Fylkesberedskapsrådet, 6. april 2016

Transkript

1 Fylkesberedskapsrådet, 6. april Kaffe, registrering Velkommen v/fylkesmann Trond Rønningen Fylkesmannens oppdrag og prioriteringer for 2016 v/espen Pålsrud, fylkesberedskapssjef Arbeid med sikkerhet og beredskap i Statens vegvesen v/roar Midtbø Jensen, avdelingsdirektør, Statens vegvesen Prioriterte tiltak i arbeidet med atomberedskapen i Østfold. Roller og ansvar sentralt, regionalt og lokalt. v/geir Henning Hollup, seniorrådgiver, Fylkesmannen i Østfold Pause Status i arbeidet med nytt politidistrikt v/jon Steven Hasseldal, politimester i Øst politidistrikt Forestående endringer i nødmeldetjenesten for brann- og redning og samlokalisering av alarmsentraler. Skogbrannberedskap 2016 v/terje Surdal, daglig leder Alarmsentral Brann Øst UDIs strategier og arbeid for å håndtere evt. ny økning av asylankomster v/siv Kjelstrup, regiondirektør, regionkontor indre Østland, UDI Avslutning Lunsj

2 Fylkesmannens oppdrag og prioriteringer for 2016 Espen Pålsrud fylkesberedskapssjef

3 Tema 1. Ny instruks for Fylkesmannens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap 2. Oppfølging av FylkesROS Østfold Samarbeid med Fylkeskommunen «samfunnssikkerhet i planleggingen» Skoleberedskap Evakuert- og pårørendesenter (EPS) 3. Øvrig kommunerettet aktivitet Øvelser Tilsyn DSB-CIM 4. Sivilt beredskapssystem og sikkerhetsloven oppfølging av Øvelse Oslofjord 5. Asylsituasjonen og Fylkesmannen

4 Ny instruks for Fylkesmannens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Kongelig resolusjon av 19. juni 2015 Instruksen gjelder for Fylkesmannens samordning av arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap Instruksen gjelder hele krisespekteret fred, krise, væpnet konflikt og krig Instruksen endrer ikke andre samfunnsaktørers ansvar Instruksen endrer ikke gjeldende ansvar og organisering av aksjoner mot akutt forurensning, organiseringen av redningstjenesten eller politiets ansvar etter politiloven

5 Ansvar for å samordne, holde oversikt over og informere om arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket (pkt. IV) Ha oversikt over risikobildet (fylkesros med oppfølgingsplan) Samarbeide om samfunnssikkerhet i samfunnsplanleggingen Ha oversikt over myndigheters krav til kommunene Holde sentrale myndigheter orientert om samfunnssikkerhetsarbeidet Samordne det sivile arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap og kontakten innen totalforsvaret i fylket Samordne den sivile planleggingen med Forsvarets muligheter for å gi støtte til det sivile samfunn og med Forsvarets behov for å få sivil støtte

6 Oppgaver som veileder og pådriver for et målrettet og systematisk arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket (pkt. V) I samarbeid med fagetatene veilede kommunene og fylkeskommunen i samfunnsplanlegging etter plan- og bygningsloven og påse at kravene til samfunnssikkerhet ivaretas Veilede kommunene i kravene til kommunal beredskap i sivilbeskyttelsesloven 14 og 15 Samordne den sivile beredskapsplanleggingen i fylket, samt det sivil-militære samarbeidet om beredskapsplanlegging Tilrettelegge for beredskapsøvelser og andre kompetansehevende tiltak Følge opp evalueringer etter øvelser og hendelser sikre læring

7 Oppgaver som tilsynsmyndighet (pkt. VI) Føre tilsyn med at kommunene oppfyller kravene i sivilbeskyttelsesloven 14 og 15 Fylkesberedskapsråd (pkt. VII) Oppnevne et fylkesberedskapsråd som ledes av fylkesmannen og som møtes minst en gang pr. år. Rådet skal bestå av representanter fra regionale aktører med ansvar for kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner, politiet, øvrige nødetater, Forsvaret, Sivilforsvaret, frivillige organisasjoner, fylkeskommunen, statlige etater med beredskapsoppgaver m.fl. Rådet skal drøfte relevante samfunnssikkerhets- og beredskapsspørsmål være arena for gjensidige orienteringer bidra til et felles risiko- og sårbarhetsbilde, og bistå fylkesmannen i samordning av krisehåndtering (jf. kap IX)

8 Fylkesmannens egenberedskap ha en forberedt og øvet kriseorganisasjon som raskt kan etableres for å skaffe oversikt, vurdere situasjonen og etablere kontakt med berørte kommuner og etater. Støtte aktørenes håndtering og vurdere behov for bistand (pkt. VIII) Ha beredskapsplan og gjennomføre øvelser Ha plan for krisekommunikasjon Ha en plan for opprettholdelse av egen oppgaveløsing Ha system for på kort varsel kunne motta, vurdere og videreformidle ugraderte og graderte meldinger og å kunne varsle om uønskede hendelser og iverksatte beredskapstiltak Iverksette samordnet situasjonsrapportering Bistå sentrale myndigheter i planlegging og delta i øvelser

