ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Roy Vindvik, tlf 37013774 Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2011/8007 / 43 Ordningsverdi: 2620pua2 Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret Reguleringsplanforslag for del av Stuenes - 2.gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til områdeplan for Del av Stuenes med plankart og bestemmelser datert 05.03.12, sist revidert 10.08.12. Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Planbeskrivelse m/ kommentarer til naboinnspill, datert 03.12 3 Områdereguleringsplanforslag - plankart datert 05.03.12, sist.revidert 10.08.12 4 Forslag til planbestemmelser, datert 05.03.12 5 ROS-skjema, datert 21.09.11 6 Støyrapport, datert 04.01.12 7 Uttalelser/ merknader fra berørte parter 8 Skisseforslag i forhold til trafikkløsning, datert 09.08.12 Sammendrag/problemstilling: Områdeguleringsforslaget tar for seg området ved Stuenes skole hvor hovedhensikten er å skaffe hjemmel til å bygge ny skole med tilhørende oppgradering av uteområdene. Området der dagens barneskole (BK) ligger foreslås endret til bolig. Det legges opp til at det vil være muligheter for å etablere en foreløpig anleggsvei fra sydøst via parkeringsplassen ved Betrumsbanen, for å avlaste trafikksituasjonen under byggeperioden. Krysset i Skolebakken, samt bussoppstillingsplass foreslås utbedret for å bedre trafikksikkerheten. Planforslaget foreslås som en områdeplan hvor man i de offentlige byggeområdene vil kunne søke om tiltak uten krav om detaljreguleringsplan. Områdene B1-B2 og BK hvor det er planlagt private boliger vil det være krav om detaljregulering. 2011/8007/-43 Side1av 5
Bakgrunn for saken: I kommuneplanen har området status som kombinert bebyggelse, forslaget er dermed i henhold til overordnet plan. Videre er Stuenesområdet med skolen regulert ved reguleringsplan for Stuenes vedtatt 04.11.84. Reguleringsplanen viser formålene offentlige byggeområder/ veger og friområder. Arendal bystyret har vedtatt bygging av ny skole på Stuenes. Arendal Eiendom KF har fått oppgaven med å utvikle området for utbygging. Planforslaget De vesentlige endringene i forhold til gjeldene plan/ eksisterende skole: - Dagens barneskole blir omgjort til beboelse og planlegges avhendet. - Privat parsell (B1-B2) omreguleres til fra offentlig til privat boligbebyggelse. - Dagens ungdomskole (I) blir helt eller delvis revet og nytt svømmebasseng m.v. blir etablert. Byggetrinn 2. - Ny fellesskole blir etablert i forlengelsen av Stueneshallen. Byggetrinn 1. - Tilliggende uteområder blir oppgradert. - Stuenesbanen blir oppgradert til miniidrettsanlegg. Byggetrinn 1. - Adkomstveien til skolen blir oppgradert og tilrettelegges med tanke på å bedre trafikksikkerheten med høyt fokus på de gående/ syklende i forhold bil og buss i området. Planforslaget inneholder følgende formål: Boligbebyggelse/ konsentrert småhusbebyggelse - privat Idrettsanlegg, undervisning, energianlegg, lekeplass, veg, parkering, fortau, friområder offentlig. Videre er hensynssonene: Frisikt, støysone og høyspent regulert inn på kartet. Planforslaget er utarbeidet som et samarbeidsprosjekt mellom Arendal Eiendom KF og planstaben i Arendal kommune. Innkomne merknader og innsigelser m. evt. Kommentarer: Offentlig ettersyn av områdeplanforslaget ble gjennomført sammen med informasjonsmøte på Stuenes skole. Forslaget lå ute i 6 uker i hht. plan-og bygningsloven, med uttalefrist satt til 04.06.12. I forbindelse med ettersynet kom det inn i alt 10 uttalelse/ merknader til forslaget som vi kommenterer i dette saksfremlegget. Samtidig legges uttalelsene ved som vedlegg i sin helhet. Rådmannens kommentarer fremkommer nedenfor i kursiv skrift. 