Inspeksjon ved Halliburton AS, avd. Florø

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT Halliburton AS, avd. Florø Oslo, 3. mai 2016 Botnaneset 6900 Florø Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Arild Ryland 2013/3811 Saksbehandler: Bent Bolstad Inspeksjon ved Halliburton AS, avd. Florø Rapportnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Arild Ryland Eirik Ulvnes Deltagere: Arbeidstilsynet: Kirsti Solheim Eltilsynet: Arnt Hellevang Flora brannvesen: Geir Sagevik Miljødirektoratet (ledende etat): Bent Bolstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Halliburton AS, avd. Florø den 18. april Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Det ble gitt 1 avvik og en anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Samordning av internkontrollen har ikke vært tema i virksomhetens risikovurderinger Anmerkning Halliburtons konsernrutiner for godkjenning og bruk av underleverandører kan forbedres ved å involvere Halliburton avd. Florø i sterkere grad vedrørende vurdering av HMS- forhold Avviket og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Halliburton, Fjordbase Florø må sende en skriftlig bekreftelse innen i juli 2016 som dokumenterer at avviket er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 3. mai 2016 Bent Bolstad Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, miljøvernavdelingen Flora kommune Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) DSB ved Eltilsynet, Flora Arbeidstilsynet Næringslivets Sikkerhetsorganisasjon (NSO) Flora kommune, brannvesen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 5

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Halliburton AS, avd. Florø Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Boretjenester tilknyttet utvinning av råolje og naturgass Kontrollert enhet Navn: Halliburton, Fjordbase Florø Anleggsnr.: Kommune: Flora Fylke: Sogn og Fjordane Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 29. oktober 2007 Sist endret: 4. mars Bakgrunn for inspeksjonen Dette tilsynet er en del av tilsynsetatenes fellesaksjon Fellesaksjonen 2016 er et samarbeid mellom Arbeidstilsynet, Miljødirektoratet, Næringslivets Sikkerhetsorganisasjon, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Fylkesmannen (miljøvernavdelingen) og Brannvesenet og ELtilsynet. Hensikten med tilsynet er å kontrollere hvordan virksomheter som holder til i industriparker, forsyningsbaser og kjøpesentra samordner sin internkontroll for å ivareta HMSforhold, for å tilfredsstille kravene i HMS/internkontrollforskriftens 6. Inspeksjonstema - Risikovurderinger for å avdekke om det kan være et behov for en formalisert, avtaleregulert samordning av internkontrollen, inkl. bruk av underleverandører/oppdragstakere - Samordningsavtaler og samordningsrutiner, relatert til HMS- forhold Rapporten omhandler avvik som ble påpekt under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens HMS- arbeid. Rapporten er en fellesrapport på vegne av alle de deltagende etatene (jf. s. 1). Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 5

4 3. Oppfølging etter inspeksjonen Halliburton, avd. Florø plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. Miljødirektoratet, som ledende etat for inspeksjonen, følger opp tilsynet på vegne av alle de deltagende HMS- etatene. I tillegg vil Arbeidstilsynet sende en rapport til Halliburton, men det vil kun være en henvisning til denne rapporten. Halliburtons tilbakemelding på oppretting av avvik skal sendes til Miljødirektoratet. Miljødirektoratet vil så, på vegne av og i samråd med de andre HMSetatene som deltok på tilsynet, gi en tilbakemelding til Halliburton på virksomhetens tiltaksredegjørelse. For at de deltagende HMS- etatene skal kunne avslutte saken, må Halliburton AS, avd. Florø innen 1. juli 2016 sende en skriftlig redegjørelse til Miljødirektoratet som viser hvordan avviket er rettet. Vi ber også om at virksomheten samtidig sender inn en kort redegjørelse for hvordan anmerkningen er vurdert, eventuelt hvordan den vil bli fulgt opp. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/bent Bolstad. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Halliburton AS, avd. Florø er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Men på bakgrunn av at dette har vært et tilsyn med et begrenset omfang, har Miljødirektoratet vurdert det som riktig at Halliburton blir belastet med et redusert gebyrbeløp, tilsvarende risikoklasse 4 (den laveste klassen). Dette betyr at Halliburton, avd. Florø skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen (gebyrbeløpet for risikoklasse 2 er kr ). Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Samordning av internkontrollen har ikke vært tema i virksomhetens risikovurderinger Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5 pkt. 6 (om risikovurderinger) Kommentarer: Halliburton AS, avd. Florø (Halliburton) har foretatt ulike dokumenterte risikovurderinger hvor også HMS- relaterte forhold er vurdert. Disse vurderingene fikk vi oversendt i forkant av inspeksjonen og Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 5

5 de var også tema under inspeksjonen. Halliburton opplyser forøvrig at de har oversendt kartlegginger, vurderinger etc. om sin virksomhet til Saga Fjordbase, om aktiviteter etc. som kan være aktuelt å vurdere for samordning. Halliburton opplyser at det i samråd med Saga Fjordbase er enighet om at kan være aktuelt at Saga Fjordbase tar en rolle med å bidra til en koordinering og samordning av virksomhetenes internkontroll, der det eventuelt er behov for det. I følge Halliburton er det allerede igangsatt samordning av internkontrollen på flere områder. Miljødirektoratet vil imidlertid påpeke (på vegne av alle de deltagende HMS- etatene) at Halliburton ikke har utført risikovurderinger for å avdekke om det kan være behov for en mer formalisert/avtaleregulert samordning av internkontrollen, feks. av HMS-relaterte aktiviteter og installasjoner, med en eller flere av virksomhetene på Saga Fjordbase. Slike risikovurderinger er viktige for å sikre at alle relevante aktiviteter, områder, rutiner, installasjoner etc. kommer med og blir vurdert. 7. Anmerkninger Det ble gitt følgende anmerkning under inspeksjonen. Anmerkning 1 Halliburtons konsernrutiner for godkjenning og bruk av underleverandører kan forbedres ved å involvere Halliburton, avd. Florø i sterkere grad, vedrørende vurdering av HMS- forhold Kommentarer Under inspeksjonen ble det opplyst at rutiner for vurdering, godkjenning og bruk av underleverandører/oppdragstakere, primært er styrt og fulgt opp fra Halliburton sentralt (konsernet). Det ble opplyst at Halliburton, avd. Florø i liten grad er involvert i disse vurderingene. Under tilsynet fikk også inspeksjonsteamet (HMS-etatene) et inntrykk av at ovennevnte rutiner ikke var godkjent av Halliburton, avd. Florø. Vårt inntrykk var at Halliburton, avd. Florø kun i liten grad var involvert/bidro i prosessen med å vurdere sine underleverandører i forhold til HMS-forhold, men at dette i all hovedsak ble styrt fra Halliburton sentralt. I etterkant av tilsynet har vi fått tilsendt diverse dokumentasjon fra Halliburton, avd. Florø (som hadde fått dette fra Halliburton sentralt/konsernet) om vurdering, bruk og godkjenning av underleverandør/oppdragstakere. Blant annet rutiner for risikovurderinger av underleverandører og avtalevilkår for bruk av underleverandører. HMS-forhold, inkl. noen ytre miljøaspekter, er i ulik grad og omfang vurderingskriterier i flere av disse rutinene og dokumentene, f.eks. i risikovurderingene. Det ble imidlertid ikke tid under tilsynet til å foreta verifikasjoner for å få klargjøre i hvilken grad disse rutinene er fulgt opp og tatt i bruk i praksis. På bakgrunn av ovennevnte vil Miljødirektoratet bemerke (på vegne av alle de deltagende HMSetatene) at konsernrutinene for vurdering av underleverandører/oppdragstakeren, kan forbedres ved å involvere Halliburton avd. Florø i noe sterkere grad når det gjelder vurdering av HMS-forhold. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 5