Vår dato Vår referanse 27.10.2015 2015/1400-3 Saksbehandler Deres referanse Kristin Volden, Nord-Trøndelag fylkeskommune v/ Regional Utviklingsavdeling Postboks 2560 7735 STEINKJER Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 - høring Med hilsen Kristin Volden Planlegger Tlf. 74 12 42 81 Dette brevet er godkjent elektronisk og kan derfor sendes uten underskrift. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Vennalivegen 7, 7670 Inderøy Inderøy Rådhus 74 12 42 00 4202.37.15338 E-post Vennalivegen 7 Telefaks Org.nr postmottak@inderoy.kommune.no www.inderoy.kommune.no 74 12 42 19 NO 997 391 853
Arkivsak. Nr.: 2015/1400-2 Saksbehandler: Kristin Volden Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 93/15 21.10.2015 Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 - høring Rådmannens forslag til vedtak Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 tas til orientering. Inderøy kommune støtter planstrategiens forslag om at det utarbeides en felles helhetlig fylkesplan for Trøndelag. Det videre arbeidet med regionale planer og strategier må bidra til å videreutvikle en balansert og gjensidig avhengighet innenfor Trøndelagsregionen. Behandling i Formannskapet - 21.10.2015 Avstemming Rådmannens forslag enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet - 21.10.2015 Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 tas til orientering. Inderøy kommune støtter planstrategiens forslag om at det utarbeides en felles helhetlig fylkesplan for Trøndelag. Det videre arbeidet med regionale planer og strategier må bidra til å videreutvikle en balansert og gjensidig avhengighet innenfor Trøndelagsregionen. Vedlegg Side 2 av 2
1 Regional planstrategi for Trøndelag 2016-2020 - høring Bakgrunn Fylkeskommunen er pålagt å utarbeide planstrategi på regionalt nivå etter plan- og bygningslovens kapittel 7. Planstrategien skal utarbeides en gang pr. valgperiode og senest ett år etter konstituering av fylkestinget. Strategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk, utfordringer og ta stilling til hvilke spørsmål som skal prioriteres gjennom regional planlegging innenfor perioden. Trøndelagsfylkene har hatt tett samarbeid om fylkesplanlegging med felles fylkesplaner fra 2004 2012. Samarbeidet ble videreført i en Regional planstrategi for Trøndelag 2012-2016. Denne planstrategien består av en fellesdel, og et fylkesspesifikt tillegg for hvert av fylkene. For kommende periode er det lagt opp til en felles Regional planstrategi for Trøndelagsfylkene. Samtidig foregår en prosess som skal avklare om fylkeskommunene i Trøndelag skal slå seg sammen. I planstrategien er det forslag om å utarbeide ny felles fylkesplan for Trøndelag der oppstarten av planarbeidet vurderes i forhold til kommune- og regionreform. Nord- Trøndelag fylkeskommune ønsker spesielt synspunkt på dette punktet i planstrategien. Høringsfristen er sett til 15. desember 2015. Når det gjelder fremtidig planarbeid, skilles det mellom regional plan som er planer utarbeidd etter plan- og bygningsloven, og strategier som er politiske og tematiske dokument som skal følges opp med tiltak regionalt. Vurdering Tidligere fylkesplaner har hatt som mål å styrke samhandling og samarbeid mellom aktører i regionen. Balansert utvikling har vært et begrep i den regionale utviklingen og bør legges til grunn for videre planarbeid. Balansert utvikling som begrep er en strategi og ikke et mål. I høringsutkastets kapittel 3 er det skissert en del fakta, utfordringer og muligheter innenfor følgende tema: 3.1.Befolkning, bosetting og kommunikasjon: Trondheimsregionen og kystkommunene har størst økning i folketall. I distriktskommunene er det innvandrerbefolkningen som er viktigste folketilveksten. I tillegg er det sentralisering innenfor den enkelte kommune og innenfor distriktsregionene. I SSB sin befolkningsprognose frem til 2040, vil Nord- Trøndelag øke med 18 % mens landet samlet ligger på 24 %. I den kommevise prognosene videreføres trenden med at Trondheimsområdet får høy vekst og sentraliseringen forsterkes over tid. Befolkningsutviklingen medfører endrede boligbehov. Skal kommunen kunne bosette nye flykninger og hindre at ungdommen flytter ut, må det være et mer variert botilbud. Fokuset må settes på utvikling av attraktive sentrumsområder, der leiligheter både for salg og utleie blir viktig. Gjennomsnittsalderen på sysselsatte øker mest i kommuner med befolkningsnedgang. Side 3 av 3
