2017 Samvirke og ressursdeling i stort og smått

Transkript

1 Samfunnssikkerhetskonferansen 2017 Samvirke og ressursdeling i stort og smått Cecilie Daae, direktør DSB 6. februar 2017

2

3 Norge er et stort lite land og det får vi ikke gjort så mye med. Spørsmålet er hvordan vi skal møte de beredskapsmessige utfordringene dette medfører. Nøkkelen ligger i styrket kommunikasjon og bedre forståelse for at vi må løse utfordringene i fellesskap; lokalt regionalt nasjonalt. Foto: DSB Foto: DSB

4 Det helhetlige utfordringsbildet Foto: DSB/Sivilforsvaret 1. Klima 2. Terror 3. Helse 4. Teknologi 5. Tillit 6. Sikkerhetspolitisk situasjon 7. Økt migrasjon 8. Hybride hendelser

5 Samfunnssikkerhet - mer enn politi og forsvar Samfunnssikkerhet dreier seg om vern om liv og helse, demokrati og styringsevne og kritiske samfunnsfunksjoner Samfunnssikkerhet dreier seg om å bygge et samfunn som er inkluderende, robust og som har styrke til å møte det som måtte komme Samfunnssikkerhet dreier seg om å være forberedt på å håndtere det vi ikke klarer å forutse

6 Norge er et stort lite land «Historien har også lært oss hvordan det er å være en liten brikke i stormaktenes spill» Erna Solbergs nyttårstale 31.desember 2016 Foto: DSB Foto: DSB

7

8 Befolkningsundersøkelse Hva er innbyggerne redde for, og hvordan oppfatter de beredskapen i Norge?

9 Bakgrunn På oppdrag fra DSB har Epinion gjennomført en omfattende befolkningsundersøkelse for å kartlegge hva innbyggerne er redde for og hvordan de oppfatter beredskapen i Norge Utført desember besvarelser

10 Dette er befolkningen mest bekymret for kommende fem år Terrorangrep på norsk jord 35% er bekymret eller svært bekymret Cyberangrep på styringssystemer 30% er bekymret eller svært bekymret Foto: Colourbox

11 Dette er befolkningen minst bekymret for kommende fem år Forsyningskrise (mangel på forsyning av mat, drivstoff eller lignende) 69% er ikke bekymret Krigshandlinger på norsk jord 66% er ikke bekymret

12 Hendelsene innbyggerne tror at ansvarlige myndigheter vil håndtere best Naturhendelser som fjellskred (58%), orkan (49%) og flom (60%), samt større transportulykker (53%) Eldre (60 år og eldre) tror myndighetene vil håndtere disse hendelsene noe dårligere enn hva personer i aldersgruppen 39 eller yngre gjør

13 Hendelsene innbyggerne tror at ansvarlige myndigheter vil håndtere dårligst Atomulykke som medfører radioaktivt nedfall i Norge (42%) Krigshandlinger på norsk jord (45%) Stor ulykke med utslipp av farlige stoffer for mennesker og natur (34%) Cyberangrep på styringssystemer (35%)

14 Strømbrudd Strømbrudd over 24 timer 6 av 10 er svært lite bekymret eller ikke bekymret i det hele tatt for langvarige strømbrudd over 24 timer Illustrasjon: Colourbox

15 Informasjon Ved en stor krise vil knapt noen søke informasjon på sosiale medier i første omgang 8 av 10 vil derimot umiddelbart søke informasjon i nettaviser, på tv og radio Illustrasjon: Colourbox

16 Egenberedskap SIKKERHVERDAG.NO Informasjon om egen beredskap fra DSB

17 En passe dose risiko «Vi lever i det tryggeste sekund i historien, på det tryggeste sted på kloden. NYT det! Det er ikke nødvendig å rope Ulv! Hver gang en laboratoriemus får en skjelving» «Trygghet er livets grunnmur. Men for å være trygg, må du inngå samliv med fare» Per Fugelli Foto: Jarvin - Eget verk, Wikipedia commons

18 Behov for helhetlige svar og løsninger Behov for helhetlige svar og løsninger Behov for helhetlige svar og løsninger

19 Hva må vi sikre oss mot? To linjer Hvilke funksjoner er det viktig å sikre?

20 Frykt eller årvåkenhet? «kjent på en voksende klump i magen ift krigsretorikken som vi nå ser og hører overalt» (Trebarnsmor fra Porsgrunn) «Hvis man må rømme fra sin bolig. Hadde det vært smart med en ferdigpakket ryggsekk med sovepose, pressening/telt, litt vann, personlige medisiner for 5 dager. Viktig at ryggsekken veier minst mulig.» "En ting jeg mener dere glemmer i lista beredskap i hjemmet er å ha kontanter penger hjemme også. Det anbefaler de i Tyskland.«

21 Sårbarhet dreier seg ofte om avhengighet Personell Kompetanse Strømforsyning IKT Mat Vann og avløp Legemidler, utstyr, osv.

22 Ny analyse i 2016: Regnflom i by Sted: Drammen Intenst styrtregn i to timer Hendelsesforløp: Styrtregn flom skred 50 bekker lagt i rør ned åssidene Asker aug Foto: Krister Sørbø / NTB scanpix

23 d red - I liten grad Strømforsyning Trafoer, nettstasjoner og kabler Vann Jernbane og Ekomtilgang avløp Vann og avløp Havner og bygninger Vei Vei Tele- og datanett Drikkevann og avløp Veier og tunneler Drikkevann Påvirkning på viktige og avløp samfunnsfunksjoner (sårbarhet) Jernbane og stasjonsområde Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Veier og tunneler Regnflom med påfølgende skred d Jernbane Beredskap og kriseledelse Havner og Jernbane bygninger Jernbane og stasjonsområde Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Kommune og fylkesmann Jernbane Statens vegvesen og stasjonsområde Nedre Eiker etter «Frida» aug Foto: Terje Bendiksby / NTB scanpix Beredskap og kriseledelse Nødetatene Havner Nødetatene og bygninger Kommune og fylkesmann Politi, brann og redning, AMK I hvilken grad påvirkes viktige samfunnsfunksjoner? - I stor grad - I moderat grad - I liten grad Politi, brann og redning, AMK Institusjoner, næringseiendom, parkeringskjellere Strømforsyning Trafoer, nettstasjoner og kabler

24 Mulige tiltak Drammen sep Foto: Vidar Ruud / NTB scanpix Mer presis varsling av ekstremvær Regionale og kommunale ROS-analyser og beredskapsplaner Flere virkemidler til kommunene i arealplanleggingen Gjenåpne lukkede bekker Lage flomveier som samler og leder vannet bort

25 Videreutvikling av totalforsvaret og styrkingen av samfunnets motstandsdyktighet

26 Totalforsvarskonseptet Totalforsvarskonseptet skal være gjensidig støtte og samarbeid mellom Forsvaret og det sivile samfunn i hele krisespekteret fra fred via sikkerhetspolitisk krise til krig. Samfunnets grunnleggende krisehåndteringsevne og Forsvarets kapasitet skal sammen utgjøre den motstandskraft som er nødvendig for å kunne møte alle slags trusler mot det norske samfunnet («All hazards approach»)

27 Totalforsvaret Under den kalde krigen Todimensjonal tilnærming; fred eller krig I tilfelle krig (eller «krig truer») skulle forhåndsdefinerte mekanismer aktiveres Fokus var på det sivile samfunnets støtte til Forsvaret og dets krigføring Foto: DSB

28 Program for å videreutvikle totalforsvaret og øke motstandsdyktigheten i samfunnskritiske funksjoner Det ble under regjeringskonferansen 3. november 2016 besluttet å etablere et program som skal: (1) videreutvikle totalforsvaret og (2) øke motstandsdyktigheten i kritiske samfunnsfunksjoner. JD skal etablere og eie programmet. DSB skal koordinere og administrere programmet.

29 Større uønskede hendelser Krig Væpnet konflikt Normalt Uønskede hendelser Må kunne bistå med relevante kapasiteter i hele skalaen fra de små hendelsene til krig

30 The Seven Baseline Requirements 1. Sikre kontinuitet for styresmaktene og kritiske offentlige tjenester 2. Sikre en robust kraftforsyning 3. Sikre evnen til å håndtere ukontrollert forflytning av mennesker 4. Sikre robust mat- og vannforsyning 5. Sikre evnene til å håndtere masseskadesituasjoner 6. Sikre robuste sivile kommunikasjonssystemer 7. Sikre robuste transportsystemer

31 De 14 kritiske samfunnsfunksjonene (prop. 1 S og «Samfunnets kritiske funksjoner, DSB 2016) Styring og kriseledelse Forsvar Lov og orden Helse- og omsorg Redningstjeneste IKT-sikkerhet i sivil sektor Natur og miljø Forsyningssikkerhet Vann- og avløp Finansielle tjenester Kraftforsyning Ekom Transport Satellittbaserte tjenester

32 Samvirke lokalt - ressursene finner hverandre også lokalt

33 Foto: Colourbox Sammen er vi sterke!

34 Samarbeid i kommunene Ikke sikker Ingen av Forsvaret Sivilforsvaret Private Andre Frivillige Andre 5% 6% 19% 41% 45% 53% 56% 73% 56% av kommunene samarbeider med frivillige organisasjoner 41% av kommunene samarbeider med Sivilforsvaret Foto: DSB 0% 50% 100%

35 Ikke sikker Ingen av disse Forsvaret 4% 6% 20% Samordning skjer hver dag, i alle kommuner Sivilforsvaret 38% En plikt, men også en ressurs Frivillige organisasjoner 45% Helhetlig ROS gir kunnskap og oversikt Andre kommuner Private aktører Andre offentlige aktører 50% 53% 77% Grunnlag for forebygging, beredskap og krisehåndtering Samarbeid, involvering, prosess 0% 50% 100% Samarbeid om helhetlig ROS

36 Spille på frykt Viktig å bruke et språk som tar uro på alvor uten å spille på frykt Faksimile Aftenposten

37 Tegning av Kjell Aukrust gjengitt med tillatelse fra Kari og Kjell Aukrust Stiftelse