ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Transkript

1 Saksbehandler: Johanne Fjellestad Eikenes Vår dato: Vår referanse: /5611 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Lillehammer Steinerskole ved styrets leder Heimtunvegen Lillehammer ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolenes forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Stiftelsen Lillehammer Steinerskole Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: Telefaks: E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: Bankgiro: Org.nr.: NO

2 Side 2 av 13 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Tema for tilsynet - Forvaltningstilsyn Om gjennomføring av tilsynet Om tilsynsrapporten Kort om Stiftelsen Lillehammer Steinerskole Rettslige krav Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Avgjørelser om inntak av elever Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Avgjørelser om bortvisning av elever Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratets reaksjoner Pålegg om retting Oppfølgning av tilsynsresultatene Klageadgang

3 Side 3 av Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenni ng henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvalt ningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Stiftelse n Lillehammer Steinerskole, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet - Forvaltningstilsyn Det overordnede tema for dette tilsynet er Forvaltningstilsyn. Under denne overskriften har Utdan ningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Stiftelsen Lillehammer Steinerskole ble åpnet gjennom brev I brevet ble skolen pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet har ikke

4 Side 4 av 13 mottatt noen tilbakemelding fra skolen. I den endelige tilsynsrapporten opprettholder vi dermed konklusjonene fra foreløpig tilsynsrapport i den endelige tilsynsrapp orten. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt, betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltnin gsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.

5 Side 5 av Kort om Stiftelsen Lillehammer Steinerskole Stiftelsen Lilleha mmer Steinerskole er lokalisert i Lillehammer kommune i Oppland fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav b på grunnlaget "anerkjend pedagogisk retning ". Skolen er per i dag godkjent for inntil 300 elever på trinn. Per 1. oktober 2013 hadde skolen til sammen 71 elever, fordelt på 1. til 10. trinn. Utover årlig kontroll av skolens årsregnskap, har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført tilsyn ved skolen.

6 Side 6 av Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningslov en i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gje lder rettigheter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enke ltvedtak gjelder for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette led d, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre som ikke allerede har fått uttalt seg i saken, jf. forvaltningsloven (fvl.) 16. Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelde r, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at elevene og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser. For at elevene og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder, og det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket. Varselet må forklare hva saken dreier seg om, og hva det varslede enkeltvedtaket vil innebære for eleven. Det må også vise til de aktuelle bestemmelsene i loven med forskrift, og hv a som er begrunnelsen for avgjørelsen. I situasjoner der eleven eller foreldrene allerede har fått uttale seg (skriftlig eller muntlig) om avgjørelsen, er det ikke krav om forhåndsvarsel. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre som ikke allerede har fått uttalt seg i saken ved avgjørelse om bortvisning. Varselet skal inneholde hvi lke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på, og hvilken situasjon eller handlinger fra elever som er grunnlaget for bortvisningen. Skolen skal også forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. I situasjoner der eleven eller foreldrene allerede har fått uttale seg (skriftlig eller muntlig) om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø, er det ikke et krav om forhåndsvarsel. I et forhåndsvarsel som gjelder tiltak etter opplær ingsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Det vil ikke være tilstrekkelig at foreldrene har kommet med en generell henstilling om tiltak vedrørende eget barn sitt psykososiale miljø. Foreldrene må også gis mulighet til å uttale seg om de konkrete tiltakene skolen vil fatte vedtak om. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene vanligvis hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor normalt ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker.

7 Side 7 av 13 Begrunnelse i vedtaket Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene kan også klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket inneholde en begrunnelse. Enkeltvedtak skal inneholde begrunnelse hvor det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket byg ger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøkin g må det fremgå hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd eller når det innvilges permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring, skal vedtaket vise til de aktuelle bestemmelsene i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avgjørelser om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Ved bortvisning av en elev må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. I vedtak som gjelder permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtaket. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. fvl. 28 b) Klagefrist, jf. fvl. 29 c) Klageinstans, jf. fvl. 28 d) Fremgangsmåten ved klage, jf. fvl. 30 og 32 Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 flg. Foreldrene og elevene har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Hva som skal unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19.

