TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Transkript

1 Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: /3139 Deres dato: Deres referanse: Eidskog Montessoriskole ved styrets leder Skillingmarkvegen Vestmarka Sa TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolenes forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Eidskog Montessoriskole Org.nr Sa Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: Telefaks: E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: Bankgiro: Org.nr.: NO

2 Side 2 av 13 1 Innledning Tema for tilsynet Om gjennomføring av tilsynet Om tilsynsrapporten Kort om Eidskog Montessoriskole Sa Rettslige krav Avgjørelser om inntak av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Avgjørelser om bortvisning av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Avgjørelser der en elev eller fore ldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratets reaksjoner Oppfølgning av tilsynsresultatene Klageadgang

3 Side 3 av 13 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lov giving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presente res Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Eidskog Montessoriskole Sa, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tem a for dette tilsynet er Forvaltningstilsyn. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskolel oven 3-10 siste ledd Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privats koleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Eidskog Montessoriskole Sa ble åpnet gjennom brev Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret I den presenterte Utdanning sdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt noen kommentarer fra styret innen fristen.

4 Side 4 av 13 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskr ifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egensk ap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkomme r i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.

5 Side 5 av 13 2 Kort om Eidskog Montessoriskole Sa Eidskog Montessoriskole er lokalisert i Eidskog kommune i Hedmark fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav b, på grunnlaget anerkjent pedagogisk retning. Skolen ble i 2007 godkjent for in ntil 80 elever. Per hadde skolen 50 elever, fordelt på 1 til 7. trinn. I tillegg til kontroll av skolens årsregnskap har Utdanningsdirektoratet tidligere hatt tilsyn med skolen i Tema for dette tilsynet var psykososialt miljø.

6 Side 6 av 13 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltni ngsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmels ene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og Forhånds varsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene alle rede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldre ne hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranled ning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksem pel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet.

7 Side 7 av 13 Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og lov en avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplær ingsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftl ig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under 1. I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vi lkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om 1 Se rundskriv Udir Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt og

8 Side 8 av 13 permisjon skal det vises til privatskoleloven Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringss ituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bo rtvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for inn vilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. I nformasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i sake r om bortvisning.

9 Side 9 av 13 4 Avgjørelser om inntak av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt ett vedtak om inntak ved Eidskog Montessoriskole. Vedtaket er gjort skriftlig og inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist og klageinstans. Dette er i samsvar med forvaltningsloven 27 tredje ledd, jf. privatskoleloven 3-1. Vedtaket mangler imidlertid informasjon om fremgangsmåten for klage og om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dok umenter. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Skolen har ikke gjort noen vedtak om avslag på søknad om inntak i perioden. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke vurdere om skolens praksis for enkeltvedtak om avslag på søknad om inntak ved skolen er i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil likevel understreke at dersom skolen skulle gjøre et slikt vedtak skal dette inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til gru nn, i tillegg til å oppfylle ovennevnte krav. Skolen har også sendt inn en kopi av inntaksreglementet. Utdanningsdirektoratet vil understreke at innhold i inntaksreglementet ikke har vært gjenstand for kontroll i dette tilsynet. 5 Avgjørelser om bortvisning av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt Eidskog Montessoriskole sin rutine for bortvisning, som er utviklet i forbindelse med tilsynet. Vi har også mottatt skolens ordensreglement. Utdanningsdirekto ratet vil understreke at innhold i ordensreglementet ikke har vært gjenstand for kontroll i denne tilsynsrunden. Eidskog Montessoriskole har ikke hatt noen bortvisingssaker i perioden. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke vurdere om skolen sin praksis for avgjørelser om bortvisning er i samsvar med reglene i forvaltningsloven. Vi vil likevel gjøre skolen oppmerksom på at dersom bortvisningsvedtak skulle bli aktuelt, skal skolen varsle foreldre og elever som ikke på annen måte har uttalt seg i saken, før det gjøres vedtak. Det går frem av skolens rutine at dette vil bli gjort. Forhåndsvarselet skal følge reglene for enkeltvedtak i forvaltningsloven, og inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket. Dersom skolen gi r eleven anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak om bortvisning i tråd med privatskoleloven 3-9 andre ledd, vil dette være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav om forhåndsvarsel. Enkeltvedtak om bortvisning skal gjøres skriftlig og inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn. Videre skal det gi informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Vedtaket skal også informere om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter, samt om retten til å be om utsatt iverksetting etter forvaltningsloven 42.

