Arkiv: PlanID - 0421.00, K2 - L12 Vår ref: 10/596-41 Journalpostid: 15/11080 Saksbeh.: Henrik Iversen PLAN 0421.00: DETALJREGULERING FOR GANG- OG SYKKELVEI LANGS FV 505 FRA TIME KIRKE TIL UNDHEIM Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 081/15 27.10.2015 Framlegg til vedtak: Lokal utvikling vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelvei langs fv 505 fra Time kirke til Undheim, plan 0421.00 datert 27.09.2013, med tilhørende bestemmelser datert 01.10.2013, ut på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er gjort i medhold av 12-10 i plan- og bygningsloven. Lokal utvikling Tilleggsforslag frå Petter L. Stabel, FrP: Lokal utvikling ber om at kurven på gnr. 61 bnr. 3 vert retta ut for flytta veg vekk frå gardstunet. Tilleggsforslag frå Ragnhild Dyneland, Sp: Planen bør i større grad ta hensyn til jordvern gjennom å redusera avstand og/eller bruka fysisk skilje mellom gang-og sykkelsti og veg. Tilleggsforslaget frå Petter L. Stabel vart samrøystes vedtatt. Tilleggsforslaget frå Ragnhild Dyngeland vart samrøystes vedtatt. Framlegget vart samrøystes vedtatt. LOK-081/15 Vedtak: Lokal utvikling vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelvei langs fv 505 fra Time kirke til Undheim, plan 0421.00 datert 27.09.2013, med tilhørende bestemmelser datert 01.10.2013, ut på høring og offentlig ettersyn. Lokal utvikling ber om at kurven på gnr. 61 bnr. 3 vert retta ut for flytta veg vekk frå gardstunet. Planen bør i større grad ta hensyn til jordvern gjennom å redusera avstand og/eller bruka fysisk skilje mellom gang-og sykkelsti og veg. Vedtaket er gjort i medhold av 12-10 i plan- og bygningsloven.
PLAN 0421.00: DETALJREGULERING FOR GANG- OG SYKKELVEI LANGS FV 505 FRA TIME KIRKE TIL UNDHEIM SAKEN GJELDER Statens vegvesen fremmer, på vegne av Rogaland fylkeskommune, forslag til detaljregulering av gang- og sykkelvei mellom Time kirke og Undheim. Forslaget til gang- og sykkelvei går langs fv. 505, i tillegg til ca. 500 meter med gang- og sykkelvei langs fv. 170 fra kommunegrensen mot Hå til fv. 505. Strekningen mellom Time kirke og Undheim ligger inne som fremtidig gang- og sykkelve i kommuneplanen for 2011 2022. SAKSGANG Varsel om planoppstart 30.06.2010 Utvidelse av planområdet 07.02.2012 Planforslag innkommet 15.10.2013 1.gangs behandling i Lokal utvikling 27.10.2015 Offentlig ettersyn Uke 44-50 Planlagt fremdrift: 2.gangs behandling i Lokal utvikling 26.01.2016 Godkjenning i kommunestyret 02.02.2016 Planprosessen Planprosessen har pågått lenge. Planen ble først innsendt 15.10.2013, men videre behandling av planen ble ikke prioritert. Av LOK.sak 004/14 for prioritering av plansaker i 2014 blir det avgjort at plan 0421.00 kan utsettes da Rogaland fylkeskommune ikke hadde satt av økonomiske midler til gjennomføringen av tiltaket i Handlingsprogram for fylkesveger i Rogaland 2014 2017. I LOK.sak 005/15 for prioritering av plansaker i 2015 er plan 0421.00 lagt inn med sikte på godkjenning 1. halvår 2016. GJELDENDE PLANER Regionalplan Jæren 2013 2040 Planområdet ligger i kjerneområdet for landbruk i regionalplanen. Kommuneplan for Time kommune 2011-2022 Trasèen fra Time kirke til Undheim er vist i kommuneplanens arealdel som fremtidig gangog sykkelvei. Plan 0287.00 Reguleringsplan for rv.505 med gang- og sykkelveg frå Time kyrkje til Norheim (Vedtatt 11.12.2007) Omfatter gang- og sykkelvei frem til krysset til Time kirke. Plan 0421.00 skal fortsette denne gang- og sykkelveien. Plan 0130.00 Reguleringsplan for Kolholen og Kolholmyra (Vedtatt 05.11.1991) Planen inneholder områder regulert til industri, jordbruk og skogbruk som ligger langs fv. 505. Den ble vedtatt 05.11.1991. Plan 0421.00 vil omregulere områdene langs vei til annen
veigrunn, og gang- og sykkelvei. Plan 0207.00 Reguleringsplan for Gnr.54 bnr.9,29 og 26, Undheim (Vedtatt 14.02.2006) Planen regulerer blant annet barnehage og idrettsanlegg. Deler av vei i krysset mellom fv. 505 Undheimsvegen og fv. 205 Sælandsvegen er også regulert i planen. Plan 0421.00 skal fortsette gang- og sykkelveien fra krysset i Undheimsvegen. PÅGÅENDE PLANARBEID Plan 0422.00 Detaljregulering for krysset fv 505/fv 210 og kommunal veg til Fosse Formålet med plan 0422.00 for Fossekrysset er å bedre trafikksikkerheten i krysset mellom fv. 505 og fv. 210 og Fossevegen. Planen for Fossekrysset utarbeides som en separat plan fra plan 0421.00, som vil si at gang- og sykkelveien igjennom krysset reguleres i plan 0422.00. Samsvaret mellom de to planene og sammenhengen i gang- og sykkelveien, skal være ivaretatt i de to planprosessene. PLANOMRÅDET Planområdet er en strekning på ca 7,7 km langs fv. 505, fra Time kirke til Undheim og 500 meter langs fv. 