En aldrende befolkning i distriktene vil gi utfordringer i helse og omsorgssektoren samt andre verdi- og velferdsutvikling. Mulighet og vilje til pendling over lengre avstander har økt. Transport og samferdselsplanlegging er viktig i en balansert utvikling av bosetting. Felles bo- og arbeidsmarked kan utvikles gjennom bygging av infrastruktur der pendlingstid på inntil 1 time kan benyttes som en yttergrense. Planstrategien legger opp til felles regional transportplan blir videreført som en felles prosess mellom Møre og Romsdal og Trøndelagsfylkene, noe som kan bli endret ved sammenslåing av fylkene. 3.2.Klima, energi og miljø: I følge SSB sine tall, har klimagassutslippet i Trøndelag øket med 14 % fra 2009 til 2012. Målet er å gjøre Trøndelag til et lavutslippssamfunn gjennom dialog og utvikling av miljøteknologi. Aktivt skogbruk fremheves som viktige tiltak mot klimaendringene. Størstedelen av energiproduksjonen i Trøndelag kommer fra vannkraften (ca. 95 %). Hovedoppgaven er å bidra til å endre energiproduksjonen fra fossil til fornybar energi samt energieffektivisering. Potensialet ligger innenfor vindkraft, noe bioenergi og småkraftverk. Det skal stimuleres til videre samarbeid mellom Trøndelag og Jämtland i Sverige. Trøndelag er nasjonalt samferdselsknutepunkt og klimaskapte hendelser kan få store konsekvenser for vei og jernbane, så alternativ transport gjennom Sverige er viktig. Tallene fra SSB viser øket forbruk og avfallsmengde i Norge. Miljøledelse og miljøsertifisering er nyttige verktøy for holdningsskapende arbeid. I tillegg må opplæringssektoren i Trøndelag bidra til gode holdninger blant ungdom. Klima og energiplanene i Trøndelag er under rullering. Det bør vurderes å utarbeide en felles plan/strategi. 3.3.Levekår, folkehelse og kultur. Levekårene i Norge kan variere, noe HUNT resultatene har vist. Sosiale ulikheter er ofte knyttet til levevaner og livsstil. Denne samfunnsutviklingen vil kreve sektorovergripende tiltak for å legge til rette for lokale tjenester etter vekslende behov gjennom livet. Folkehelsetilbudet skal være kunnskapsbasert og Trøndelag har sterke forsknings- og utviklingsmiljø som kan bidra i det praktiske arbeidet med folkehelse innenfor oppvekst, arbeidsmiljø og velferd. Arealplanlegging som legger føringer for fysisk utforming av nærmiljøet og ikke minst av universell utforming i det offentlige rom. Planstrategien legger opp til en ny felles regional plan for folkehelse alternativt legges det inn i en ny felles fylkesplan. 3.4. Arbeidsliv og næringsliv Trøndelag har stort mangfold i næringslivet med en sterk råvareproduksjon, foredling og forbruksvarer. Landsdelens kunnskapsmiljø med NTNU og SINTEF i spissen er viktig, og gir stor bredde innenfor utdanning og forskning samt konkurransefortrinn som kan utnyttes. Samspill mellom næringsliv og forskning/kunnskap er avgjørende, ikke minst med tanke på videreforedling og omsette naturressurser til en bærekraftig næringsutvikling. Side 4 av 4
Regionen har mineralressurser der kommunal arealplanlegging må bidra til å sikre viktige mineraler. Det brukes i dag store summer på regionale innovasjonsmiljø i Trøndelag som må utnyttes optimalt i forhold til næringsliv. Her ligger et potensial i bedriftssamarbeid og klyngeutvikling. Tilgang på tilstrekkelig kompetent arbeidskraft er vesentlig for videreutvikling og er en utfordring både for offentlig og privat sektor. Elever på videregående skole må fullføre fag/svennebrev, og det må være tilstrekkelig lærlingeplasser. Regionens utdanning på høyskole og universitetsnivå er viktig for sikre verdiskaping og kompetanse innenfor kommunene Planstrategien legger opp til rullering av flere strategidokument som berører regionens næringsliv. Høringsnotatet peker på de viktigste utfordringene og oppgavene regionen står ovenfor. På side 18 i høringsnotatet er det sett opp en skjematisk oversikt over regionale planer og strategier som skal utarbeides/ revideres innenfor kommende fylkestingsperiode. Planen legger opp til en ny felles fylkesplan for hele Trøndelag uansett utfall av kommune- og fylkesreformen men vil ikke bestemme oppstartstidspunkt før reformarbeidet er avklart. Dersom arbeidet med kommune- og fylkesreformen drar ut i tid, kan dette hemme det videre planarbeidet som er nødvendig for å videreutvikle regionen og få tilført nye ressurser. Konklusjon Inderøy kommune ligger midt i Trøndelagsregionen der regionens utvikling og organisering vil ha avgjørende betydning for hvorledes kommunen vil utvikle seg videre. Dette gjelder først og fremst kommunens befolkningsmål men også som en næringsaktør på Innherred. Den regionale planstrategiens innhold samsvarer i stor grad med Inderøy kommune sin planstrategi og kommuneplanens samfunnsdel. Dette gjelder både attraktive og varierende botilbud, et felles arbeidsmarked med gode transportløsninger samt gode levekår der fokus er sett på folkehelse og kulturtilbud. Det er viktig at den regionale planstrategien følges opp med utarbeidelse av fylkesplan og viktige regionale temaplaner innenfor valgperioden. I utgangspunktet bør hele regionen ha interesse av en felles fylkesplan som er bygd på en balansert utvikling mellom Nord- og Sør- Trøndelag og Trondheim. Side 5 av 5