TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Like dokumenter
TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT SKOLENS FORVALTNINGSKOMPETANSE AVGJØRELSER OM ELEVERS RETTIGHETER OG PLIKTER. Kilebygda Montessoriskole Sa. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT. Skolens forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Lukas videregående. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Hamar Montessoriskole ved styrets leder Granvegen RIDABU

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Stiftelsen Soon sjøskole ved styrets leder Jakob Ruder Iversen Storgaten 29 N 1555 SON

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandlar: Linn Kvinge Vår dato: Vår referanse: /5571 Dykkar dato: Dykkar referanse: TILSYNSRAPPORT. Hosanger Montessoriskule

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. ved styrets leder Hamnvågnes 9055 MEISTERVIK. Hamnvåg Montessoriskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Vågan montessoriskole AS ved styrets leder Ørnveien SVOLVÆR

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Ryenberget skole ved styrets leder Enebakkveien OSLO

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Alta Kristne Grunnskole BA ved styrets leder Mikkelholmen ALTA

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Bjørgvin Montessoriskole ved styrets leder Postboks 2501 Slettebakken 5828 BERGEN

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Tana Montessoriskole v/ styrets leder Søndre Luftjok 9845 TANA

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandler: Jørn Danielsberg Vår dato: Vår referanse: /3514 Deres dato: Deres referanse: TILSYNSRAPPORT.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Buen Kristne Skole ved styrets leder Buen MOSS

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

Sjekkliste krav til enkeltvedtak

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Steinerskolen i Arendal ved styrets leder Postboks Arendal

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Moe Skole Org.nr Moe skole Ved styret leder Moveien SANDEFJORD

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Endelig TILSYNSRAPPORT

Transkript:

Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 20.10.2014 2014/4873 Deres dato: Deres referanse: Wang Toppidrett ved styrets leder Postboks 84 3109 Tønsberg Tønsberg AS TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Wang Toppidrett Tønsberg AS Org.nr. 995 350 076 Postadresse: Postboks 93 59 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131

Side 2 av 12 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Wang Toppidrett Tønsberg AS...... 4 3 Rettslig grunnlag......... 5 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 4.1 Avgjørelser om inntak......... 8 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever...... 9 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 10 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner........ 11 6 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 11 7 Klageadgang........... 11

Side 3 av 12 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. ju li 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd 1. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketre kking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Wang Toppidrett Tønsberg, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 28. august 2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er skolens forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Wang Toppidrett Tønsberg ble åpnet gjennom brev 28. august 2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 13. oktober 2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten innen 27. oktober 2014. 1 I loven er tilsynsmyndighet gitt til Kunnskaps departementet. Departementet har delegert denne myndigheten til Utdanningsdirektoratet.

Side 4 av 12 Utdanningsdirektoratet mottok skolens tilbakemelding den 16. oktober 2014. I sin tilbake melding skriver skolen at de tar rapportens forhåndsvarsel om retting av pålegg til etterretning og vil iverksette tiltak for å etterleve det pålegget som er varslet. Skolen har også sendt inn eksempler på formulering er som kan være aktuell e å benytte i ve dtak om avslag på inntak. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd men es forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemm elen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversend es skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2 Kort om Wang Toppidrett Tønsberg AS Wang Toppidrett Tønsberg ligger i Tønsberg kommune i Vestfold fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 første ledd, jf. andre ledd bokstav d, på grunnlaget "særskilt tilrettelagd vidaregåande opplæring i kombinasjon med toppidrett". Skolen er godkjent for inn til 210 elever fordelt på Vg1, Vg2 og Vg3 på programområdet "studiespesialisering med toppidrett". Per 1. april 2014 gikk det 186 elever ved skolen. Utover årlig kontroll av skolens årsregnskap, har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført tilsyn med sko len.

Side 5 av 12 3 Rettslig grunnlag Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak m enes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedr egel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak inne nfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kra vet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenb art unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet.

Side 6 av 12 Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelse n. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller hand ling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningslov en 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under 2. I de tilfe llene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innhold et i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvil ke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om 2 Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5.

Side 7 av 12 permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. I nformasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (ell er underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringe n alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inng år i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning.

Side 8 av 12 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak Wang Toppidrett Tønsberg har sendt inn kopi av ett vedtak om inntak og fem vedtak om avslag på inntak. I tillegg har vi mottatt en kopi av skolens inntaksreglement. Alle vedtakene om inntak som skolen har fattet er skriftlige, slik forvaltningsloven 23 krever. Alle vedtakene inneholder også informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Når det gjelder vedtakene om avslag inneholder ikke disse en tilstrekkelig begrunnelse. En begrunnelse skal vise til både hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forhold som er lagt til grunn. jf. forvaltningsloven 25. Vedtakene om avslag som skolen har fattet viser til de kriteriene i skolens inntaksreglement som har vært lagt til grunn for avslaget, men viser ikke til lovhjemmelen i privatskoleloven eller de faktiske forholdene som er lagt til grunn. Med faktiske forhold menes at opplysninger om søkeren som er lagt til grunn for avslaget, skal fremgå av vedtaket. Dette omtales også i det rettslige grunnlaget ovenfor. Op psummering og konklusjon Wang Toppidrett Tønsberg har fattet skriftlige vedtak om inntak. Dette er i tråd med forvaltningsloven 23. Vedtakene inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sak ens dokumenter. Dette er i samsvar med forvaltningsloven 27 tredje ledd. Vedtakene om avslag inneholder ikke en begrunnelse i tråd med regelverket. En begrunnelse skal vise til lovhjemmelen for enkeltvedtaket, prioriteringsreglene i inntaksreglementet og de faktiske forholdene som er lagt til grunn for avslaget. Skolens vedtak viser kun til hvilke prioriteringsregler som har vært lagt til grunn. Dette utgjør et brudd på forvaltningsloven 24 og 25.

