Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Matmortua avfallsanlegg - Containerservice Ottersøy AS

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT CONTAINERSERVICE OTTERSØY AS Oslo, 2. mai 2017 Matmortua 7940 Ottersøy Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): 2017/4038 Saksbehandler: Håkon E. Larsen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Matmortua avfallsanlegg - Containerservice Ottersøy AS Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Tom Richard Hamland Andre deltagere fra virksomheten: Vigdis Hamland Fra Miljødirektoratet: Håkon E. Larsen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Elisabeth Møyland Beate Langset Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Matmortua avfallsanlegg - Containerservice Ottersøy AS (Containerservice Ottersøy) den 30. mars Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke tilstrekkelig oversikt over de krav som gjelder eksport av avfall Virksomhetens internkontroll har mangler Virksomheten kunne ikke framlegge kontrakt med importør av avfall Virksomhetens formål mangelfullt registrert i Enhetsregisteret Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 2. mai 2017 Håkon E. Larsen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ved miljøvernavdelingen Nærøy kommune Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 6

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: CONTAINERSERVICE OTTERSØY AS Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Utleie og leasing av andre maskiner og annet utstyr og materiell ikke nevnt annet sted Kontrollert enhet Navn: Matmortua avfallsanlegg - Containerservice Ottersøy AS Anleggsnr.: Kommune: Nærøy Fylke: Nord-Trøndelag Anleggsaktivitet: Eksport av grønnlistet avfall Tillatelse gitt: - Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for avfallseksportører. Formålet med inspeksjonen er å kontrollere at Containerservice Ottersøy gjennomfører aktiviteten i henhold til gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen er gjennomført i medhold av forurensningslovens 48. Aksjon avfallseksportører er en del av Miljødirektoratets tilsynsarbeid rettet mot aktører som er underlagt forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 13 om grensekryssende avfallsforsendelser og 13A om avfallstransportører, -forhandlere og meglere. Avfallsforskriften kapittel 13 tar inn EUs rådsforordning 1013/2006 (grensekryssregelverket) i norsk regelverk. Regelverket åpner for muligheter til eksport av avfall til gjenvinning i land innen EU/EFTA under forutsetning av at regelverket følges. Eksport av annet enn grønnlistet avfall fra Norge til land utenfor EU/EFTA er underlagt strenge restriksjoner. Inspeksjonstema Grensekryssende forsendelser av avfall Internkontroll Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 6

4 Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Containerservice Ottersøy plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Containerservice Ottersøy innen 27. mai 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/håkon E. Larsen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 17. mars Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Containerservice Ottersøy bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke tilstrekkelig oversikt over de krav som gjelder eksport av avfall Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, andre ledd, punkt 1. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 6

5 Kommentarer: Internkontroll innebærer blant annet at virksomheten skal sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten. Containerservice Ottersøy har ikke tilstrekkelig kunnskap om regelverket som gjelder grensekryssende eksport av avfall. Merknad: Virksomheten opplyste at de var oppmerksom på at dette og at de derfor ville styrke bemanningen for å ivareta dette bedre. Avvik 2 Virksomhetens internkontroll har mangler Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, andre ledd, punkt 6 og 7. Forskrift om grensekryssende avfallsforsendelser 1013/2006, art. 18 og 49, avsnitt 1. jf. avfallsforskriften kapittel 13. Kommentarer: Virksomhetens internkontroll skal sikre at grensekryssende eksport blir gjennomført i henhold til kravene i regelverket. Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for: Inngåelse av kontrakt med importør av avfall som sikrer at o Mottakerland tillater import av avfallet o Anlegget som avfallet skal eksporteres til har tillatelse til å behandle avfallet o Krav til innhold i kontrakter blir ivaretatt Sortering av avfall. Virksomheten opplyste at det skal være utarbeidet en instruks for sortering av avfall, men denne kunne ikke framskaffes under inspeksjonen. Virksomheten må sikre at avfallet de eksporterer er sortert i samsvar med avfallskodene som benyttes. Annex VII-skjema ved eksport av grønnlistet blir korrekt utfylt med all relevant informasjon. Selv om importøren lager Annex VII-skjema er det eksportøren som har ansvaret for innholdet. Avvik 3 Virksomheten kunne ikke framlegge kontrakt med importør av avfall Forskrift om grensekryssende avfallsforsendelser 1013/2006, art. 18 (2), jf. avfallsforskriften kapittel 13. Kommentarer: Virksomheter som eksporterer avfall skal kunne fremlegge kontrakt med importør på forespørsel. Containterservice Ottersøy kunne ikke fremlegge slik kontrakt for en betydelig del av eksporten av grønnlistet avfall. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 6

6 Avvik 4 Virksomhetens formål mangelfullt registrert i Enhetsregisteret Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 13a-2. Kommentarer: Avfallstransportører og -forhandlere skal bruke bestemte uttrykk i registreringen av formål (art/bransje) i Enhetsregisteret. Containterservice Ottersøy har ikke registrert virksomheten i samsvar med dette. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Containerservice Ottersøy har flere tillatelser til mottak, mellomlagring og behandling av avfall fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Fylkesmannen var sist på tilsyn hos virksomheten 9. juni Miljødirektoratet har ikke gjort noen vurdering av tilstanden på områder som er under Fylkesmannens myndighetsområde og vi har ikke vurdert virksomhetens oppfølging av avvikene som ble påpekt i Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Diverse prosedyrer og instrukser Eksportdokumentasjon (notifikasjoner, følgedokumenter ol.) 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 6