Beredskapsdagen i Rana kommune Samhandling i krisearbeid

Transkript

1 Beredskapsdagen i Rana kommune Samhandling i krisearbeid

2 Forskrift om kommunal beredskapsplikt 3 Helhetlig og systematisk samfunnssikkerhetsog beredskapsarbeid. På bakgrunn av den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen: a) utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet. b) vurdere forhold som bør integreres i planer og prosesser etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven). 2

3 Nasjonale prinsipper for krisehåndtering Nærhetsprinsippet - Kriser skal organisatorisk håndteres på lavest mulig nivå. Likhetsprinsippet - Den organisasjon man opererer med under kriser, skal i utgangspunktet være mest mulig lik den organisasjon man har til daglig. Ansvarsprinsippet - Den organisasjon som har ansvar for et fagområde i en normalsituasjon, har også ansvaret for nødvendige beredskapsforberedelser og for å håndtere ekstraordinære hendelser på området. Samvirkeprinsippet - Myndigheter, virksomheter og etater har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.. 3

4 Mål Visjon Et trygt og robust Rana samfunn, fleksibilitet og effektivitet. Overordnet mål Kommunen skal gjennom forebyggende arbeid bidra til redusert fare for kriser og ulykker. Kommunen skal ha en beredskap som gjør den i stand til å ivareta sitt ansvar ved kriser og ulykker. Operative mål Kriseledelsen skal etableres raskt ved behov. Forebyggende og skadebegrensende tiltak skal iverksettes. Kommunens ressurser skal utnyttes på best mulig måte. Kommunene skal samhandle med offentlige, private og frivillige organisasjoner i beredskapsrådet. Informasjonsbehovet skal ivaretas ovenfor innbyggere, media og egne ansatte. 4

5 Kommunens ansvarsområde Ta hånd om berørte personer om deres pårørende Redningstjeneste, helsetjeneste, kriseteam for psykososial omsorg Bistå med evakuering og innkvartering (berørte og redningspersonell) Informere om tiltak for egen beskyttelse Forpleining og forsyningsstøtte - vann, strøm, mat, klær, varme etc. Opprydding og oppretting Vern om miljø og materielle verdier 5

6 Roller, organisering og ansvar Justis og beredskapsdepartementet (JD) DSB Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Fylkesmannen Kriseledelsen i kommunen Beredskapsnettverket i kommunen Kriseteam for psykososial omsorg Utøvende avdelinger som for eksempel Brannstasjon 6

7 Kommunestyre Vedtar ROS analyse/kommuneplan Trekker opp hovedlinjer for beredskapsarbeid Rådmannen har det formelle ansvaret for kriseledelsen og ordfører er kommunens ansikt utad Beredskapsplan arbeidet Rana kommune Formannskap Fører tilsyn med og samordner beredskapsarbeidet Beredskapsråd Ledes av Ordfører Rådmann Leder beredskapsarbeidet og kriseledelsen Kriseledelsen Helhetlig ROS Sektorovergripende beredskapsplan Kommunalt foretak: Mo i Rana Havn Delplaner Informasjonssjef Strategisk Informasjonsplan Kultur og fritid Sektorplan Skole og barnehage Sektorplan Helse og sosial Sektorplan Omsorg Sektorplan Teknisk Sektorplan HR avdeling Sektorplan Bibliotek/Fritidsavd/ Kulturskole/Kino Delplaner Skoler/Barnehager/P PT Delplaner Avd. for psykisk helse og sosial tjenester Kriseteam for psyk.sos.omsorg/eps Barn- og familieavd./fagavd. for helse- og rehabilitering Smittevern/Miljørettet helsevern. Miljøterapeutisk avd./nav kommune/koordinerende enhet Delplaner Omsorgskontoret Område øst/vest/sentrum Delplaner Bydrift/VA/IUA/Brann/Redn ing Byggdrift/Prosjekt Byplan Areadelen til kommuneplan Delplaner EOK/Plan/Byggesak/ Landbruk/Miljø Delplaner Servicetjenester Lønn/Personal/IKT/ Juridisk/Økonomi Delplaner Virksomhetsbaserte sektor/delplaner

8 Helhetlig ROS og overordnet plan Kommunen skal gjennomføre en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, herunder kartlegge systematisere og vurderer - sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen og hvordan disse kan påvirke kommunen ( 2 i forskriften). Analysen skal forankres politisk i kommunestyret. Kommunen skal påse at relevante offentlige og private aktører inviteres med i arbeidet. Kommunen skal også stimulere relevante aktører til å iverksette forebyggende og skadebegrensende tiltak. På bakgrunn av helhetlig ROS skal kommunen videre utarbeide langsiktige mål, strategier, prioriteringer og plan for oppfølging av arbeidet. Vurdere forhold som bør integreres i planer og prosesser etter plan- og bygningsloven. 8

9 Overordnet ROS I Svikt i kritisk infrastruktur II Ulykker III Naturhendelser IV Sykdomsutbrudd V Omdømme/renommé /troverdighet Kraftforsyning Menneskers liv og helse (personulykker) Ekstremvær Sykdomsutbrudd hos mennesker Omdømme/Renommé /troverdighet Elektronisk kommunikasjon Miljø (miljøulykker) Skred Sykdomsutbrudd hos dyr Transport Vannforsyning Flom Jordskjelv Handlingsplan med tiltakskort I Svikt i kritisk infrastruktur II Ulykker III Naturhendelser IV Sykdomsutbrudd V Omdømme 1. Langvarig bortfall av strømforsyning 2.Bortfall av elektronisk kommunikasjon 3.Svikt i forsyning av vann 7.Brann i bygning med mange mennesker 20.Ekstremvær (vind, nedbør, kulde) 25.Sykdomsutbrudd hos mennesker pandemi 8.Skog- og lyngbrann 21.Ras (løs masse, stein, snøras) 26.Sykdomsutbrudd hos dyr 9.Akutt forurensing (fra industri, tankanlegg, bil, jernbane eller båt) 22.Flom 27.Omdømme/Renommé troverdighet 4.Forurensing av drikkevann 23.Storflom 5.Svikt i avløpssystem 10.Større ulykke på jernbane 24.Jordskjelv 6.Langvarig stengt veiforbindelse 11.Større trafikkulykke på vei 12.Større skipsulykke/brann 13.Tunnelulykke 14.Flyulykke 15.Industriulykke 16.Tilsiktede hendelse (Terror, sabotasje, gisselhendelse) 17.Dambrudd 18.Atomhendelse 19.Ulykke utenfor kommunens geografiske område 9

10 Beredskapsplan Med utgangspunkt i helhetlig ROS skal kommunen utarbeide overordnet beredskapsplan. Planen skal samordnes med øvrige beredskapsplanverk i kommunen. Videre skal planen være samordnet med andre relevante offentlige og private kriseog beredskapsplaner. I 4 i forskriften står det hva en slik plan minimum skal inneholde. 10

11 Krisekommunikasjon Kommunen har en egen informasjonsplan som inngår som en del av den overordnede beredskapsplanen. Det er kriseledelsen som beslutter hvilken informasjon som skal frigis. Ordfører er kommunens «ansikt utad». Ved smittehendelser stiller også Kommunelegen på pressekonferanser som fagperson Formålet er å formidle viktig budskap presist på en mest mulig effektiv måte, under stort tidspress. Kommunikasjon skal begrense usikkerhet om ansvarsforhold, klargjøre hva virksomheten gjør for å løse problemet og redusere krisens omfang, samt formidle hvor rammede kan få hjelp og støtte. 11

12 Befolkningsvarsling Varsling på SMS og fast telefon Kan også gjøre utvalg gjennom kart Kommunen benytter i tillegg alle kanaler i en krisesituasjon, nettsiden, lokalavis, lokalradio, sosiale medier osv Kan også benytte sivilforsvaret til varsling på dør. 12

13 Samarbeidsparter Sanitetens beredskapsgruppe Brann og redningstjenesten i Storumans kommun Røde Kors Sivilforsvaret Meyergården Etc. 13

14 Øvelser og opplæring Beredskapsplanen skal øves hvert annet år ( 7). Scenarioene bør hentes fra kommunens helhetlig ROS. Kommunen skal øve sammen med andre kommuner og relevakte aktører. Kommunen skal videre ha et system for opplæring som sikrer at alle som er tiltenkt en rolle i krisehåndteringen har tilstrekkelig kompetanse. Alle øvelser skal evalueres ( 8) for å gi et grunnlag for om det skal foretas nødvendige endringer i ROS og planverk. 14

15 EPS Evakuerte og pårørendesenter - Med evakuerte menes både skadde og uskadde personer. Skadde blir normalt evakuert til sykehus, mens uskadde blir tatt hånd om. - Det er politiet som gir kommunen beskjed om å evakuere og å sørge for at det opprettes EPS. - Kommunens ansvar er den helhetlige omsorg som omfatter ivaretakelse av fysiske, psykiske, sosiale, åndelige og materielle behov hos de som rammes av ulykker/kriser. - Politiet plikter å bistå kommunen og eventuelle andre involverte aktører. 15

16 Ulike typer senter - Mottakssenter: Et sted hvor man mottar et større antall evakuerte fra en hendelse på sjøen eller i utlandet. - Evakuert senter: Et oppholdssted for fysisk uskadde personer som har vært involvert i en hendelse, og som har behov for hjelp, som gjenforening med pårørende, samtaletjenester og omsorg. - Pårørendesenter: Et oppholdssted for pårørende som har behov for informasjon, hjelp, omsorg og samtaletjenester. - Pårørendetelefon: Politidistriktet skal opprette pårørendetelefon ved hendelser hvor det er behov for å informere eller på annen måte håndtere et større antall pårørende. 16

17 Dokumentasjon og tilsyn Kommunen må kunne dokumentere skriftlig at forskriftens krav er oppfylt (forskriften 9 og kommuneloven 23. nr.2) Fylkesmannen fører tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter etter denne forskriften. Tilsynet følger bestemmelser i Kommuneloven ( 10) 17

18 Utfordringer - Kontinuerlig helhetlig prosess som berører alle funksjoner i en kommune - Etablere møtearena, støtte hverandre, kommunisere og skape trygghet rundt arbeidet - Samhandling mellom administrative enheter og utøvende enheter på tvers av sektor. 18

19 Takk for meg! 19