/5858/CATR. Klient Foretaksnr (Orgnr 1) Bedriftsnr (Orgnr 2) BARENTS NATURGASS AS

Transkript

1 Dokumentdato Vår referanse Tilsynsid Arkivkode Rapport fra tilsyn: Polarbase (Hammerfest) og Bewi-Polar (Nordkjosbotn) Informasjon om tilsynsobjekt Klient Foretaksnr (Orgnr 1) Bedriftsnr (Orgnr 2) BARENTS NATURGASS AS Anleggsid Anlegg Kommune Polarbase LNG-bunkringsanlegg Hammerfest Nordkjosbotn 1933 Balsfjord Kontaktpersoner Virksomhet Navn Funksjon Telefon DSB Trond Carlsen Leder BARENTS NATURGASS AS Stig Ove Hjelmevoll Kvalitetsleder Postadresse Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Hovedkontor Postboks Tønsberg Kontoradresse Rambergveien Tønsberg E-post postmottak@dsb.no Telefon Internett dsb.no Telefaks Org.nr Hovedkontoradresse Rambergveien Tønsberg

2 samfunnssikkerhet og beredskap Side 2 av 8 Bakgrunn for tilsynet Hensikten med tilsynet var å få inntrykk av virksomhetens forebyggende arbeid og etterlevelse av regelverk på utvalgte områder. Tilsynet ble gjennomført med hjemmel i følgende lover og forskrifter: - Forskrift 6. desember 1996 om systematisk, helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter - Lov 14. juni 2002 nr 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (Brann- og eksplosjonsvernloven) - Forskrift 30. juni 2003 nr 911 om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer - Forskrift 8. juni 2009 nr 602 om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen Tema for tilsynet Eksplosjonsvern og hvordan dette praktisk blir ivaretatt i virksomheten Rapportering og oppfølging av uhell Oppfølging og tiltak etter forrige storulykketilsyn Tilstandskontroll og vedlikehold Beredskap Samordning ( 6 IK-forskriften), dette var tema kun på Nordkjosbotn, siden det i april 2016 ble gjennomført eget tilsyn rettet kun mot denne bestemmelsen ved Polarbase. Resultater fra tilsynet Det ble gitt totalt 4 avvik under tilsynene. To avvik på Polarbase og to avvik på anlegget i Nordkjosbotn. I rapporten er avvik 1 og 2 knyttet til anlegget ved Polarbase og avvik 3 og 4 knyttet til anlegget i Nordkjosbotn. Det ble ikke gitt noen anmerkninger. Under oppsummering av tilsynet påpekte tilsynsmyndigheten enkelte forhold som virksomheten bør endre. Dette er gjengitt under generelle inntrykk i denne rapport. Definisjoner Avvik: "Manglende etterlevelse av krav gitt i medhold av lov eller forskrift." Anmerkning: "Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik."

3 samfunnssikkerhet og beredskap Side 3 av 8 Avvik Følgende avvik ble avdekket under tilsynet: Avvik nr: 1 Beskrivelse Virksomheten har ikke truffet alle nødvendige tiltak for å sikre at varsling, rapportering og oppfølging av uhell og ulykker utføres på en hensiktsmessig og tilfredsstillende måte. Regelverkshenvisning Forskrift 8. juni 2009 nr 602 om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen - 20 Varsling og rapportering av uhell og ulykker Kommentar Varsling til nødetater skal ihht. beredskapsplanen, utføres av 2. linje beredskap. Dette kan være transportør, kunde eller samarbeidspartner. BNG kan ikke godtgjøre at 2.linje beredskap har en tilfredsstillende instruks for varsling. Det er etablert et system for varsling av nabovirksomheter/berørte. Dette følger av varslingsplan for de ulike anleggene. BNG kunne ikke godtgjøre at det foreligger instrukser for hvordan nabovirksomheter/berørte skal forholde seg ved varsling. BNG har etablert rutiner for varsling og rapportering til sentrale myndigheter herunder DSB. Planverket angir hvem som har ansvar for varsling, men det fremkom under tilsynet at det er uklarheter knyttet til denne oppgaven. Det bør videre tydeliggjøres at det skal skilles mellom varsling og rapportering av hendelser til myndighetene. Hendelser med farlig stoff, skal rapporteres til DSB via elektronisk skjema, se dsb.no. BNG har etablert et system for klassifisering av hendelser. Hendelser rapporteres og følges opp i virksomhetens avvikssystem (Landax). Vi har sett at virksomheten gransker og følger opp hendelser for å sikre erfaringsoverføring. Dette bør likevel tydeliggjøres i virksomhetens styringssystem. Avvik nr: 2 Beskrivelse Virksomhetens systematiske arbeid knyttet til eksplosjonsvern er mangelfullt. Regelverkshenvisning Forskrift 30. juni 2003 nr 911 om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer - 6 Risikovurdering av eksplosjonsfare - 7 Forebyggende tiltak og vern mot eksplosjoner - 9 Eksplosjonsverndokument - 14 Organisatoriske tiltak - 15 Vernetiltak mot eksplosjoner Kommentar Virksomheten har ikke foretatt en helhetsvurdering av de særlige farer som eksplosiv atmosfære kan skape ved anlegget. Det er implementert flere tiltak for å redusere risiko knyttet til eksplosive atmosfærer. Det mangler imidlertid en fullstendig vurdering av vernetiltak herunder organisatoriske tiltak. Sonekartet gir ikke et fullstendig bilde av anlegget. Dette gjelder både for Polarbase og anlegget i Nordkjosbotn.

4 samfunnssikkerhet og beredskap Side 4 av 8 Avvik nr: 3 Beskrivelse Virksomhetens arbeid knyttet til beredskapsøvelser og opplæring er mangelfullt. Regelverkshenvisning Forskrift 8. juni 2009 nr 602 om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen - 19 Beredskapsplikt. Kommentar Beredskapssystemet inneholder planer for gjennomføring av øvelser. Øvelsene, og øvelsestema blir lagt inn i dokumenthåndteringssystemet. Virksomheten har derimot ikke et system for å sikre at alle i 1. og 2.linje beredskap har tilstrekkelig opplæring og at beredskapsplanen regelmessig blir øvet. Videre mangler rutine for oppfølging og evaluering av øvelser. Avvik nr: 4 Beskrivelse Risikoreduserende tiltak angitt i risikovurderingen er ikke gjennomført. Regelverkshenvisning Forskrift 8. juni 2009 nr 602 om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen - 14 Risiko og risikovurdering. Kommentar Enkelte risikoreduserende tiltak som foreslåes i risikovurderingen er ikke gjennomført. Eksempelvis gjelder dette påkjørselsvern for tank og beskyttelse mot mekanisk påkjenning av kundeskap. Ref. BNG sin prosedyre for gjennomføring av risikoanalyser. Anmerkninger Det ble ikke gitt noen anmerkninger under tilsynene.

5 samfunnssikkerhet og beredskap Side 5 av 8 Generelt inntrykk Innmelding av farlig stoff i AltInn: LNG anlegget ved Nordkjosbotn er meldt inn som tankanlegg med kapasitet 157 m3. Anlegget består, i tillegg til LNG tank, også av to stk. fordampere. Gjennom lavtrykksrørledning leveres naturgass til to kunder, Bewi-Polar og Mack bryggeri. Anlegget er dermed å anse som et forbruksanlegg. Innmelding må endres tilsvarende. Anlegget er i tillegg meldt inn fra Bewi-Polar. BNG er pliktsubjekt på anlegge gjennom samtykke til etablering og drift gitt av DSB Bewi-Polar AS må dermed slette sin innmelding av anlegget. Vedlikeholdsprosedyre: BNG har system for gjennomføring av systematisk tilstandskontroll på anleggene. Kontrollen utføres av uavhengig kontrollør, ref. forskrift om håndtering av farlig stoff 9. Prosedyren for vedlikehold er ikke oppdatert med denne praksisen, og bør ajourføres. Sikkerhetsventiler: Kontroll av sikkerhetsventiler utføres av eksternt firma. Oversikt over utførte kontroller og resultat fra disse bør oppbevares i BNG sitt eget internkontrollsystem, i tillegg til hos ekstern leverandør. Oppfølging av tilsynet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap ber om en tilbakemelding med redegjørelse for hvordan avvikene vil bli fulgt opp og angivelse av når avvikene vil være lukket. Tilbakemeldingen sendes DSB innen Eventuelle spørsmål kan rettes til Trond Carlsen eller Jorunn Cecilie Johannessen, postmottak@dsb.no, tlf

6 samfunnssikkerhet og beredskap Side 6 av 8 Vedlegg 1 Dokumenter Oversikt over dokumenter som ble benyttet under tilsynet: Oppdatert organisasjonskart for Barents Naturgass Oversikt over innholdet i IK-håndboken/HMS styringssystemet (innholdsfortegnelsen) Eksplosjonsverndokument (med sonekart) for begge anleggene Oppdatert risikoanalyse for begge anleggene med vurdering av storulykkescenarioer Beredskapsplan og øvelsesplan (m.h.t beredskap) for begge anleggene Oversikt over rapporterte avvik i (virksomhetens avvikssystem) Rutiner/prosedyrer knyttet til rapportering og oppfølging av uhell, beredskap, tilstandskontroll, vedlikehold, samordning og eksplosjonsvern. Internkontrollsystem/styringssystem Vedlikeholdssystem Avvikssystem

7 samfunnssikkerhet og beredskap Side 7 av 8 Vedlegg 2 Deltakere Polarbase Navn Funksjon/rolle Virksomhet Åpnings møte Intervju Sluttmøte Trond Carlsen Leder DSB x x x Jorunn Johannessen Deltaker DSB x x x Gudrun Rollefsen Adm.dir. Barents naturgass AS x Frank Tony Arnesen Driftsleder Barents naturgass AS x x Thomas Øien Teknisk sjef Barents naturgass AS x x x Stig Ove Hjelmevoll Kvalitetsleder Barents naturgass AS x x x Kjetil Myrvoll Hammerfest brann og redning x Per Egil Nilsen Hammerfest brann og redning x

8 samfunnssikkerhet og beredskap Side 8 av 8 Deltakere Nordkjosbotn Navn Funksjon/rolle Virksomhet Åpnings møte Intervju Sluttmøte Trond Carlsen Leder DSB x x x Jorunn Johannessen Deltaker DSB x x x Frank Tony Arnesen Driftsleder Barents naturgass AS x x x Thomas Øien Teknisk sjef Barents naturgass AS x x x Stig Ove Hjelmevoll Kvalitetsleder Barents naturgass AS x x x Jan Kåre Lambela Fagansv.ros Tromsø brann og redning x x x Arild Warholm Branningeniør Tromsø brann og redning x x x Åsmund Lindgrasmo Mekanisk Bewi-Polar AS x x x Håkan Asplund Teamleder Bewi-Polar AS x x x Anders Norlyk Teknisk sjef Mack AS x x x Cathrine Edvardsen HMS ansvarlig Mack AS x x x