HarbourEx15 Hva gjorde vi? Hvordan gikk det?

Transkript

1 HarbourEx15 Hva gjorde vi? Hvordan gikk det? Anders Gundersen Head of DSEC & DISTAFF

2 Sydhavna et område med forhøyet risiko 3 km fra Oslo sentrum 40 % av landets forbruk av drivstoff distribueres via Sydhavna/Sjursøya. 80 % av containermarkedet på Østlandet, Norges største containerhavn. 35 næringsvirksomheter med ulik risiko. Beliggende nær villaområde som Ekeberg og Ormøya. De tilgrensende bydelene Gamle Oslo og Nordstrand har til sammen ca 100 innbyggere. Mange endringer i området

3 Byutvikling Follobanen Midgardsormen Etanollagring Utvidelse containerhavnen Størrelse skipsanløp Flydrivstoff Gardermoen

4 Sydhavnarapporten Med utgangspunkt i transport av farlig gods og håndtering av farlig stoff, gjennomgå de sikkerhetsmessige forhold i Sydhavna. Gjennomgangen skal som resultat påpeke risikoforhold og gi anbefalinger til myndigheter og andre virksomheter om den videre utviklingen i Sydhavna.

5 5

6 Status anbefalingene. Oljeselskapene er i en prosess for å etablere systemet for bedret sikkerhet/safety på Sjursøya. Oslo kommune har iverksatt et større arbeid for å få en helhetlig oversikt over risiko i området («Bekkelagsprosjektet»). NSO har fattet vedtak om industrivernplikt for oljeselskapene i Sydhavna. Olje- og energidepartementet har igangsatt studie for å vurdere forsyningssikkerhet av drivstoff fra Sydhavna. Oslo Havn planlegger å gjennomføre et arbeid som forplikter virksomhetene i Sydhavna til systematisk sikkerhetsarbeid. Tilsynsmyndigheten på HMS-området planlegger den nasjonale tilsynsaksjonen i 2016 «Samordning av HMS-aktiviteter i konsentrerte næringsområder» med utgangspunkt i Sydhavna-rapportens anbefalinger. For flere av anbefalingene er det pågående prosesser med siktemål å bedre sikkerheten i Sydhavna og i tilsvarende områder andre steder i landet

7 DSB ønsket som et ledd i å styrke beredskapen ved en hendelse på Sydhavna gjennomføre en fullskalaøvelse i tilknytning til virksomheten på Sydhavna

8 HarbourEx15 Sivil nasjonal øvelse (DSB) Øvelse LIV (POD) Nasjonal helseøvelse (Hdir) EU Exercise Program

9 Deltakere HarbourEx15

10 Tidslinje HarbourEx15 tirsdag 28. april Masseskade triagering Evakuering fjellanlegg Beslutning opprettelse EPS kl 1015, etablert kl 1030 Eksplosjon kontainer Sydhavna Amoniakksky detekteres, tiltak iverksettes Brann i kjemikalier Lekkasje fra rørledning Anmodning int.bistand varsles HRS Brann i tankanlegg Første bil ankommer stedet Telefon fra rammede v/ rigg

11 Tidslinje HarbourEx15 tirsdag 28. april Brann eskalerer - mye røyk Politimester fatter beslutning om evakuering Press på EPS Øvelsen trappes ned Planlegges for mulig stenging av Oslo S og Operatunnelen Assistert evakuering

12 Tidslinje HarbourEx15 onsdag 29. april Brann eskalerer - mye røyk Havarist melder at den savner 4 personer Havarist melder fra om grunnstøting kl 0900 RITSmannskap er på plass IUA-aksjon i gang Politiet etterforsker årsak grunnstøting Ulykke Grønlia Ressurser på stedet Redningshelikopter i innsats RITS aksjon ferdig Øvelsen slutt! Etablering av mottakssenter på land

