Brann- og redningsvesenet - Et kommunalt ansvar og en tjeneste i endring

Transkript

1 Brann- og redningsvesenet - Et kommunalt ansvar og en tjeneste i endring Brannkonferanse i Tromsø Hans Kristian Madsen avdelingsleder Beredskap, redning og nødalarmering (BRN) 1 2 1

2 Status juni 2012 Brann og redningsområdet er styrket og i endring Nødnett brann får helt nytt, likt utstyr RITS er utvidet til 7 brannvesen inkludert Tromsø Skogbrannberedskap inkluderer lederstøtte Omsider en pilot om ett nødnummer og fellesløsninger for politi, brann og helse Tilsynsansvar på farlig stoff området overført fra DSB til brannvesenene NOU om risiko og utdanning er levert og på høring Store øvelser inkluderer brann Barents Rescue, Øvelse Oslo og Skagex11 Viktige hendelser er gjennomgått læringspunkter identifisert 1200 årsverk i brann jobber med forebygging ELS - veileder ferdig samarbeid DSB, KYV og KLIF 3 Nasjonale mål Visjon ingen skal omkomme i brann Færre omkomne i brann Unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier Unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner Styrket beredskap og håndteringsevne Mindre tap av materielle verdier 5 mill innbyggere 4 2

3 De lange linjene Stortingsmelding nr 22 De store og sammensatte hendelsene Stortingsmelding nr 35 Brannsikkerhet Nasjonalt risikobilde 14 områder To viktige NOU er på brannområdet 2012:4 Trygg hjemme 2012:8 Ny utdanning for nye utfordringer Ny samfunnssikkerhetsmelding i juni Samfunnssikkerhet og beredskap I utvikling Nødnett blir landsdekkende i 2015 sentralt for landets samlede beredskap Forsvaret oppmerksomheten er rettet mot mer støtte til det sivile samfunn HRS sentrum i redningstjenesten tilknytningen diskuteres Helse stor oppmerksomhet på samhandling med kommunene Fylkesmannen tilsyn med og oppfølging av kommunal beredskapsplikt Sivilforsvaret omstilles sentral i forsterkning av nød- og beredskapsetater Politiet det går mot færre enheter Dette utfordrer håndteringsevnen 68 nødsentraler i dag - mange med svak bemanning 325 brann- og redningsvesen - mange små enheter 3

4 Færre dør i brann Registrerte branndøde pr første halvår 7 Målrettet forebygging nytter Forbyggende, langsiktige og målrettede tiltak har fungert i forhold til det vi ville gjøre noe med Eieransvaret ble tydeliggjort Målrettet satsning på forebyggende brannvern - mer kvalifisert tilsyn Brann- og redningsvesenet bla styrket gjennom krav til ressurser, kompetanse og myndighetsutøvelse Ny innsats nødvendig Trygg hjemme - risikogruppene Gjennomgang av det forebyggende arbeidet Mer samarbeid og samhandling på tvers i kommunene brann og helse Behov for forsterkede hjemler feieavgiften vurderes Forslag om finansieringsordninger for oppgardering av boliger Behov for bedre statistikk og mer kunnskap om risiko- og årsaksforhold Brannetterforskning og bruk av beredskapen i forebyggende virksomhet 4

5 110 - sentralene Midt: Namsos Trondheim Ålesund Vest: Florø Bergen Haugesund Stavanger Sør: Skien Arendal Nord: Hammerfest Tromsø Narvik Bodø Mo i Rana Innlandet: Lillehammer Gjøvik Elverum Østlandet: Moss Oslo Romerike Asker og Bærum Drammen Pilot ett nødnummer og felles politi, brann og helse 9 Nødnett utgjør en viktig forandring Nødnett innføres over hele landet Særlig egnet og tilrettelagt for informasjonsdeling på tvers av grenser 67 sentraler for 110, 112 og 113 opererer i samme infrastruktur (+ legevaktene) Nødkommunikasjon Flere brukere skal styres inn i Nødnett Forventning om tverrsektoriell samordning Brann og politi utdanner operatører i Stavern helse på vei til samme sted Felles regler for bruk av Nødnett er på plass skal videreutvikles Ikke bare en teknisk kommunikasjonsløsning Det gir muligheter for omstilling hvis vi vil 10 5

6 Læring Brannutdanningen må legges om Utdanning først jobb etterpå Fagskole og faglig innretning Behov for praktikere Økt oppmerksomhet på evaluering Hendelser bør evalueres for å kartlegge hva som fungerte bra, hva det bør øves mer på, og om hendelsen avdekket svakheter ved brannog redningsvesenets organisering, utstyr/materiell, opplæring eller innsatsplaner. Læringspunkter må føre til endringer Froland, Nordlys og er eksempler 11 Viktig å være forberedt ROS analyser det lokale og regionale i sammenheng Nødvendig å tenke på tvers av grenser Kompetanseutvikling, ressursstyring og utstyrsutnyttelse Kunne håndtere store hendelser og samtidige hendelser Videreutvikle kommunal brann- og redningsberedskap Lokal grunnberedskap Regional forsterkning Nasjonal spisskompetanse Mobilitet blir sentralt 12 6

7 Samvirke og kommunikasjon er avgjørende Uønskede hendelser skjer hele tiden: Vest tank-ulykken i Gulen (2007) Boligblokk raser i Ålesund (2008) Største skogbrann i historien i Agder (2008) Full City stor oljeforurensning i Oslofjorden (2009) Oslo sentrum - Sjursøyaulykken (2010) Flommen i Hedmark og Oppland (2011) Brannene i Oslofjordtunnelen (2011) (2011) Brannen i Hurtigruta Nordlys i Ålesund (2011) 13 Til slutt DSB er som nasjonal brannmyndighet opptatt av Robuste fagmiljøer og profesjonell ledelse Kompetanseløft, erfaringslæring og mer mangfold Regelverksutvikling og forvaltning At kommunale brann og redningsvesen henger med i samfunnsutviklingen For mange små enheter utfordrer håndteringsevnen Brann- og redningsvesenet må kunne håndtere store og langvarige hendelser Hver enkelt 110-operatør må håndtere flere hendelser Det forebyggende brannvernarbeidet må bli mer faglig og systemrettet DSB vil se på brann- og redningsvesenet på nytt 14 7