Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Real Alloy Rød

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT REAL ALLOY NORWAY AS ALUMINIUM RECYCLING Oslo, 24. oktober 2017 Rødvikvegen Eidsvåg i Romsdal Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Marco Gehlen 2016/1852 Saksbehandler: Alexander Kristiansen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Real Alloy Rød Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Marco Gehlen Fra Miljødirektoratet: Alexander Kristiansen Andre deltagere fra virksomheten: Allan Hansen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Real Alloy Rød den 10. oktober Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Det er mangler ved virksomhetens plan for og gjennomføring av forebyggende vedlikehold Det er mangler ved virksomhetens oppfyllelse av krav i storulykkeforskriften, til beredskapsplan, til strategidokument og til informasjon til allmennheten Anmerkninger: Virksomheten må sende oppdatert melding etter 6 i storulykkeforskriften til DSB Virksomheten har ikke svart på forrige tilsynsrapport fra Miljødirektoratet innen fristen Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Torgalden, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Real Alloy Rød må sende en skriftlig bekreftelse innen 28. februar 2018 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23. oktober 2017 Alexander Kristiansen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Nesset kommune Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 8

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: REAL ALLOY NORWAY AS ALUMINIUM RECYCLING Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av halvfabrikater av aluminium Kontrollert enhet Navn: Real Alloy Rød Anleggsnr.: Kommune: Nesset Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Tillatelse gitt: 18. januar 2005 Sist endret: 23. april Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) overholdes. Inspeksjonen er en del av årets tilsyn, som koordineres av Koordineringsgruppen for storulykkeforskriften, og som i 2017 var bestemt gjennomført av Miljødirektoratet. Årets obligatoriske tema var: vedlikehold. Tilsynet ble gjennomført i medhold av storulykkeforskriften 4. Inspeksjonstema Styringssystem Storulykke Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 8

4 3. Oppfølging etter inspeksjonen Real Alloy Rød plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Real Alloy Rød innen 28. februar 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/alexander Kristiansen. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 28. februar Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 8 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Pålegg om opplysninger Real Alloy Rød må sende Miljødirektoratet følgende opplysninger innen 28. februar 2018 (jf. forurensningsloven 49): Dokumentasjon som viser at filterstøv som leveres som avfall ikke er farlig avfall og virksomhetens dokumentasjon på denne vurderingen. Jfr også anmerkning 2 i Miljødirektoratet rapport I.miljodir som handler om dette Klageadgang Dere har rett til å klage på pålegg om opplysninger dersom dere mener at dere ikke har plikt eller lovlig adgang til å gi opplysningene. En klage bør begrunnes og skal sendes Miljødirektoratet senest 3 dager etter mottakelsen av denne rapporten (jf. forvaltningsloven 14). En klage kan fremsettes både skriftlig og muntlig. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Det er mangler ved virksomhetens plan for og gjennomføring av forebyggende vedlikehold Avvik fra: Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 8

5 Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) 4 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 ledd 2 punkt 7 Kommentarer: Det fremgår av kravene i storulykkeforskriftens 4 at den ansvarlige skal sørge for at virksomheten gjennom systematisk arbeid treffer alle nødvendige tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker for mennesker, miljø og materielle verdier. Den ansvarlige for virksomheten skal etablere et styringssystem som skal være tilpasset virksomhetens identifiserte risiko for storulykker, organisasjonens kompleksitet og virksomhetens aktiviteter. Dette innebærer bl.a. prosedyrer og instrukser for sikker drift, herunder tilstandskontroll og vedlikehold av anlegg, prosesser og utstyr samt håndtering av alarmer og midlertidig driftsstans. Det fremgår også av virksomhetens tillatelse til forurensende virksomhet kap. 2.4 at bedriften plikter å etablere et system for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning, og at system/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr, skal være dokumentert. Virksomheten bruker propan og oksygen i sin prosess. Virksomheten har et propananlegg som består av LPG-tank med tilhørende sikkerhetsutstyr, fordamperstasjon komplett med regulator, sikkerhetsutstyr ventiler, pumper etc. Dette utstyret eies av leverandør. Etter fordamper føres gassen via rørledninger inn i fabrikken til 3 brennere. Utstyr etter fordamper til og med brennere er virksomhetens eiendom. Det finnes gassdetektorer for propan i fabrikkhallen. De kombinerte mengdene propan og oksygen som virksomheten kan lagre er årsaken til av virksomheten omfattes av storulykkeforskriften og fremkommer ved bruk av summeringsregel. Virksomheten utfører ikke selv vedlikehold eller forebyggende vedlikehold på noe av installasjonen for bruk av propan og oksygen, hverken det som eies av leverandør eller det som eies av virksomheten. Virksomheten informerte under tilsynet om daglige runder med kontroll av oksygen og propananleggene. Gjennomføringen dokumenteres Virksomheten opplyste under tilsynet at de har rapporter fra gjennomførte kontroller ved eksterne av eget anlegg. Virksomheten opplyste at foreslått tiltak etter slike kontroller normalt blir gjennomført slik de er anbefalt fra utførende kontrollør. Virksomheten opplyste videre om et excelark for å holde oversikt over planlagt og gjennomført vedlikehold. Virksomhetens arbeid med vedlikehold er mangelfullt ved at: Virksomheten har serviceavtaler med gassleverandørene (propan og oksygen) som dekker kontroll og inspeksjon av utstyret som eies av leverandørene. Avtalen spesifiserer ikke nærmere hva som skal gjøres av testing, vedlikehold, kontroll o.l for å undersøke utstyrets tilstand eller hva som er akseptkriterier for tilfredsstillende tilstand, eller referanser til hvor slikt finnes. Det mangler detaljerte beskrivelser/spesifikasjoner/tegninger av utstyret eller referanser til hvor dette finnes. Virksomheten har serviceavtaler med eksterne for kontroll og vedlikehold av eget utstyr, inkludert gassdetektorene. Avtalen spesifiserer ikke nærmere hva som skal gjøres av testing, vedlikehold, kontroll o.l for å undersøke utstyrets tilstand eller hva som er akseptkriterier for tilfredsstillende tilstand, eller referanser til hvor slikt finnes. Det Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 8