10 Side 10 av 13 6 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt to vedtak om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, skolens rutine for permisjon fra undervisningen, samt skolens mal for permisjonsvedtak. De to vedtakene om permisjon følger den innsendte malen. Vedtakene er gjort skriftlig og inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. De informerer også om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Dette er i samsvar med forva ltningsloven 27 tredje ledd, jf. privatskoleloven 3-1. Skolen skriver imidlertid også at "du må begrunne hvorfor du vil klage". Dette er ikke et krav til klage etter forvaltningsloven, jf. 32 annet ledd, der det går fram at en klage "bør også nevne de grunner klagen støtter seg til". Skolen kan ikke gjøre egne begrensinger i klageretten. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven. 7 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratets observa sjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt en redegjørelse for Eidskog Montessoriskoles fremgangsmåte for tiltak etter 9a -3, skolens tiltaksplan med vedlegg, skolens rutine for utviklingssamtale, skolens mal for enkeltvedtak etter 9a-3, samt ti avgjørelser om tiltak knyttet til en elevs psykososiale miljø fra skoleårene 2012/2013 og 2013/2014. Vi vil understreke at det bare er innholdet i skolens enkeltvedtak som har vært gjenstand for kontroll i denne tilsynsrunden. Det går frem av skolen s rutine for vedtak etter 9a-3 og dokumentasjonen i de sakene Utdanningsdirektoratet har gjennomgått, at skolens praksis er å ha samtaler med eleven og foreldrene før det eventuelt fattes vedtak om tiltak. Det er derfor ikke krav om at skolen må sende ut forhåndsvarsel, fordi eleven og foreldrene har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. Utdanningsdirektoratet vil imidlertid gjøre skolen oppmerks om på at dersom det skulle oppstå et tilfelle der eleven og/eller foreldrene ikke har fått anledning til å uttale seg, skal de ha forhåndsvarsel før vedtak treffes. Varselet skal inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for enkeltvedt aket. Av de ti sakene Utdanningsdirektoratet har gjennomgått går det frem at skolen har en praksis med å lage skriftlige vedtak i forbindelse med at det avdekkes situasjoner som krever tiltak som angår det psykososiale miljøet. Som skolen selv skriver i ov ersendelsesbrevet har disse vedtakene ikke fulgt reglene for enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Alle vedtakene inneholder en begrunnelse som viser til de faktiske forhold som er lagt til grunn, men inneholder ikke informasjon om hjemmelen for enkeltvedt aket.

11 Side 11 av 13 Videre gir ingen av vedtakene informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten for klage eller retten til å se sakens dokumenter. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Skolen har i forbindelse med tilsyne t laget en ny mal for vedtak om tiltak etter opplæringsloven 9a -3. Utdanningsdirektoratet har ikke mottatt dokumentasjon som viser at malen enda er tatt i bruk, og kan derfor ikke legge den til grunn som representativ for skolens praksis. Vi har likevel gjort en vurdering av hvorvidt skolen vil kunne oppfylle reglene i forvaltningsloven dersom malen blir tatt i bruk. Malen er utformet som et enkeltvedtak, og videre inneholder den informasjonen som kreves etter forvaltningsloven 27 tredje ledd. Utdanning sdirektoratet vil imidlertid gjøre skolen oppmerksom på at det i malen står at "du må begrunne hvorfor du vil klage". Dette er en begrensning i klageretten som er i strid med forvaltningsloven. Se mer om dette i kapittel 6. 8 Utdanningsdirektoratets reaksjon er På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om fremgangsmåten ved klag e b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen 2. Styret skal sørge for at avgjørelser om permisjon følger forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum. Pålegget innebærer følgende: At enkeltvedtaket (eller underretning om enkeltvedtaket) ikke skal gjøre begrensninger i klageretten etter forvaltn ingsloven Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet 3. Styret skal sørge for at saker som omhandler det psykososiale miljøet skal behandles etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd første punktum, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd. Pålegget innebærer følgende:

12 Side 12 av 13 a. At enkeltvedtaket inneholder begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. c. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sake ns dokumenter. 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Eidskog Montessoriskole Sa bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemm else. 10 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anita Tøien Johansen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

13 Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Inntaksreglement for Eidskog Montes soriskole Ett vedtak om inntak ved skolen En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for å vise en elev bort fra skolen Ordensreglement for Eidskog Montessoriskole Oversikt over alle søknader om permisjon for skoleåret 2012/2013 og 2013/ avgjørelser om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring fra skoleårene 2012/2013 og 2013/2014 Skolens rutine og fremgangsmåte for permisjon fra undervisningen Skolens mal for enkeltvedtak om permisjon fra undervisningen Alle avgjørelser om tiltak knyttet til en elev sitt psykososiale miljø fra skoleårene 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert). En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for tiltak etter 9a -3 tredje ledd. Skolens tiltaksplan for psykososialt miljø med vedlegg Skolens rutine for utviklingssamtale Skolens mal for enkeltvedtak etter 9a -3