Side 9 av 12 4.2 Avgjørelser om bortvisning av elever Wang Toppidrett Tønsberg skriver i sin redegjørelse at de ikke har hatt noen bortvisningssaker ved skolen. Skolen har sendt inn to maler - en for varsel om bortvisning og en for vedtak om bortvisning. Forhåndsvarsel Av skolens redegjørelse fremgår det at ved alle saker hvor bortvisning vurderes, vil det bli avholdt et møte med representanter fra skolen. Dersom eleven er umyndig vil de foresatte også kalles inn til dette møtet. Eleven/foresatte vil bli innkalt skriftlig, men vil også bli gitt beskjed muntlig per telefon. I møtet vil saken bli lagt frem for eleven/foresatte, og disse får anledning til å legge frem sin side av saken. Malen for forhåndsvarsel som skolen har utarbeidet, inneholder ikke en henvisning til det rettslige grunnlaget, slik regelverket krever. Dersom malen tilføyes en slik henvisning vil malen og fremgangsmåten som skolen beskriver være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav til forhåndsvarsel, jf. 16. Enkeltvedtak Videre i redegjørelsen heter det at det er rektor som tar endelig avgjørelse om eleven skal bortvises eller ikke. Ved en eventuell bortvisning sendes brev til elev, og eventuelt foresatte hvis eleven er umyndig. Malen for enkeltvedtak som skolen har utarbeidet oppfyller kravet til informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage, retten til å se sakens dokumenter og retten til å be om utsatt iverksetting, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. Derimot inneholder ikke malen en begrunnelse i tråd med kravene i forvaltningsloven 24 og 25. En begrunnelse skal vise både til hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forhold som er lagt til grunn. Skolens mal er utformet slik at det skal vises til den regelen i ordensreglementet som er brutt og de faktiske forholdene i saken, men lovhjemmelen for vedtaket er ikke nevnt. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet kan ikke konkludere på om skolens vedtak om bortvisning er i tråd med regelverket, ettersom skolen ikke har fattet slike vedtak. Vi viser for øvrig til våre vurderinger ovenfor, og hvorvidt den fremgangsmåten som skolen har beskrevet vil være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav.

Side 10 av 12 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Skolen har sendt inn en redegjørelse om avgjørelser om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø. Av denne fremgår det at Wang Toppidrett Tønsberg er inne i sitt fjerde driftsår, og så langt har skolen ikke hatt noen avgjørelser om tiltak angående enkeltelevers psykososiale miljø. I tillegg til redegjørelsen har skolen sendt inn sin tiltaksplan, "Elevenes skolemiljø". I denne planen finnes blant annet en mal for enkeltvedtak om tiltak. Forhåndsvarsel Som det fremgår av det rettslige grunnlaget ovenfor, vil det som oftest ikke være krav til forhåndsvarsel i saker der det kommer anmodning fra elever eller foresatte om tiltak som angår det psykososiale miljøet. Hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg, må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet. Det rettslige grunnlaget omtaler også hva et eventuelt forhåndsvarsel skal inneholde i slike tilfeller. Enkeltvedtak Skolens mal for enkeltvedtak er utformet slik at den inneholder en begrunnelse som viser til hjemmelen for vedt aket, og de faktiske forholdene som er lagt til grunn. Dette er i tråd med kravet i forvaltningsloven 24 og 25. Videre inneholder malen informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter, slik forvaltningsloven 27 tredje ledd krever. Derimot ligger det en setning i malen om at en eventuell klage må begrunnes. Dette er ikke i tråd med forvaltningsloven 32, hvor det heter at en klage "bør" begrunnes. Skolen oppfordres til å rette opp i ma len sin på dette området, slik at den vil være egnet til å oppfylle alle kravene i forvaltningsloven. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet kan ikke konkludere på om skolens vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet er i tråd med reg elverket, ettersom skolen ikke har fattet slike vedtak. Vi viser for øvrig til våre vurderinger ovenfor, og hvorvidt den fremgangsmåten som skolen har beskrevet vil være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav.

Side 11 av 12 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: At enkeltvedtak om avslag på inntak inneholder informasjon om hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forhold som er lagt t il grunn. 6 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Wang Toppidrett Tønsberg AS bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er 15. desember 2014. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 7 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har ret t til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Rannveig Dahlen Wesnes rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

Side 12 av 12 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Én avgjørelse om inntak og fem avgjørelser om avslag på søknad om inntak (anonymisert) I nntaksreglement En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for å vise en elev bort fra skolen. Maler for varsel om vedtak om bortvisning og enkeltvedtak om bortvisning Skolens ordensregl ement En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for tiltak etter 9a -3 tredje ledd. Tiltaksplan for elevenes skolemiljø Mal for enkeltvedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet