Fylkesmannens samfunnssikkerhetsinstruks. (19. juni 2015)

Transkript

1 Fylkesmannens samfunnssikkerhetsinstruks (19. juni 2015) 1

2 Innhold Erstatter to instrukser trådte i kraft19. juni 2015 Formål og virkeområde Fylkesmannens ansvar for å samordne, holde oversikt over og informere om arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket Fylkesmannens oppgaver som veileder og pådriver Fylkesmannens oppgaver som tilsynsmyndighet Fylkesberedskapsråd Fylkesmannens ansvar for egenberedskap Fylkesmannens regionale samordningsansvar ved håndtering av uønskede hendelser Særskilte bestemmelser under væpnet konflikt, krigsfare og lignende forhold 2

3 MÅL OG MENING Legge til rette for samordning og samarbeid for å styrke samfunnssikkerhetsarbeidet s Utvikle felles planleggingsgrunnlag, forebygge, styrke beredskapen og sikre best mulig samordnet håndtering av uønskede hendelser Linje fra kommunen, via fylkesmannen og regionale samfunnssikkerhetsaktører til strategisk sentral kriseledelse Ikke endring i ansvarsforholdene til andre aktører, men samordningsansvaret innebærer ansvar for å legge til rette for samarbeid og styrking av samfunnssikkerhetsarbeidet Samordning både horisontalt og vertikalt UØNSKET HENDELSE: hendelser som går ut over de kommuner og berørte aktører har evne og kapasitet til å håndtere for å opprettholde kritiske samfunnsfunksjoner og ivareta befolkningens liv, helse og grunnleggende behov 3

4 Fylkesmannens ansvar for å samordne, holde oversikt over og informere om arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket Oversikt over risiko og sårbarhet i fylket - fylkesros (samarbeidsprosjekt) Oppfølgingsplan fylkesros (fagansvar regionale aktører) Samarbeid om oppfølging av samfunnssikkerhet i plan (utgangspunkt fylkesros) Oversikt over/samordne krav og føringer til kommunene Holde sentrale og regionale aktører orientert om situasjonen i fylket Samordne sivilt samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid med Forsvaret (samordne både for å få støtte og støtte) 4

5 Fylkesmannens oppgaver som veileder og pådriver I samarbeid med fagetater påse at kommunene/fylkeskommunen tar hensyn til samfunnssikkerhet i planarbeidet og veilede dem Veilede kommunene i sivilbeskyttelsesloven og andre beredskapsrelaterte lover Ta initiativ til, veilede og samordne arbeidet med sivil beredskapsplanlegging/sivilt militært samarbeid Ta initiativ til og legge til rette for beredskapsøvelser/kompetanseheving Ta initiativ til og følge opp evalueringer for å sikre læring og utvikling 5

6 Fylkesmannens oppgaver som tilsynsmyndighet Fylkesmannen fører tilsyn med om kommunens oppfyller kravene i sivilbeskyttelseslova og forskrift om kommunal beredskapsplikt (jamfør sist møte i FBR) 6

7 Fylkesberedskapsrådet Fylkesmannen skal oppnevne og lede et fylkesberedskapsråd Sammensetning regionale beredskapsaktører Fylkesberedskapsrådets rolle er å drøfte relevante samfunnssikkerhets- og beredskapsspørsmål/være arena for oversikt og gjensidige orienteringer bidra til felles risikobilde/felles plattform for planlegging av samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet i fylket være forberedt på å bistå i fylkesmannens samordning av krisehåndtering 7

8 Fylkesmannens ansvar for egenberedskap Fylkesmannen skal ha en forberedt og øvet kriseorganisasjon som raskt kan etableres for å skaffe oversikt, vurdere situasjonen, etablere kontakt med berørte kommuner/aktører, støtte aktørenes krisehåndtering og vurdere behov for hjelp. Fylkesmannen skal ha beredskapsplan, gjennomføre øvelser og opplæring Ha plan for krisekommunikasjon Ha plan for å opprettholde embetets kriseorganisasjon og prioriterte oppgaver ved uønskede hendelser Ha systemer for på kort varsel motta, vurdere og videreformidle ugradert og graderte beredskapsmeldinger, varsler og sentralt iverksatte beredskapstiltak Kunne iverksette samordnet situasjonsrapportering på kort varsel Bistå sentrale myndigheter ved planlegging og gjennomføring av nasjonal beredskapstiltak Delta i planlegging/gjennomføring av regionale/nasjonale øvelser 8

9 Fylkesmannens regionale samordningsansvar ved håndtering av uønskede hendelser Fylkesmannen skal samordne på regionalt nivå den sivile krisehåndteringen og mellom sivile og militære myndigheter sikre optimale løsninger i samarbeid med berørte aktører og i samsvar med instrukser, lover og retningslinjer. Fylkesmannen skal: etablere gjensidig informasjonsutveksling ta initiativ til avklaring av ansvar for krisehåndtering skaffe oversikt over situasjonen i fylket, kartlegge behov og rapportere informere fylkesberedskapsrådet om situasjonen 9

10 Regionale samordningsansvar forts. bidra til avklaring av spørsmål behandle anmodninger om hjelp fra Forsvaret * ta initiativ overfor sentrale myndigheter om ekstra ressurser/ videreformidle disse bidra til å etablere god kontakt/gjensidig bistand sivile og militære myndigheter etablere kontakt med andre embeter (hendelser på tvers av fylker) Ved behov bistå kommunen med normaliseringtiltak Ved uenighet i FBR FM jobbe aktivt for felles løsning/videreformidle til Justis- og beredskapsdepartementet. 10

11 Særskilte bestemmelser under væpnet konflikt, krigsfare og lignende forhold Fylkesmannen skal sørge for fordeling og utnyttelse av fylkets ressurser (etter behov og retningslinjer) prioritere om nødvendig og samordne behov bidra til framskaffing, samordning og prioritering av sivil støtte til Forsvaret Hvis avskåret fra kontakt med regjering eller hvis Kongen bestemmer det særskilte utøvende fullmakter 11