8 Side 8 av 13 Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Både underinstansen og klageinstansen kan beslutte at et vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Kravene til informasjon i vedtaket innebærer at enkeltvedtak som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klage rett, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Vedtak om bortvisning av elever skal i tillegg opplyse om adgangen til å be om at gjennomføringen av bortvisningen utsettes. 4. Utdanningsdirektoratets observas joner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak av elever Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt noen skriftlige enkeltvedtak om inntak/avslag på søknad om inntak til skolen. Skolen har sendt egenvurderingsskjema og beskrivelse av rutiner for inntak. Funn og vurderinger Skolen opplyser at den kun har hatt innvilgelse av søknader om inntak og at det aldri er gitt avslag på vedtak om skoleplass. Siden skolen ikke har oversendt skriftlige enkeltvedtak om inntak, legger Utdanningsdirektoratet til grunn at skolen ikke har fattet skriftlige vedtak når den har innvilget søknader om skoleplass. Skolen beskriver i egenvurderingsskjemaet at det opplyses om aktuell lovbestemmelse og de faktiske forholdene som ligger til grunn for vurderingen når det gis tilbud/avs lag om skoleplass. Siden skolen ikke har avslått søknader om inntak, finner ikke Utdanningsdirektoratet grunnlag for å ta stilling til om skolens begrunnelse av avslag samsvarer med kravene i forvaltningsloven 25. Vi bemerker imidlertid at foruten lovbes temmelsen i privatskoleloven 3-1 og de faktiske forholdene som ligger til grunn for vurderingen, må begrunnelsen også vise til skolens inntaksreglement. På grunnlag av at skolen ikke har fattet skriftlige enkeltvedtak om inntak eller avslag på inntak, oppfyller ikke skolen kravet om at enkeltvedtak (eller underretningen om enkeltvedtak) skal inneholde informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Det blir heller ikke informert om retten til å se sakens dokumenter. Utda nningsdirektoratet viser til forvaltningsloven 23 hvor det fremgår at enkeltvedtak som hovedregel skal være skriftlige, og kravene til innholdet i vedtaket må etter direktoratets syn forstås med bakgrunn i dette. Konklusjon Skolen har ikke fattet skrift lige vedtak om inntak eller avslag på inntak. Dette er et brudd på forvaltningsloven 23. Utdanningsdirektoratet vurderer etter dette at Lillehammer Steinerskoler ikke oppfyller kravet om at enkeltvedtak skal gi informasjon om klagerett, klagefrist, klage instans, fremgangsmåten ved klage, samt retten etter forvaltningsloven 18 flg. til å se sakens dokumenter. Kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd er dermed ikke oppfylt.

9 Side 9 av Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Utdanning sdirektoratet har mottatt ca. 20 vedtak om permisjon. I tillegg har vi fått utfylt egenvurderingsskjema, en ny mal for permisjonssøknader og avgjørelser om permisjon. Vi har ikke mottatt vedtak som er fattet etter den nye malen. Funn og vurderinger Vedtake ne vi har mottatt er gjort i en eldre mal for søknader og innvilgelse/avslag av permisjon. Vedtakene inneholder begrunnelse med henvisning til lovhjemmel. I tillegg vises det til opplæringsloven Vi gjør oppmerksom på at opplæringsloven 2-11 gjeld er kun for offentlige skoler. Den nye malen inneholder henvisning til opplæringsloven Dette er feil lovhjemmel. Utdanningsdirektoratet legge r skolen s praksis til grunn for vårt vedtak. Siden malen ikke er implementert, legger vi vedtakene til grunn som uttrykk for skolens praksis for begrunnelse i lovhjemmelen. Alle vedtak om avslag skal inneholde en begrunnelse om de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtaket. Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt noen avslag om permisjon, men den gaml e malen gjelder for både innvilgelser og avslag. Den inneholder ikke et avsnitt hvor det skal gis begrunnelse i de faktiske forholdene. Den nye malen inneholder imidlertid et felt der det skal gis en begrunnelse for rektor sin avgjørelse. Dersom malen blir brukt som forutsatt, vil kravet til begrunnelse av eventuelle avslag være oppfylt, jf. forvaltningsloven 25, jf. privatskoleloven Utdanningsdirektoratet legge r skolens praksis til grunn for vårt vedtak. Siden malen ikke er implementert, legger vi vedtakene til grunn som uttrykk for skolens praksis for begrunnelse i de faktiske forhold. Vedtakene inneholder ikke informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Dette er brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Male n inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist og retten til å se sakens dokumenter. Det er gitt feilaktig informasjo n om klageinstans. Det er Fylkesmannen som er klageinstans. Det er ikke gitt informasjon om fremgangsmåten ved klage. Utdanningsdirektoratet skal legge skolens praksis til grunn for vårt vedtak. Siden malen ikke er implementert, legger vi vedtakene til grunn som uttrykk for skolens praksis for informasjon etter fo rvaltningsloven 27 tredje ledd. Konklusjon De innsendte vedtakene viser at skolens praksis ikke oppfyller alle kravene til underretning om vedtak, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. Vi har lagt vekt på at det i skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 er fattet ca. 20 vedtak som ikke oppfyller alle kravene i forvaltningsloven 25 og 27 tredje ledd. Den nye malen vil med endringer som påpekt ovenfor være egnet til å oppfylle disse kravene så fremt den tas i bruk for alle avgjørelser om permisjon. Skolen må dessuten etablere en praksis der forvaltningslovens krav oppfylles for avgjørelser der malen ikke blir benyttet som søknad. Skolen oppfyller kravet i forvaltningsloven 25 til begrunnelse om lovhjemmel ved at det henvises til privatskoleloven 3-13 i vedtakene om avslag på permisjonssøknad. Vedtakene om avslag på søknad om permisjon oppfyller ikke kravet om at de skal inneholde en begrunnelse som viser til de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtaket, jf. forvaltningsloven 25.

10 Side 10 av 13 Vedtakene om innvilgelse og avslag på permisjon inneholder ikke informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, at klagen skal sendes til skolen og retten til å se sakens dokumenter. Dette er brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. 4.3 Avgjørelser om bort visning av elever Lillehammer Steinerskole har sendt inn egenvurderingsskjema, ordensregler og rutiner for fravær. Det er ikke gjort noen vedtak om bortvisning ved skolen. Siden det ikke er gjort noen vedtak om bortvisning ved skolen, tar Utdanningsdirekto ratet stilling til den fremgangsmåten som skolen har beskrevet i egenvurderingsskjemaet og øvrig dokumentasjon. Funn og vurderinger Forhåndsvarsel Skolen opplyser at elever/foreldre som ikke allerede har uttalt seg i saken, blir varslet på forhånd. Det vi ses i denne sammenheng til skolens ordensregler og rutiner for fravær. I ordensreglementet går det frem at foresatte i klassetrinnene 1-7 skal varsles før det blir iverksatt tiltak om bortvisning. Det samme gjelder for ungdomstrinnet. Skolen understreker i egenvurderingsskjemaet at den er innforstått med plikten til å informere om lovhjemmel og faktiske forhold til foresatte. Fremgangsmåten som er beskrevet her vil være i samsvar med forvaltningsloven 16. Enkeltvedtak I egenvurderingsskjemaet opplyser skolen at vedtakene vil inneholde begrunnelse hvor det vises til regler i ordensreglementet og hvilken lovbestemmelse og faktiske forhold vedtaket bygger på. Dette er i samsvar med forvaltningsloven 25. Det er også svart bekreftende at vedtaket vil innehol de informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage. Dette er i tråd med forvaltningsloven 27 tredje ledd. Når det gjelder retten til å se sakens dokumenter etter forvaltningsloven 18, jf. 19, har ikke skolen rutiner for at avgjørelser om bortvisning inneholder informasjon om dette, men påpeker i egenvurderingsskjemaet at denne mangelen skal utbedres umiddelbart. Konklusjon Lillehammer Steinerskole beskriver at den vil varsle elever/foreldre som ikke allerede har fått utt alt seg i saken, før det gjøres vedtak om bortvisning. Videre beskriver skolen at forhåndsvarselet vil inneholde informasjon om ret tslig og faktisk grunnlag. En slik praksis vil være i samsvar med forvaltningsloven 16. I saker der det fattes enkeltvedtak om bortvisning, opplyser skolen at den vil fatte vedtak der det vises til lovhjemmelen, de faktiske forholdene, klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. En sli k saksbehandling vil oppfylle forvaltningslovens krav, jf. 27 tredje ledd. 4.4 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt noen vedtak om tiltak som angår det psykososial e miljøet. Vår vurdering baserer seg dermed på hva som fremkommer i egenvurderingsskjemaet og i innsendt mal om enkeltvedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet.

11 Side 11 av 13 Funn og vurderinger Forhåndsvarsel Lillehammer Steinerskole bekrefter i egenvurdering sskjemaet at den vil gi forhåndsvarsel til elev/foreldre som ikke allerede har fått uttalt seg i saken, før det eventuelt fattes vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet. Videre beskriver skolen at de vil gi informasjon om bestemmelsen i loven som avgjørelsen bygger på og forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Dette i samsvar med forvaltningsloven 16. Enkeltvedtak I malen og egenvurderingsskjemaet fremkommer det at vedtak om tiltak som angår det psykososiale milj øet vil inneholde begrunnelse der det vises til lovbestemmelsen og de faktiske forhold. Malen inneholder dessuten informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til innsyn i sakens dokumenter, og dette er i tråd me d forvaltningsloven 27 tredje ledd. Konklusjon Lillehammer Steinerskole beskriver at de i vedtak om tiltak om en elevs psykososiale miljø vil gi forhåndsvarsel i tråd med forvaltningsloven 16, i de tilfellene der elev/foreldre ikke allerede har fått ut talt seg. Malen inneholder informasjon om klageadgang klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til innsyn i sakens dokumenter, og dette oppfyller forvaltningsloven 27 tredje ledd. 5. Utdanningsdirektoratets reaksjoner 5.1 Pålegg om r etting På bakgrunn av det som framgår ovenfor varsler Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinst ans og fremgangsmåten ved klage. b. At enkeltvedtakene skriftliggjøres, med mindre det av praktiske grunner er særlig byrdefullt for skolen. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen

12 Side 12 av Styret skal sørge for at avgjørelser om permisjon følger forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum. Pålegget innebærer følgende: a. At vedtak om avslag inneholder begrunnelse der det vises til faktiske forhold som er lagt til grunn for vedtaket. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 6. Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Stiftelsen Lillehammer Steinerskole bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet. Frist for å sende inn slik erklæring er Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 7. Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnsk apsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg Johanne Fjellestad Eikenes avdelingsdir ektør rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

13 Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Kopi av alle avgjørelser om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring fra skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Mal for permisjonssøknader/ avgjørelser Mal for enkeltvedtak om tiltak etter opplæringsloven kapittel 9a Rutiner for elevfravær Ordensregler Egenvurderingsskjema