13 Observatørprogram

14 Stort logistikkapparat

15 Organisering av øvelsen Spillstab / DISTAFF ble etablert i Rådhuset Kontrollere ute i felt og hos øvede aktører Medie-/publikumspill fra Norges kreative fagskole Stort fokus på sikkerhet, sikkerhetsledere i felt, samt eget personell til trafikkdirigering Egne markørkoordinatorer HNS-camp Ekeberg

16 DISTAFF

17 HarbourEx15 Structure / basis of floorplan National Health Exercise Module 06_NHE Sjur Hevrøy Exercise LIV Module 05_LIV Anders Løberg Fire Health Police Coast / sea Exercise EU CPT Module 01_FIRE Jan Erik Andersen Module 02_HEALTH Sjur Hevrøy Module 03_POL Stein Chr. Bugge Module 04_SEA Jan Pedersen Module 08_CPT Maria Brantenberg Road authorities Module 14_ROAD Hein Gabrielsen Municipality Module 13_OK Geir Ringberg Investigation Module 12_INV Rune Skjold Strategic level Module 07_STRAT Morten Wold Larsen Host nation support Module 09_HNS Maria Brantenberg Public play Module 10_PP Geir Tunby Media play Module 11_MP Wemunn Aabø Exercise management A. Gundersen A. Løberg S. Hevrøy Safety Logistics Meteorology Support

18 Dreiebok / metode / spillverktøy 852 innspill og 363 waypoints Gjennomarbeidet og enkel metodikk sammen med godt spillverktøy er avgjørende Digitalt spillverktøy reduserer lekkasjer fra dreieboken Gode spilldrivere

19 Medie- og publikumsspill

20 Overordnet førsteinntrykk Planleggingsfasen har gitt læring i forkant av selve øvelsen Øvelsen ga gode utfordringer og problemstillinger Mange gode funn både på operativt og strategisk nivå

21 Vi fikk øvet Redningsledelsen fikk øvd strategiske beslutninger under tidspress Håndtering ved hjelp av «Kriseplan for befolkningsevakuering» et helt ferskt planverk Samvirke mellom nivåer og etater Samvirke i krisekommunikasjon

22 Evaluering Basert på at evaluering er en systematisk vurdering av et objekt i henhold til fastsatte kriterier Evalueringssyndikatet forestår en evaluering av de overordnede øvingsmålene Hver enkelt virksomhet er ansvarlig for at det blir foretatt en evaluering av egen organisasjon i henhold til egne øvingsmål

23 Evaluering av HarbourEx15 Innsatsen skal måles opp mot tydelige og konkrete øvingsmål Basert på en gjennomgang av evalueringsrapporter ti år tilbake i tid har vi også noen forventninger (hypoteser) vedrørende hva som er til hjelp og hva som er til hinder for å oppnå øvingsmålene. Hvordan skal vi måle? Datagrunnlaget er forbedret i forhold til tidligere øvelser, og består i hovedsak av følgende tre (relativt) uavhengige kilder: Skjema til alle deltakende virksomheter med spørsmål om overordnet måloppnåelse, vurdering av samarbeidende virksomheter og vurdering av egen innsats Elektronisk spørreundersøkelse til alle individer som deltar i øvelsen Evalueringsteam som plasseres ut på strategiske steder for å observere hva som skjer under øvelsen Analysemetode: Både bruke kvalitativ og kvantitativ analyse Med dette ønsker vi å oppnå mer pålitelige resultater

24 Veien videre Foreløpige funn og konklusjoner fra evalueringen vil presenteres og diskuteres på evalueringsseminaret i september. Resultatene av evalueringen tas videre med inn i Way Forward-prosessen (november)

25 Samvirke er nøkkelen til suksess Store hendelser involverer mange aktører Kunnskap om ansvar og roller vesentlig for effektiv håndtering Krever at vi øver sammen

26 Ingen personskader!

27 Et filmteam fra EU laget en liten informasjonsfilm fra øvelsen

28 28 Takk for oppmerksomheten!