9 Fylkesmannens regionale samordningsansvar ved håndtering av uønskede hendelser mellom sivile og militære myndigheter raskt vurdere situasjonen sammen med politimesteren (pkt. IX) Gjensidig informasjonsutveksling Klargjøre ansvar Skaffe oversikt og kartlegge kommunenes og aktørenes behov og gi statusrapport til sentrale myndigheter Informere fylkesberedskapsrådet og skaffe enighet om sivile tiltak og evt. anmodninger til Forsvaret Bidra til å avklare spørsmål og behandle anmodninger fra kommuner og bistå med normaliseringstiltak Ta initiativ overfor sentrale myndigheter ved behov for ressurser Bidra til god kontakt mellom sivile og militære myndigheter Etablere kontakt med andre berørte embeter

10 Særskilte bestemmelser under væpnet konflikt, krigsfare og lignende forhold (pkt. X) Sørge for at fylkets ressurser fordeles og utnyttes på en måte som dekker befolkningens behov best mulig i samsvar med evt, retningslinjer fra aktuelt fagdepartement. Samordne og prioritere mellom sivile behov Bidra til fremskaffing av sivil støtte til Forsvaret Er fylkesmannen avskåret fra kontakt med regjeringen, skal fylkesmannen om nødvendig ivareta samfunnsviktige interesser, gi bestemmelser og utøve forvaltningsmyndighet som nevnt i lov 15. desember 1950 nr. 7 Når Kongen bestemmer, om nødvendig gi pålegg til forvaltningsorganer og politiet i fylket om omgjøre deres avgjørelser På erklært krigsskueplass overlate ledelsen til militære myndigheter

11 Konsekvenser av ny instruks Ansvarsprinsippet ligger fast felles planleggingsgrunnlag skal gi best mulig samordnet krisehåndtering Fylkesmannen har samordningsansvar hele tiden Økte krav til egenberedskap Økte krav til responstid Økte krav til ROS-analyse Økte krav til samordning av planlegging også overfor Forsvaret (totalforsvaret)

12 Oppfølging av FylkesROS Østfold 2014 Samarbeid med Fylkeskommunen «samfunnssikkerhet i planleggingen» Skoleberedskap Avtale om evakuert- og pårørendesenter

13 Samfunnssikkerhet i planleggingen Aktiviteter i 2015/16 Drøfting og utvikling av fylkeskommunens rolle Kurs i samfunnssikkerhet i arealplanleggingen ROS Planforum med fokus på bl.a. kommunenes erstatningsansvar ved mangelfulle vurderinger Rammeavtale for kommunenes bruk av geolog i arealplanleggingen Deltakelse på DSBs workshop om arealplanlegging og storulykkesbedrifter Vurdere fylkesros-prosess i 2015/16 i forbindelse med ny fylkesplan

14

15 Skoleberedskap I samarbeid med Øst politidistrikt gjennomfører vi tre seminarer i skoleberedskap på Quality Hotel 26. april 28. april 3. mai. Målgruppe: ledelse/lærere ved baren- og ungdomsskoler Hensikt: Risikobilder, ansvar og oppgaver ved uønskede hendelser som grunnlag for beredskapsplaner Elektronisk påmelding via vår nettside

16 Evakuert- og pårørende senter (EPS) Samarbeid med politiet, Røde kors og utvalgte kommuner om å inngå avtale om et felles evakuerte- og pårørendesenter (EPS) som på kort varsel har tilstrekkelig kapasitet for å håndtere konsekvenser av alvorlige hendelser som berører mange mennesker, og som er større enn kommunenes egen kapasitet for denne type senter. Politiet avgjør etablering av senteret i en hendelse Det utvikles tiltakskort med beskrivelse av roller og ansvar for etablering og drift av senteret Avtale inngås med Quality Hotell i Sarpsborg, fra mai 2015

17 Øvrig kommunerettet aktivitet - Øvelser Kommunen har selv ansvaret for å gjennomføre øvelser. Så langt ressursene gir rom for det vil vi legge til rette og bistå kommunene etter nærmere avtale. Dette gjelder per nå: Halden kommune 2. halvår Trøgstad kommune 2. halvår Vi tar initiativ til et felles planleggingsmøte for å drøfte rammer, mål og øvingsform. Et utgangspunkt vil kunne være arbeidet med skoleberedskap

18 Øvelser i regi av Fylkesmannen Vi vi legge opp til to varslingsøvelser i 2016: Juni 2016 med kjent tidspunkt 2. halvår med ukjent tidspunkt Disse øvelsene var planlagt gjennomført i 2015 men ble utsatt på grunn av arbeidet med asylsituasjonen

19 Beredskapstilsyn i kommunene i 2016 Halden Rakkestad Råde Spydeberg Tilsynet gjennomføres slik: 1. Kommunen først fyller ut et opplysningsskjema vi har utarbeidet basert på kravene etter forskriften om kommunal beredskapsplikt. 2. Opplysningsskjemaet returneres oss for vurdering 3. Felles gjennomgang 4. Tilsynsrapport

20 Krisestøtteverktøyet DSB-CIM Bruke CIM Vi anbefaler kursene i regi av DSB/NUSB Vi gir innføring i primærfunksjoner etter avtale med den enkelte kommune Spørsmål om CIM, tilgangsproblemer, funksjonalitet og behov rettes til oss Tilgang for andre

21 Asylsituasjonen Fylkesmannens rolle Kartlegging av innkvarteringsmuligheter Formidling av informasjon Tilsyn med kommunene Helse Utdanning Bosetting av flyktninger eget prosjekt