6 mangler detaljerte beskrivelser/spesifikasjoner/tegninger av utstyret eller referanser til hvor dette finnes. Avvik 2 Det er mangler ved virksomhetens oppfyllelse av flere krav i storulykkeforskriften, til beredskapsplan, til strategidokument og til informasjon til allmennheten Avvik fra: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) 4, 7, 11 og 12 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 ledd 2 punkt 6 og 7 Kommentarer: Storulykkeforskriften ble endret i Den nye forskriften stiller blant annet større krav til de virksomheter som er meldepliktige, jf. 6. Bedriften får nå krav om beredskapsplan og det er stilt konkrete krav til denne. Det stilles noe strengere krav til dokumentasjon som skal sendes inn til myndighetene, og til oppdatering av dokumentasjon. Virksomhetene plikter også i større grad enn tidligere å informere lokale myndigheter og allmennheten. Nytt for alle virksomheter er kravet om strategi i 7. For øvrig er det viktig å merke seg endringene i vedlegg I som gir grunnlaget for om man er omfattet av forskriften eller ikke. Det var en overgangsperiode from til 1. juni 2017 for å tilfredsstille nye krav i forskriften. 7 Strategi for å forebygge og begrense storulykker Virksomheten mangler strategidokumentet 11 Beredskapsplaner Virksomheten mangler beredskapsplan 12 Informasjon til allmennheten om sikkerhetstiltak Virksomheten har ikke informasjon som angitt i storulykkeforskriften vedlegg V tilgjengelig elektronisk for allmennheten. Informasjonen skal holdes oppdatert til enhver tid. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten må sende oppdatert melding etter 6 i storulykkeforskriften til DSB Kommentarer: Virksomhetens melding etter 6 er fra 2011 og oppdatert melding må sendes DSB. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 8

7 Fristen for å sende oppdatert melding var 1. juni 2017, jfr 15 i storulykkeforskriften. Virksomheten har sendt noen oppdatert opplysninger til DSB i desember 2016, men ikke en fullstendig melding. Dette er forhold som vil følges opp av DSB. Anmerkning 2 Virksomheten har ikke svart på forrige tilsynsrapport fra Miljødirektoratet innen fristen Kommentarer: Virksomheten hadde frist til 1. april 2017 på å svare på siste tilsynsrapport fra Miljødirektoratet, I.095. Virksomheten opplyste under tilsynet at alle de 3 avvikene som var gitt var behandlet og at virksomheten anså de som lukket. Videre opplyste de at virksomheten vil sende redegjørelse for lukkingen innen 3 uker. Miljødirektoratet mottok tilbakemelding fra virksomheten datert 20. oktober. 9. Andre forhold Storulykke Dette er det første tilsynet etter Storulykkeforskriften ved virksomheten. Ombygging Virksomheten er i prosess med å bytte leverandør av oksygen. Virksomheten opplyste under tilsynet at denne prosessen skal risikovurderes. Det planlegges å fjerne eksisterende tanker og sette inn en ny. Lager av avfall, filterstøv Virksomheten har lagret omtrent 320 tonn filterstøv som er mer enn 1 år gammelt. Filterstøvet skal leveres som avfall. Filterstøvet lagres utendørs, på fast dekke. Filterstøvet er lagret i forede bigbags. Foringen skal hindre støv i å trenge ut gjennom posene og vann inn i filterstøvet. Virksomheten hadde ved forrige tilsyn fra Miljødirektoratet, 1. desember 2016 rapport I.miljodir, 400 tonn av dette filterstøvet på lager. Virksomheten opplyste da at dette skulle bli fjernet i løpet av Virksomheten opplyste nå at dette fortatt er planen og at de forventer å klare det. Miljødirektoratet påpekte at takten i avhending da må økes. Bilde 1 Lager med filterstøv Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 8

8 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Risikoanalyse Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Avtaler med leverandør av vedlikeholdstjenester Prosedyrer fra internkontrollen vdr inspeksjonsrunder, etc Varslingsplan Excel-ark med vedlikeholdsplan 11. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 8 av 8