170, fra kommunegrensen til Hå til krysset ved fv. 505. Formålet med planen er å fullføre forbindelsen med gang- og sykkelvei mellom Bryne og Undheim, samt å utbedre enkelte deler av fv. 505. Trasévalg To trasèer har blitt vurdert i en forenklet konsekvensvurdering som er vedlagt planforslaget. Alternativ 1 er trasèen som er fremmet som planforslag. Alternativ 2 fulgte den gamle jærske hovedveien mellom Fossebakken og Tunheim. Den forenklede konsekvensvurderingen konkluderer med at alternativ 1 langs fv. 505 vil være det beste. Gang- og sykkelveien er foreslått lagt på østsiden av fv. 505 frem til krysset mellom fv. 505 og fv. 181, deretter fortsetter den på sørsiden av fv. 505 frem til Undheim. Sidebyttet gjør at det ikke oppstår konflikt med Mossige naturreservat. Det sammenfaller også godt med gangog sykkelveien fra fv.170 og ved Undheim. Tilgjengelighet for beboere, veiens geometri og inngrep i jordbruksområder og dyrket mark er lagt til grunn for valg av trasé. Utforming og bredde av gang- og sykkelveien Gang- og sykkelveien i planforslaget er foreslått etter Statens vegvesens normalprofiler. Det vil si at gang- og sykkelveien med tilhørende grøft/rabatt blir 6,5 meter bred. Etter innspill og forslag har andre løsninger blitt vurdert, som smalere rabatter eller fysisk skille mellom kjørevei og gang- og sykkelvei for å spare jordbruksareal. I planforslaget blir det konkludert at den foreslåtte løsningen er best med tanke på trafikksikkerhet. Jordbruksareal og skråningsutslag Det drives jordbruk tett opptil veien mange steder i planområdet, og planområdet ligger i kjerneområdet for landbruk i regionalplanen. En utvidelse av veien vil føre med seg en
omdisponering av en betydelig mengde jordbruksjord. Planforslaget kompenserer for dette ved å legge opp til at skråningsutslag etableres med slake helninger. Skråningsutslagene skal opparbeides med helning ikke brattere enn 1:5 eller 1:4, som skal muliggjøre at jordbruksarealene kan driftes helt opp mot vegskulderen. På grunn av endring av helningsgrad på skråningsutslaget ble det behov for å utvide plangrensen. Den 07.02.2012 ble det sendt ut varsel om utvidelsen av planområdet. Kulturminner Rogaland Fylkeskommune har gjennomført kulturhistoriske registreringer i planområdet. Det ble avdekket flere automatisk fredede kulturminner innenfor området, blant annet kokegroper. I umiddelbar nærhet er det også en gravhaug. Rogaland fylkeskommune har meldt i brev til Statens vegvesen at på grunn av kulturminnenes status som automatisk fredet blir de nødt til å varsle innsigelse til planen i sin nåværende form. Innsigelsen kan trekkes dersom planen tar hensyn til kulturminnene med hensynssone, grøntareal og bestemmelser som sikrer dem, eller ved en søknad om dispensasjon for automatisk fredede kulturminner. Statens vegvesen har sendt søknad om dispensasjon, som Rogaland Fylkeskommune videresender til Riksantikvaren når planen er til offentlig ettersyn. Rogaland Fylkeskommune har signalisert at de vil anbefale en dispensasjon, dersom det blir foretatt en utgravning før gang- og sykkelveien bygges. Dette vil de anbefale, da kulturminnene det er snakk om ikke er synlig på overflaten, er av begrenset omfang og samtidig som tiltaket er av stor samfunnsmessig verdi. Det er også gjort en vurdering av steingjerder i forhold til bevaring av kulturminner av Rogaland fylkeskommune. Det er ikke stilt direkte krav til at de skal bevares, men det er særlig to steingarder som er utpekt som viktige, og bør bevares. Dette er steingardene ved profil 10 550 og profil 1140 1360. Vei og trafikksikkerhet I dagens situasjon er det ikke fortau langs veien i planområdet. Myke trafikanter må benytte seg av veibanen. Bakgrunnen og formålet med planforslaget er å øke trafikksikkerheten på strekningen. Planforslaget påpeker også at det er et tiltak som bedrer forhold for barn og unge i området, blant annet i form av en tryggere skolevei. I tillegg til å regulere gang- og sykkelvei er det også tatt med utbedring av fv. 505 enkelte steder. Utbedringene er foreslått i form av utretting av kurver og utbedring av sikt for å bedre trafikksikkerheten. Enkelte avkjørsler er foreslått sanert innenfor planforslaget. Dette har blitt foreslått der det er flere avkjørsler tett etter hverandre og med mulighet for sambruk eller for eiendommer med flere tilkomster. Det er gjort for å øke oversikten og forutsigbarheten i trafikkbildet. For gnr./bnr. 61/3, vil planforslaget beslaglegge deler av gårdsrom, parkering og hage. Eier av eiendommen har i merknad bedt om at inngrepet på eiendommen reduseres mest mulig. I planforslaget er det vist en støttemur mot eiendommen for å redusere det arealet som beslaglegges.