1.Arendal kirkelige fellesråd, brev datert 18.06.12 Slutter seg til kirkevergens uttalelse av 05.06.12 2.Aust-Agder fylkeskommune, brev datert 08.06.12 Påpeker at det må legges til rette for universell utforming i henhold til regelverket i hele prosjektet. -det er en klar forutsetning for hele planleggingen av prosjektet at alle regler i forhold til universell utforming skal følges der det er fysisk mulig å gjennomføre dette. 2011/8007/-43 Side2av 5
3.Kirkeverge Einar Bore, brev innkommet 05.06.12. Det legges til grunn at området som skal reguleres ikke skal inneholde areal til fremtidig kirkegård. Grensen for omreguleringen går helt inn til kirkegården i nordvest. Det forutsettes at det ikke kommer ny bebyggelse nærmere enn det som er tilfelle for eksisterende bebyggelse. Ny prosesjonsvei er ivaretatt. -rådmannen mener å ha ivaretatt forutsetningene til kirkevergen om å ikke legge beslag på fremtidig kirkegårdsareal. Når det gjelder ny bebyggelse mot kirkegården i nordvest, vil detaljene her komme på plass i forbindelse med kravet om at disse områdene har krav om godkjent detaljreguleringsplan. 4.Statens vegvesen, brev datert 01.06.12 Ingen vesentlige merknader. 5.Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert 01.06.12 Barnetråkkregistrering viser at mange barn bruker gangvei som snarvei og bør reguleres inn. Fortau bør reguleres inn på andre siden opp Stuenesveien. -det legges opp til at snarveier er regulert som grøntarealer. Fortau er nå flyttet over på andre siden, slik som også skolen og naboer har foreslått. 6.Nabo Gunstein Rudlende, brev datert 29.05.12 1. Anbefaler ikke å etablere gang-/ sykkelvei mot Skibvik. - ivaretatt. 2. Gangstien mot Skibvik bør beholdes. - det legges ikke opp til noen endring på dette. 3. Mur m/gjerde inntil eiendommen er ikke beregnet for anlegg. - det legges ikke lenger opp til at man vil etablere noen vei langs eiendommen. 4. Skibvik ringvei bør ikke benyttes som del av anleggsvei. Det er mye gangtrafikk her. Skolens adkomstvei bør etableres først og brukes som anleggsvei. - det legges opp til at anleggstrafikken skal gå via Skolebakken/ Stuenesveien, men man har valgt å legge opp til å ha muligheten for å kunne avlaste for deler av anleggsperioden med en mulig anleggsvei opp fra Betrumbanen. Dette er for å holde tidsplanen og man ser at det er store masser som må fraktes bort. Det er en selvfølge at det må etableres avbøtende trafikksikkerhetstiltak. 5. Ønsker å bli kontaktet dersom arbeider nevnt i pkt. 1 og 2 forbi egen tomt skal utføres. - Eiendomsforetaket er underrettet og vil følge dette opp. 6. Beboerne i Skolebakken(6.8.10 og 12), brev innkommet 23.05.12. Ønsker en annen løsning i hovedsak for Stuenes og Skolebakken. -rådmannen mener forslaget er ivaretatt dette ved å endre krysset Skolebakken/ Stuenesveien. Samtidig er det lagt opp til å få en bedre etableringen av av-og påstigning for buss og biler. Det vil også bli etablert nytt fortau på venstre side opp mot Stuenesveien som skole og beboere har kommet med ønske om. 2011/8007/-43 Side3av 5
