Å planlegge for beredskap Skadeforebyggende forum 20. april 2016 Cecilie Daae direktør DSB 20. april 2016
Foto: Johnér Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Kompetent Resultat Lagånd Tillit Nysgjerrig
DSBs roller DSB utfører sitt oppdrag med utgangspunkt i rollene som Fagorgan Regelverksforvalter Iverksetter på samfunnssikkerhetsområdet
Norge er et stort lite land og det får vi ikke gjort så mye med. Spørsmålet er hvordan vi skal møte de beredskapsmessige utfordringene dette medfører. Nøkkelen ligger i styrket kommunikasjon og bedre forståelse for at vi må løse oppgavene i fellesskap; lokalt regionalt nasjonalt. Foto: DSB Foto: DSB
Våre utfordringer 1. Klima 2. Terror 3. Helse 4. Teknologi 5. Tillit 6. Sikkerhetspolitikk 7. Økt ankomst av asylsøkere Foto: DSB/Sivilforsvaret
DSBs samordningsansvar (Kgl. res. 24. juni 2005) Understøtte JDs samordningsrolle Ha oversikt over sårbarhets- og beredskapsutviklingen i samfunnet og ta initiativ for å forebygge hendelser med sikte på å hindre tap av liv, helse, miljø, viktige samfunnsfunksjoner og store materielle verdier Ta opp til diskusjon og avklaring eventuell ugunstig utvikling innenfor samfunnsviktige sektorer overfor den myndighet som har ansvar Bistå JD og øvrige departementer ved koordinering av håndtering av større kriser og katastrofer Sammenstille og analysere informasjon fra fylkesmennene, involverte etater og internasjonale nettverk (St.meld. 29)
Uønskede hendelser Ekstremværet Petra; september 2015 Ekstremværet Roar; oktober 2015 Paris-terror; november 2015 Skred Svalbard; desember 2015 Ekstremværet Synne; desember 2015 Ekstremværet Tor; januar 2016 Telenor nede; februar 2016 Brussel-terror; mars 2016 Foto: DSB
Risiko og sårbarhet i et endret klima - kunnskapsgrunnlaget Kunnskapsgrunnlag for samfunnsplanlegging: Helhetlig ROS Forebygging gjennom samfunnsplanlegging Klimaendringer er én av mange risikodrivere
Risiko og sårbarhet i dag og i framtiden flere drivere, gjensidige avhengigheter Dagens ekstremvær Klimaendringer Økonomisk og sosial utvikling Migrasjon Globalisering Demografi og urbanisering Teknologisk utvikling Politiske forhold Oversikt over risiko og sårbarhet Unngå ny risiko og sårbarhet Redusere risiko og sårbarhet Beredskap og krisehåndtering
Forebyggende samfunnssikkerhet kommunal beredskapsplikt Foto: DSB/Sivilforsvaret Plikter for kommunene Tilsynsansvar for fylkesmennene Fagansvar i sektorene Offentlige aktører Næringsliv Organisasjoner Samordning Nasjonalt: JD/DSB Regionalt: Fylkesmennene Lokalt: Kommunene
Sivilbeskyttelsesloven og plan- og bygningsloven Sivilbeskyttelsesloven Kommunal beredskapsplikt Helhetlig ROS Oppfølging gjennom kommunens planprosess Plan- og bygningsloven Risiko og sårbarhet: Premiss for samfunnsplanleggingen Lovbestemmelser for utbygging i fareområder Innsigelsesmyndighet til fylkesmannen Råd om håndtering av havnivåstigning/stormflo Men er dette nok? Informasjon Kompetansebygging Samarbeid Ressurser Politisk vilje og prioritering
DSB understøtter JDs samordningsrolle Alle uønskede hendelser der DSB har sendt melding til JD på samordningskanal registreres i krisestøtteverktøyet DSB CIM
Uønskede hendelser meldt til JD 2012-2015 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2012 2013 2014 2015 Alle hendelser Naturhendelser Utilsiktede hendelser Tilsiktede hendelser
Brann- og redningsvesenets utrykninger og oppdrag (antall) 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2011 2012 2013 2014 2015 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Branner Trafikkulykke Brannhindrende tiltak Medisinsk bistand Redningsoppdrag Vannskade/oversvømmelse Akutt forurensing Restverdiredning Dykkeroppdrag Klimaskapt hendelse Frigjøring/hurtigfrigjøring Uhell transport av farlig gods
Nasjonalt risikobilde Analysere svært alvorlige hendelser som samfunnet bør kunne forebygge eller håndtere (eller akseptere) Skape et helhetlig risikobilde på tvers av sektorer og ansvarsområder Avdekke sårbarhet og mangler i forebyggingen og beredskapen Samle kunnskap og gi bidrag til andres ROS-analyser, beredskapsplaner og øvelser
Årlige utgivelser av NRB siden 2011 Egne delrapporter pr. scenarioanalyse fra 2014
Kategori Risikoområder Scenarioer Naturhendelser Store ulykker Tilsiktede hendelser 1. Ekstremvær 1. Storm i indre Oslofjord 2. Langvarig strømrasjonering 2. Flom 3. Flom på Østlandet 3. Skred 4. Smittsomme sykdommer 4. Varslet fjellskred i Åkneset 5. Kvikkleireskred i by 6. Pandemi i Norge 7. Matbåren smitte 2015 5. Skogbrann 8. Tre samtidige skogbranner 6. Romvær 9. 100-års solstorm 7. Vulkansk aktivitet 10. Langvarig vulkanutbrudd på Island 8. Jordskjelv 11. Jordskjelv i by 9. Farlige stoffer 12. Gassutslipp på industrianlegg 13. Brann på tanklager i by 10. Atomulykker 14. Atomulykke på gjenvinningsanlegg 11. Offshoreulykker 15. Olje- og gassutblåsning på borerigg 12. Transportulykker 13. Terrorisme 16. Skipskollisjon på Vestlandskysten 17. Brann i tunnel 18. Terrorangrep i by 19. Terrorhandling 2015 14. Sikkerhetspolitiske kriser 20. Strategisk overfall 15. Det digitale rom 21. Cyberangrep mot finansiell infrastruktur 22. Cyberangrep mot ekom-infrastruktur 16. Hevnmotivert vold 23. Skoleskyting 2015
NRBs avgrensede univers: - Scenarioer med lav sannsynlighet og store konsekvenser
Risikoanalysene i NRB er vurderinger av 1. Sannsynlighet: Hvor trolig er det at scenarioet vil inntreffe? 2. Konsekvenser: Hvordan påvirker scenarioet samfunnsverdiene? 3. Sårbarhet: Hvilke viktige samfunnsfunksjoner påvirkes? 4. Usikkerhet: Hvor godt er kunnskapsgrunnlaget for analysen? 21
Liv og helse Dødsfall Alvorlige skadde og syke Natur og miljø Langtidsskader på naturmiljø Uopprettelige skader på kulturmiljø Økonomi Direkte økonomiske tap Indirekte økonomiske tap Konsekvenser for samfunnsverdier Samfunnsstabilitet Sosiale og psykologiske reaksjoner Påkjenninger i dagliglivet Demokratiske verdier og styringsevne Tap av demokratiske verdier og nasjonal styringsevne Svekket kontroll over territorium 22
Samlet konsekvens pr. scenario fordelt på konsekvenstyper
Konsept for sikkerhverdag.no Gi praktiske og tydelige råd for en tryggere hverdag Være som en fornuftig og kunnskapsrik venn som gir gode råd Troverdig og faktabasert Lett å gjenbruke for media Tydeliggjøre reelle farer, ALT er ikke farlig Skrive som publikum snakker og søker (Googler)