Innkomne merknader Det har kommet inn ti merknader til oppstartsvarselet og ytterligere seks merknader ved utvidelsen av planområdet. Disse er oppsummert og kommentert i eget vedlegg. VURDERING Trasévalg Rådmannen stiller seg bak valget av alternativ 1 som trasé. Krysninger i forbindelse med trasévalget er tilrettelagt ved at det er god sikt ved de aktuelle stedene. Konsekvenser av omdisponert areal Utvidelse med en gang- og sykkelvei vil få betydelige konsekvenser i forhold til omdisponering av jordbruksareal. Andre utforminger av gang- og sykkelveien kunne ha hatt en mindre negativ innvirkning på jordbruksarealet, men disse ville ha gitt en mindre trafikksikkerhetsgevinst. Planforslaget har løsninger som totalt sett er gode. Trafikksikkerheten er ivaretatt og de negative konsekvensene i forhold til jordbruket er forsøkt minimert med slak helning mellom jordbruksareal og gang- og sykkelvei. Kulturminner I forhold til steingardene ser rådmannen positivt på at de søkes bevart, men det kommer ikke tydelig frem i planforslaget hvordan dette er tenkt gjennomført. Det er en uoverensstemmelse mellom bestemmelsene og planbeskrivelsen i forhold til hvordan de skal bevares. I bestemmelsene 3.3 er to steingarder omtalt, ved profil 10 550 og 1140 1360. Bestemmelsen sier at begge skal flyttes og reetableres. Fra vurderingen av steingarder foretatt av Rogaland Fylkeskommune var det et ønske om at steingard ved profil 10 550 ble beholdt slik den står i dag, mellom kjørevei og ny gang- og sykkelvei. Utsnitt av plankartet fra denne strekningen er vist under. I svar til innkomne merknader i planbeskrivelsen blir spørsmålet om steingarder besvart med at begge skal flyttes i merknad nr. 4, og som svar til merknad nr. 8 at gjerdet langs profil 10 550 skal beholdes som det er. Det fremstår som planforslaget prøver å innfri intensjonen om å bevare steingardene, men hvordan det skal utføres kommer ikke klart frem da det ikke er vist i plankartet og det er uoverensstemmelse mellom planbeskrivelsen og bestemmelse. Dette må rettes opp i ved å avklare og presisere det til 2.gangs behandling av planforslaget. Vei og trafikksikkerhet Rådmannen mener at planforslaget ivaretar planens intensjon om å forbedre trafikksikkerheten i planområdet. En gang- og sykkelvei vil være en stor forbedring fra dagens situasjon der myke trafikanter må benytte vegbanen. Utbedring av kurver og sikt vil også være med å bygge opp om økt trafikksikkerhet. At antallet avkjørsler reduseres vurderer rådmannen til å være et positivt tiltak for å forbedre oversiktligheten og forutsigbarheten av trafikkbildet. Fordelene med forbedret oversiktlighet og forutsigbarhet er vurdert til å være større enn eventuelle ulemper stengingene og samlingene av avkjørsler vil føre med seg.
KONKLUSJON Planforslaget er i tråd med overordnede planer. Trafikksikkerheten økes betraktelig og det er gode totalløsninger for gang- og sykkelveien. Uoverensbestemmelser i plankart, planbeskrivelse og bestemmelser angående kulturminner må rettes opp før 2.gangs behandling av planforslaget. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut på høring og offentlig ettersyn. Rådmannen i Time, den 08.10.2015 Brit Nilsson Edland Vedlegg: 1a Plankart - R01 1b Plankart - R02 1c Plankart - R03 1d Plankart - R04 1e Plankart - R05 2 Planbestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Merknader sammendrag og kommentarer 5 Innkomne merknader 6 Forenklet konsekvensutredning (KU) 7 Brev fra ROGFK - Kulturhistoriske registreringer 8 Søknad om dispensasjon fra kulturminneloven Søknad om fravik fra HB017 9 Arealregnskap Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur