Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2009/7796-10 Saksbehandler: Grete Småvollan Saksframlegg 20/153 - Spillumstranda Dispensasjon og fradeling av parsell til Spillum Båtforening Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 21.01.2015 Rådmannens innstilling Namsos kommune gir i medhold av 19-2 i plan- og bygningsloven, dispensasjon fra reguleringsplan for Spillumstranda Industriområde, vedtatt 17.03.1988, med senere endringer. Namsos kommune gir i medhold av 20-1 m i plan og bygningsloven tillatelse til fradeling av 10 975 m2 tilleggsareal, av dette; 2 500 m2 landareal og 8 475 m2 sjøareal, fra gnr/bnr 20/153. Arealet skal brukes som tilleggsareal til gnr/bnr 20/280. Merknader / vilkår: 1. Tomtens form og størrelse vil bli endelig fastlagt ved utstedelse av matrikkelbrev. 2. Kommunens tekniske bestemmelser for veg, vann og avløpsanlegg må følges. 3. Det foreligger ingen opplysninger om sikker byggegrunn, mv. Dette må være på plass før det eventuelt gis tillatelse til å bebygge det fradelte tilleggsarealet. 4. Eier er selv ansvarlig for å stadfeste ledningsverk på tomta. Kostnader ved eventuell flytting, justering eller lignende tilfaller fester / eier. 5. Tillatelser etter plan- og bygningsloven gjelder i 3 år etter gitt tillatelse. Tillatelsen faller bort dersom matrikkelføring vil være i strid med lov om eigedomsregistrering (jf. Plan- og bygningsloven 21-9, 4 ledd). Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen. Hjemmel for vedtaket er: Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune, vedtatt av kommunestyret 23.10.06, sist revidert og vedtatt av kommunestyret 16.12.10 og 25.10.12 delegasjon til Plan-, byggesak og teknisk drift.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 15.10.2009 20/153 Tilleggsareal til 20/280 Namsos kommune, Namsos Bydrift U 04.12.2009 20/153 - Orientering videre Spillum Båtforening v/lorentz saksgang U 16.07.2010 20/153: Uttalelse til dispensasjon fra reguleringsplan for "Spillumstranda Industriområde" U 16.07.2010 20/153 Tilleggsareal til 20/280- Uttalelse i forhold til miljø og naturmangfold U 16.07.2010 20/153 Orientering om saksgang tilleggstomt Spillum Båtforening samt byggearbeider I 26.07.2010 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Spillumstranda Industriområde for deling av grunneiendom gnr. 20, bnr. 153 I 09.09.2010 Dispensasjon fra reguleringsplan for Spillumstranda industriområde I 13.09.2010 Uttalelse til dispensasjon fra reguleringsplan for Spillumstranda Industriområde for utvidelse av arealene til småbåthavn 20/153 S 28.11.2014 20/153 - Spillumstranda - Fradeling av parsell til Spillum Båtforening H. Blomseth Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Midtre Namdal Samkommune Spillum Båtforening v/ Lorentz Blomseth Nord-Trøndelag fylkeskommune Norges vassdrags- og energidirektorat Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Vedlegg 1 Situasjonsplan M 1:5000 2 Reguleringsbestemmelser "Spillumstranda Industriområde" 3 Reguleringskart "Spillumstranda Industriområde" 4 20/153 - Grensekart Spillumstranda Saksopplysninger: Søknad er mottatt 20.10.09, og det søkes om tillatelse til fradeling av en parsell på 16 000 m2 fra gnr/bnr 20/153. Omsøkte areal ble endret 13.11.14, til å gjelde 10 975 m2. Søknaden gjelder tilleggsareal til Spillum Båteierforening, gnr/bnr 20/280. Av omsøkt areal på 10 975 m2, er 2500 m2 landareal og 8475 m2 sjøareal. Namsos formannskap godkjente 01.09.09, søknad fra Spillum Båteierforening om utvidelse av arealet i vedtatt plan; sak 51/09. Siva Namsos Eiendom stevnet i 2009, Namsos kommune i forbindelse med en grensetvist om areal på Spillumstranda. Gjeldende sak her vedr. dispensasjon og fradeling av tilleggsareal, ble derfor avventet til domsavsigelse i grensetvisten.
Plangrunnlag/dispensasjon: Søknaden om fradeling av tilleggsareal, gjelder areal som i reguleringsplan for Spillumstranda Industriområde, vedtatt 17.03.1988, er definert som byggeområde Småbåthavn, kjøreveg, jord/skog. Saken må derfor behandles som en dispensasjonssak fra reguleringsplan. Begrunnelse for søknad om dispensasjon: Det vises til søknad om utvidelse av eiendom fra Spillum båteierforening. Historikk Spillum båteierforening har ved flere anledninger gjort henvendelser til Namsos kommune om utvidelse av vår eiendom på Spillumstranda. Tidligere styrer i foreninga har gjort henvendelser om dette uten at det har kommet konkrete tilbakemeldinger fra Namsos kommune. Medlemmer i det sittende styret har også muntlig vært i kontakt med Namsos kommune om dette. Bakgrunn for søknad Bakgrunnen for søknaden nå er at vi har hatt en formidabel vekst de 2-3 siste årene. Siden SBF ble stiftet i 1981 med ca 40 båtplasser samt 40 nye noen år senere har interessen for båtplasser økt voldsomt de siste 2-3 årene. Dette har medført at vi har investert i nyanlegg både i 2007 og nå i 2008. Begge årene ble det lagt ut 100 meter flytende betongkai, hver med 60-62 plasser. Totalt innebærer dette at over 120 nye medlemmer har fått plass på 200 meter nykai fordelt på to pirer, og gjennom dette fått tilgang til å bruke den flotte skjærgården som vi har her i Namdalen. De to siste års investeringer innebærer at vi har lagt ned over 3 millioner kroner i nyanlegg på to år i tillegg til mange hundre dugnadstimer av våre medlemmer, og alt dette uten noen form for offentlig støtte. Dette er selvsagt tunge løft for oss, men innsatsen fra våre medlemmer tyder på at vi har gjort meget viktige og riktige valg for alle som ønsker å ta del i sjø- og båtlivet. Siden starten i 1981 og fram til i dag har vårt behov for landareal økt betraktelig. Dette gjelder både muligheten for parkering, men også våre muligheter for ytterligere utvidelser av anlegg i sjøen når behovet melder seg. Blant annet er det behov for ei brygge spesielt tilrettelagt for handikappede/rullestolbrukere. SBF er den eneste foreningen i byen som har mulighet for å ta imot nye medlemmer gjennom en utvidelse. Våre gode kollegaer i Namsos båtforening er låst inne på alle kanter og har ikke denne muligheten. Vi anser det derfor meget viktig at vi som eneste aktør med mulighet for ekspansjon, gis mulighet til dette gjennom arealutvidelse knyttet til eksisterende anlegg. Næringslivsaktører som driver med båt har i vårt nye anlegg også fått tildelt plasser som gjør det lettere for dem å drive sin aktivitet. Fremtidig satsing Gjennom ovennevnte ser vi det som meget viktig at Spillum båtforening får disponere arealet fra "båthuset" og østover mot svingen på nåværende innfartsvei. Vi er kjent med kommunestyrets arbeid med ny arealplan, en plan hvor også vi kom med innspill i forhold til våre interesser. Ser også av kommunestyrepapirene at småbåthavner er skilt ut som et eget punkt, noe vi tror er en fornuftig tanke all den tid en slik havn ikke kan anlegges hvor som helst. SBF har vært i dialog med andre aktører om utvikling av området rundt vår havn, uten at det foreligger konkrete planer for området ut mot selve elva. Tankene vi har om utvikling og forskjønnelse av området vil kunne la seg realisere fullt ut i samarbeid med andre aktører, Namsos kommune inkludert. Området egner seg utmerket til friluftsformål i forhold til f.eks bading i den østlige delen av kulpen dersom vårt utløp for inn- og utseiling flyttes vestover mot nybrua. Dette er det også konkrete planer om, men det forutsetter godkjenning fra aktuelle myndigheter for dette tiltaket.
Gjennom samtaler med andre aktører i området har det også blitt utarbeidet skisser for hvordan området kan komme til å se ut dersom alle gode krefter spiller på lag i forhold til utvikling av området. ------------ Siva Namsos Eiendom stevnet i 2009, Namsos kommune i forbindelse med en grensetvist om arealet på Spillumstranda. Areal som omsøkes som tilleggsareal her, omfattes ikke direkte av denne saken, men grensetvisten gjaldt gnr/bnr 20/153, som er avhendingseiendom i denne saken. Saken ble derfor avventet til domsavsigelse i grensetvisten. Det har vært avsagt flere domsavsigelser i saken, men disse har blitt anket, delvis av begge parter; Namsos kommune og Siva Namsos Eiendom. Dom i saken vedrørende eiendomsrett til kaiområde og vei mv., foreligger nå; avsagt 13.10.14. Denne får imidlertid ikke direkte virkning for arealer omsøkt som tilleggsareal i gjeldende fradelingsak her, og saken tas derfor opp til behandling. Saken vedr. dispensasjon fra reguleringsplan for Spillumstranda Industriområde, vedtatt 17.03.1988, ble sendt ut på høring til berørte sektormyndigheter; 16.07.2010. Følgende uttalelser foreligger: Nord-Trøndelag Fylkeskommune; uttalelse datert 26.07.10: Kulturminner: Vi har undersøkt om tiltaket er i konflikt med Kulturminnelovens (KML) 3. (Denne uttalelsen gjelder automatisk freda kulturminner). Gjennom søk i arkiv, askeladden.ra.no og vurdering av terrenget, finner vi at det ikke foreligger slik konflikt, jfr. også KM. 8.1. Vi har derfor ingen innvendinger til planen. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Vi vil derfor minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, vises vi til egen uttalelse fra Samisk kulturminnevern. Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert 09.09.10: Kvartærgeologisk kart viser at løsmassene i planområdet består av fyllmasser. I nærheten er det både elveavsetninger og hav- og fjordavsetninger. I slike løsmasser kan en ikke utelukke at det er skredfarlige masser. Det er derfor bra at kommunen krever sikker byggegrunn før det gis byggetillatelse. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 13.09.10: -Landbruksavdelingen: Ingen merknader til søknaden -Miljøvernavdelingen: ut fra hensynet til regionale og nasjonale miljøverninteresser, har vi ingen merknader til utvidelsen. ---------- Vurdering av dispensasjonssak: For at det kan gis dispensasjon, må vilkårene i pbl. 19-2, 2. ledd, være oppfylt; Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelen ved å gi dispensasjon, være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.
I dette tilfelle søkes det om dispensasjon for å benytte areal som var regulert til ny adkomst over Namsen. Arealet vil grense mot område som i plan har betegnelsen jord /skog Regulert vegareal er ikke lenger nødvendig etter at Namdalsprosjektet er ferdig. Det er fra politisk hold ønskelig med en utvidelse av arealet ettersom Namsos formannskap har akseptert utvidelse av eksisterende festeforhold og dermed utvidelse av tomta. En mener det er positivt at det satses på utvidelse av eksisterende anlegg fremfor å etablere nye. En kan ikke se at evt. ulemper ved en fradeling av omsøkte tilleggsareal, skal være større enn fordelene. En kan heller ikke se at hensynene bak bestemmelsene i plan, tilsidesettes. Utfra en samlet vurdering, mener en at søknaden om dispensasjon er godt begrunnet. Med bakgrunn i ovennevnte, innstiller Rådmannen til at det gis dispensasjon fra reguleringsplan for «Spillumstranda Industriområde, vedtatt 17.03.1988, og at søknaden om fradeling av tilleggsareal til Spillum Båtforening, innvilges ihht. omsøkt. Konklusjon: På bakgrunn av vurderinger og sektormyndighetenes uttalelser i saken, anbefaler Rådmannen at det fattes følgende vedtak: Namsos kommune gir i medhold av 19-2 i plan- og bygningsloven, dispensasjon fra reguleringsplan for Spillumstranda Industriområde, vedtatt 17.03.1988, med senere endringer. Namsos kommune gir i medhold av 20-1 m i plan og bygningsloven tillatelse til fradeling av 10 975 m2 tilleggsareal, av dette; 2 500 m2 landareal og 8 475 m2 sjøareal fra gnr/bnr 20/153. Arealet skal brukes som tilleggsareal til gnr/bnr 20/280. Merknader / vilkår: 1. Tomtens form og størrelse vil bli endelig fastlagt ved utstedelse av matrikkelbrev. 2. Kommunens tekniske bestemmelser for veg, vann og avløpsanlegg må følges. 3. Det foreligger ingen opplysninger om sikker byggegrunn, mv. Dette må være på plass før det eventuelt gis tillatelse til å bebygge det fradelte tilleggsarealet. 4. Eier er selv ansvarlig for å stadfeste ledningsverk på tomta. Kostnader ved eventuell flytting, justering eller lignende tilfaller fester / eier. 5. Tillatelser etter plan- og bygningsloven gjelder i 3 år etter gitt tillatelse. Tillatelsen faller bort dersom matrikkelføring vil være i strid med lov om eigedomsregistrering (jf. Plan- og bygningsloven 21-9, 4 ledd).