8. Nabo Fredrik Bogenes, brev datert 04.05.12 Ønsker at hans utkjørsel blir som dagens. - er ivaretatt. 9. Nabo Sigurd Otto Nodeland, brev datert 26.04.12 Hvilke konsekvenser har forslaget i forhold til garasjeanlegg langs Stuenesveien? -må avklares uavhengig reguleringplanforslaget. Ved etablering og utvidelse vil Eiendomsforetaket foreslå en løsning overfor de som er etablert i området. 10. Nabo Tom Eivind Hansen, innkommet 25.04.12 Ønske å flytte adkomst til sin eiendom, da nytt kryss kommer nærme eiendomen. -krysset og fortau er nå endret. Det blir tilsvarende dagens med unntak at veien kommer lengre bort fordi det foreslått nytt fortau boligeiendommene. Rådmannens vurdering: Kommuneplanen legger opp til en utvidelse av Stuenes skole, samtidig som bystyret har vedtatt bygging av ny skole. Planforslaget tar for seg de kommunale arealene, samt noen private arealer i nordvest. Forslaget er en områdereguleringsplan hvor det legges opp til krav om detaljreguleringsplan for de private boligområdene BK, B1-B2. For de offentlige byggeområdene angis byggegrenser, høyder og utnyttelse og det legges opptil at man kan søke om tiltak i henhold til områdeplanen. Trafikksikkerheten er sett på i forhold til at mange blir kjørt til skolen. Både barne- og ungdomskolen, samt idretts-/ aktivitetsanlegg er flyttet slik at det ligger samlet på en side av vegen. Krysset Skoleveien Stuenesveien er foreslått en utbeding av eksisterende kryss. Det legges også opp til at det bygges nytt fortau på venstre side av Stuenesveien, for å få til en sikrere løsning for skoleelver som kommer gående til/ fra bil eller buss fra snuplass nede ved Saltrød senter. Der fortau kommer inn på privat eiendom har Eiendomsforetaket kommet til enighet med eier for hvordan dette skal løses. Området der eksisterende barneskole foreslås som konsentrert boligbebyggelse (BK) er tenkt solgt. Rådmannen ser på positivt på og anbefaler at det bygges konsentrert for en best mulig utnytting hvor vi ser for at dagens bygningsmasse må rives. Det nye boligområdet ligger fint til med nærhet til butikksenter, skole, lek, friområder og kollektivtransport. Rådmannen ser at deler av området ligger noe støyutsatt, men det bør det være mulig å få til gode løsninger for ved en utbygging. Det er laget egen støyrapport som tar for støy fra hovedveien og støy er også vurdert i forbindelse med byggeperioden. Rådmannen har sett at selve anleggsperioden vil være den vanskeligste perioden å sikre området i forhold til at skolen skal være i bruk. Det er lagt opp til at det bygges en midlertidig anleggsveg gjennom friområdet fra Stuenesbanen som kan være med å avlaste Skoleveien under byggeperioden. Planforslaget legger opp til å følge opp alle forhold til universell utforming. Forutsetningen er at alle regler i forhold til både ute- og inneområder følges iht. byggteknisk forskrift kap.8. 2011/8007/-43 Side4av 5
Rådmannen anbefaler bystyret å vedtaområdereguleringsforslaget for Del av Stuenes. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Kommunen har i dag ansvar for de offentlige områdene som ligger innenfor planområdet. I tilegg legges det opp til at det blir bygd nytt fortau langs Stuenesveien, fra bunnen av bakken og frem til skolen. Drift og vedlikehold for de kommunale områdene skal fortsatt kommunen ha ansvaret for, med unntak av de områdene som er foreslått avhendet (BK). Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 11. september 2012. 2011/8007/-43 Side5av 5
Saksprotokoll - Bystyret 27.09.2012 Behandling: Under Planforslaget i saksfremlegget, 6. strekpunkt, endres følgende:. miniidrettsanlegg endres til minifriidrettsanlegg. Vedtak: Kommuneplanutvalgets innstilling med ovennevnte endring ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til områdeplan for Del av Stuenes med plankart og bestemmelser datert 05.03.12, sist revidert 10.08.12. Under Planforslaget i saksfremlegget, 6. strekpunkt, endres følgende:. miniidrettsanlegg endres til minifriidrettsanlegg.