberg Oljelager Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Knut Wennemo Fra Miljødirektoratet: Britt Endre Andre deltagere fra virksomheten: Tom Solhaug (Shell) Kurt Arne Benonisen (Styret i Sisterne drift) Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Bent Bolstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Ekeberg Oljelager den 10. september Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Det ble avdekket 2 avvik under inspeksjonen: Virksomhetens interne beredskapsplaner mangler tilstrekkelige opplysninger Ekeberg oljelager gjennomfører evakueringsøvelser, men øvelser som er relatert til mulige storulykkescenarier er ikke gjennomført og gjennomførte øvelser dokumenteres ikke Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Ekeberg Oljelager må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. november 2013 som dokumenterer at avvikene er rettet. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 1. oktober 2013 Britt Endre Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Oslo ved miljøvernavdelingen Oslo kommune Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 5

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: SISTERNE DRIFT DA Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Lagring Kontrollert enhet Navn: Ekeberg Oljelager Anleggsnr.: Kommune: Oslo Fylke: Oslo Anleggsaktivitet: Tanklagring Risikoklasse: 4 Tillatelse gitt: 10. november 2005 Sist endret: 10. april Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) overholdes. Inspeksjonen er en del av årets tilsyn, som koordineres av Koordineringsgruppen for storulykkeforskriften, og som i 2013 var bestemt gjennomført av Miljødirektoratet. Inspeksjonstema Beredskap Storulykke Oppfølging fra forrige storulykketilsyn Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Miljødirektoratet avdekket 2 avvik innen de områdene som ble kontrollert. Virksomheten må innen 1.november 2013 gi en skriftlig tilbakemelding på at avvikene er rettet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 5

4 4. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 5. Avvik Følgende avvik ble avdekket: Avvik 1 Virksomhetens interne beredskapsplaner har manglende opplysninger Avvik fra: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer(storulykkeforskriften) 11 Beredskapsplaner, vedlegg IV punkt 3. Utslippstillatelse Ekeberg Oljelager DA av 10.november 2005 punkt 8.3 Kommentarer: Ekeberg Oljelager har en beredskapsplan i Internkontrollhåndboka for Sisterne Drift DA datert 1. november Miljødirektoratet har avdekket at beredskapsplanen ikke inneholder opplysninger i henhold til kravene i vedlegg IV og i utslippstillatelsen punkt 8.3 og som er av betydning for beredskapen. Den mangler: En referanse til risikovurderingen og en beskrivelse av hvilke storulykkesscenarier i risikovurderingen som beredskapen er utarbeidet i forhold til. En beskrivelse av Ekeberg Oljelager sitt geografiske beredskapsområde/ansvarsområder. En synliggjøring av etterprøvbare mål En dimensjonering av personell, deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatstid og responstid. Nærmere beskrivelse av beredskapssamarbeidet med eksterne partner Beskrivelse av øvelses- og testopplegg. I overordnet dokument, punkt om trening og øvelser med frekvens og type øvelser og dokumentasjon. Det mangler en beskrivelse av øvelser som matcher de relevante scenarier beskrevet risikovurderingen. Avvik 2. Ekeberg oljelager gjennomfører evakueringsøvelser, men øvelser som er relatert til mulige storulykkescenarier er ikke gjennomført og gjennomførte øvelser dokumenteres ikke Avvik fra: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer(storulykkeforskriften) 11 Beredskapsplaner, vedlegg III og IV. Forskrift om systematisk helse- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, annet ledd punkt 7. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 5

5 Kommentarer: Ekeberg Olje opplyser at de har vurdert evakuering som den viktigste øvelsen og øver kun på denne øvelsen. De deltar i tillegg også på industrivernet sin årlige øvelse på oljevernberedskap. Miljødirektoratet forstår at øvelse på evakuering er en svært viktig, men at det også må øves på de fare- og storulykkescenariene som er beskrevet i risikovurderingen, både som skrivebordsøvelser og praktiske øvelser. Det har ikke vært gjennomført øvelser inne i fjellhallen. Det opplyses under tilsynet at det ikke rapporteres fra utførte beredskapsøvelser der det framgår hvem som har deltatt, responstid, konklusjoner og anbefalinger til forbedringer. 6. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 7. Andre forhold Oppfølging fra Storulykke tilsyn 2012 fra Arbeidstilsynet. Arbeidstilsynet hadde gitt 4 anmerkinger Virksomheten opplyser at de har vurdert alle anmerkingene og har gjennomført de tiltak de har vurdert som nødvendige. Miljødirektoratet avslutter med dette forrige storulykketilsyn. Grunnarbeider mulig påvirkning i grunnvannsnivået for sisternene i fjellet. På grunn av veiarbeid for vei og jernbane har Oslo Kommune som eier grunnen oppfølging i forhold til hvordan dette eventuelt kan påvirke grunnvannsnivået. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Tidligere tilsynsrapporter, storulykke Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Risikoanalyse av Ekeberg Oljelager Sikkhetsrapport Beredskapsplan HMS plan for 2013 Overordnet håndbok for Sisterne Drift DA Vedlikeholdsrutiner Informasjon til naboer og omkringliggende virksomheter, sikkerhet og varsling 9. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Virksomhetsstyring for prosessvirksomhet. Veiledning for toppledere i storulykkevirksomheter Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 5