Drivstoffavgifter, bompenger eller kollektivtransport: Hva virker best? sluttkonferanse 17.-18.6.2014, Forskningsparken, Oslo Anne Madslien, TØI
Hva kan oppnås med økonomiske virkemidler? Har beregnet effekten av: Økte drivstoffavgifter (økt drivstoffpris) Høyere bompengesatser Tilskudd til og avgifter på kollektivtrafikk Tilskudd til kollektivtrafikk -> lavere priser, høyere frekvens Raskere kollektivtrafikk / redusert reisetid Avgifter på flyreiser (dyrere flybilletter) Kombinasjoner av tiltakene Klimapakke 1 (økte bompenger og flypriser, raskere og billigere kollektivtransport) Klimapakke 2 Klimapakke 3 (Klimapakke 1 + økt drivstoffpris for bil) Side 9
Økte drivstoffavgifter Har beregnet effekten av 50 prosent høyere drivstoffpris for bilene (svarende til ca en dobling av drivstoffavgiften). Vil føre til Endret antall reiser Endret distanse på reisene (andre destinasjoner) Endret transportmiddelfordeling (overgang fra bil til andre transportformer) Effekten vil variere med hvilke alternativ som finnes til bil Har ikke sett på potensielle effekter på Bosettingsmønster Valg av biltype (overgang til mer drivstoffgjerrige biler og nullutslippsbiler) Side 10
Korte reiser, IC-området Personkilometer: Samlet: - 8 % Bilfører: -12 % Buss: + 7 % Tog: + 8 % 1000 tonn CO 2 pr år 3 000 2488 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0-500 2190 CO 2 -utslipp på korte turer i intercity-området med og uten 50 prosent økt drivstoffpris 120 124 Basis 50 pst. økt drivstoffpris Endring 4 4 4 0 Bil Buss Båt I alt -298 2612 2319-293 CO 2 : Samlet: - 11 % - 300 tusen tonn Primært pga redusert utslipp fra personbiler. Side 11
Lange reiser, hele landet Personkilometer: Samlet: - 0,5 % Bilfører: - 12% Fly, tog, buss, båt: + 10-12 % CO 2 : Samlet: - 0,5 % - 12 tusen tonn Overgang fra bil til tog og buss gir en klimagevinst, mens overgang til fly virker i motsatt retning. Side 12
Avgifter for bruk av vegene Side 13
Økte bompengesatser Bompenger påvirker klimagassutslipp dersom de fører til lavere reiseomfang, kortere reiser eller overgang til samkjøring, kollektivtransport, gange eller sykkel. Vil ha ulik effekt ulike steder avhengig av hvilke alternativer som finnes til det å kjøre bil forbi innkrevingspunktet. Har beregnet effekten av 50 % økning av alle bompengesatser i Norge Side 14
Korte reiser, IC-området Personkilometer: Samlet: - 1,2 % Bilfører: - 1,7 % Kollektivtransport, sykkel og gange øker mellom 0,5 % og 1,1 % CO 2 : Samlet: - 1,7 % - 45 tusen tonn Primært pga redusert utslipp fra personbiler. Side 15
Lange reiser, hele landet Personkilometer: Samlet: - 0,2 % Bilfører: - 0,6 % CO 2 : Samlet: - 0,2 % - 4 tusen tonn Skyldes først og fremst redusert biltrafikk. Side 16
Tidsdifferensierte satser / «køprising» To beregninger for Bergensområdet, en med dobbel sats i bomringen hele døgnet og en med tredobbel sats i rushtid og uendret ellers. Finner størst nedgang i CO 2 -utslippene i Bergen ved dobbel pris hele døgnet; - 3,6 % mot -2,0 % ved tidsdifferensiering. MEN, tidsdifferensiering mest effektiv for å løse køproblemer. Foto: Bergen Bompengeselskap Side 17
Tilskudd til og avgifter på kollektivtransport Har beregnet effekter på transportmiddelfordeling og klimautslipp av noen utvalgte tiltak i kollektivtrafikken: 50 prosent hyppigere avganger på buss, trikk og T-bane (IC) 25 prosent kortere reisetid med buss (IC, lang) Halverte takster på lokal/regional buss, trikk og T-bane (IC, lang) 10 prosent kortere reisetid med tog (lang) Halverte billettpriser på tog (lang) 25 prosent høyere billettpriser på fly (lang) Flere av tiltakene ikke spesielt realistiske, f eks samme frekvensendring i hele landet. Men, gir en pekepinn på potensialet for CO 2 -reduksjon av tilbudsendringer. Side 18
Effekt på CO 2 -utslipp Økt frekvens IC-området: økte utslipp (1 %) pga flere avganger, veies ikke opp av overgang fra bil. Halverte takster lokalt/regionalt (ikke tog): lavere utslipp på korte turer i IC-området pga overføring fra bil (-2,8%). Eventuell klimanøytral energi i busser vil gjøre disse tiltakene gunstigere enn vist under => forutsetninger om utslippsfaktorer svært viktig! Dyrere flybilletter: reduserte utslipp på lange reiser (-3,7%) muligens større effekt enn vist pga kondensstriper og fjærskyer fra flytrafikken NB! Mange flere gode grunner til å satse på kollektivtransport enn CO 2 -reduksjon! Side 19
Klimapakker Hva hvis vi tar i bruk flere tiltak samtidig? Klimapakke 1 50 % økt frekvens på lokal buss, trikk og bane i IC-området Halverte takster på lokal og regional kollektivtransport (ikke tog) 10 % kortere reisetid med tog Halverte billettpriser på tog 25 % høyere billettpris fly 50 % høyere bompengesatser Klimapakke 2 Klimapakke 3 Klimapakke 1 + 50 % økt drivstoffpris for bil Side 20
Klimapakke 1; Korte reiser, IC-området Personkilometer: Samlet: + 9 % Bilfører: - 8 % Buss: + 131 % Tog: + 93 % T-bane: + 33 % Trikk: + 35 % [ikke vurdert kapasitet i kollektivtilbudet] CO 2 : Samlet: - 6 % - 145 tusen tonn CO 2 fra bil reduseres med ca 260 tusen tonn, men økte utslipp fra buss. Side 21
Klimapakke 1; Lange reiser, hele landet Personkilometer: Samlet: - 2 % Bilfører: - 0,2 % Fly: - 16 % Tog: + 30 % Buss: + 16 % CO 2 : Samlet: - 4 % - 96 tusen tonn Skyldes i første rekke redusert omfang av flyreiser. Side 22
Klimapakke 3; Korte reiser, IC-området Personkilometer: Samlet: + 2,5 % Bilfører: - 19 % Buss: + 152 % Tog: + 112 % T-bane: + 37 % Trikk: + 39% [ikke vurdert kapasitet i kollektivtilbudet] CO 2 : Samlet: - 16 % - 416 tusen tonn CO 2 fra bil reduseres med ca 489 tusen tonn, men økte utslipp fra buss. Side 23
Klimapakke 3; Lange reiser, hele landet Personkilometer: Samlet: - 3,5 % Bilfører: - 12 % Fly: - 6 % Tog: + 44 % Buss: + 30 % CO 2 : Samlet: - 5 % - 111 tusen tonn Hvorav ca 100 tusen tonn skyldes redusert biltrafikk. Side 24