Sysselsetting av innvandrere regionale muligheter og barrierer for inkludering Kristian Rose Tronstad Forsker Avd. internasjonale studier og migrasjon Tlf. 99 54 59 36 kristian.tronstad@nibr.hioa.no
Opplegg Hva står på spill? Problemstilling Hva har vi gjort? Data og metode Hva har vi funnet ut? Resultater Hva betyr dette? Implikasjoner
Bakgrunn Rekordhøy innvandring til Norge Arbeidsledigheten øker i noen regioner (bransjer). Innvandring bidrar til å opprettholde og øke befolkningen i tradisjonelle fraflyttingskommuner Sysselsetting blant innvandrere varierer mellom regioner Kilde: Eurostat/NIBR
Politisk utgangspunkt: Regional utvikling Å ta ut potensialet for verdiskaping i hele landet gjennom å øke sysselsettingen av innvandrere Arbeidsmarked Fritt arbeidsmarked innen EU/EØS-området Politikk for mangfold og integrering Alle må få brukt sine ressurser og bidra til fellesskapet Arbeid styrker tilhørigheten til fellesskap og lokalsamfunn Økonomisk og sosial likhet, likeverd og toleranse
Tre problemstillinger: 1. Muligheter og barrierer som bidrar til å fremme eller hemme økt sysselsetting av innvandrere i ulike typer bo- og arbeidsmarkedsregioner (BA-region)? 2. Finnes det et uutnyttet potensial regionalt/lokalt for samhandling og samspill som kan bidra til: økt sysselsetting av innvandrere bedre utnyttelse av deres kompetanse og arbeidskraft 3. Er det noen sammenheng mellom innvandrers deltakelse i arbeidsmarkedet og inkludering i lokalsamfunnet, og hvilke sammenhenger er det i tilfelle snakk om?
Tilbud- og etterspørselssiden i arbeidsmarkedet Innvandrere som tilbyr sin arbeidskraft Arbeidsgivere som etterspør arbeidskraft Tilrettelegging - Virkemidler - Samfunnsutvikling - Samarbeid
Tilnærming - tre case Verdensarv Kafe Okazo Restaurant/kaf é Milliardkontrakt for Ulstein Verftet får sin største nybyggingskontrakt noensinne.
Tilnærming Empiriske casestudier = BA-regioner Ulik del av landet Ulik næringsstruktur Ulik andel og sammensetning av innvandrerbefolkningen Ulik grad av sysselsetting/ledighet Erfaring med integrering av ulike innvandrergrupper i arbeidsmarkedet BA-region Notodden (Notodden, Bø, Sauherad og Hjartdal) BA-region Ulstein (Ulstein, Sande, Hareid, Herøy) BA-region Lenvik (Sørreisa, Dyrøy, Tranøy, Lenvik) Bottom-up
Datakilder Kunnskapsstatus Registerdata Lokale arbeidsseminar (Ulstein- og Notodden-regionene) Lokale intervjuer (Lenvik-regionen) Lokale spørreundersøkelser Survey til tre distriktskommuner
Befolkningsutvikling 2004 til 2015 2004=100 115 Befolkningsutvikling (prosentvis endring siden 2004) 110 105 100 95 90 BA Notodden BA Ulstein BA Lenvik BA Notodden (uten innvandring) Ba Ulstein (uten innvandring) BA Lenvik uten innvandring 85
Overrepresentert i manuelle yrker Relativ forskjell i innvandreres og nordmenns yrkesfordeling på region. Nordmenn = 1.
Overkvalifisering Innvandrerbakgrunn Lenvik Ulstein Notodden Menn Kvinner Norsk bakgrunn Innvandrerbakgrunn Norsk bakgrunn 0% 20% 40% Andel sysselsatte i alderen 25 60 år med høy utdanning, som er sysselsatt i yrker med lave eller ingen krav til utdanning
Barrierer Etterspørselssiden: Mangel på relevante arbeidsplasser Arbeidsgivere er skeptiske (risikovegring) Flere og flere jobber krever formell kompetanse Tilbudssiden: Manglende språk og kompetanse i norsk arbeidskultur Arbeidsinnvandrere kan fortrenge flyktninger
Muligheter Fremdeles etterspørsel etter arbeidskraft i store deler av landet Senke arbeidsgivers opplevde risiko for feilansettelser Styrke innvandreres attraktivitet Kvalifisering Opplæring i bedrift Kartlegging av kompetanser Tilpassing av kompetanser til regionalt arbeidsmarked Opplæring i norsk arbeidskultur Inkludere i lokale nettverk Ansettelser skjer gjennom nettverk og bygger på tillit og referanser
Viktig mekanisme - kople arbeidsgivere og arbeidssøkere Muligheter? Innvandrere som tilbyr sin arbeidskraft Arbeidsgivere som etterspør arbeidskraft Nettverk Godkjenning av utd/realkompetanse Flyktningkonsulent NAV Voksenopplæring
Samordne på regionalt nivå Regionalpolitikk Arbeids-m arkedspoli tikk? Utdanningspolitikk Integreringspolitikk
Hva betyr dette? Inkludere ansvar for integrering i kommuners og fylkeskommuners strategiske nærings- og utviklingsarbeid Inkludere arbeidsinnvandrere i integreringspolitikken Tilpasse arbeidsmarkedspolitikken bedre til flyktningers behov
Hva nå?