EN DØR INN EN VEI UT? - NAVs muligheter og begrensninger i samarbeid med kommunen om kvalifisering av innvandrere

Transkript

1 EN DØR INN EN VEI UT? - NAVs muligheter og begrensninger i samarbeid med kommunen om kvalifisering av innvandrere Elisabeth Holen, NAV-direktør i Buskerud NAV, Side 1

2 Utfordringene innmeldte (sysselsatte) utmeldte (uføre, aap etc.) påmeldte (kombinerer arbeid og trygd) Ambisjonen er: Flere påmeldte og innmeldte færre utmeldte Påmeldte Hva skal til? Utmeldte Sysselsatte NAV, Side 2

3 Forutsetningene Beholde folk i arbeid: Nøkkelen er fortsatt reduksjon i sykefraværet Integrere flere i arbeidslivet: - Nøklene er utdanning «alle» må gjennom videregående opplæring, - vi må lykkes med å inkludere innvandrere og - personer med nedsatt arbeidsevne NAV må lykkes med arbeid først: Mer og bedre kontakt med arbeidsgiverne, mer formidling av ledige Samarbeid: Fordi mange av NAV-brukerne har mange utfordringer: Helse, utdanning, språk, barnevern. Men også tydeliggjøring NAV, Side 3

4 Hva skjer med innvandringen fremover? Øst-europeiske EU-land EU uten Øst-Europa, samt EFTA, Nord-Amerika, Australia og New Zealand Øst-Europa utenfor EU, Afrika, Asia og Latin- Amerika NAV, Side 4

5 Utdanning blir stadig viktigere Behovet for ufaglært arbeidskraft er i «fritt fall»: - 63 pst ufaglærte i arbeidsstyrken i pst ufaglærte i arbeidsstyrken i ,9 pst ufaglærte i arbeidsstyrken i 2030 (SSB) Utdanning får med andre ord stadig større betydning for den enkeltes muligheter i arbeidsmarkedet Andelen registrerte helt ledige som ikke har fullført vgo er i dag (2013) ca 40 pst. Utdanning Høyere utdanning Sysselsettings rate i pst NAV, Side 5 90 Videregående 82 Grunnskole 64

6 Avgjørende å kvalifisere innvandrere med mangelfull skolegang Fra 1972 til 2011 økte den samlede sysselsettingen med personer, en økning på 58 prosent Sysselsettingen av personer uten fullført utdanning utover grunnskolen falt med 38 prosent i samme periode Det er svært viktig at flyktninger og familiegjenforente som mangler utdanning og relevant arbeidserfaring får dette Vi må kombinere tiltak på en bedre måte. En god del kan ha behov for langvarig grunnleggende kvalifisering for å få innpass i og fotfeste på arbeidsmarkedet NAV, Side 6

7 Redusert etterspørsel etter arbeidskraft uten fullført utdanning Framskriving av tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft med ulike utdanningsnivå, personer Fullført videregående, etterspørsel Høyere utdanning, lavere grad, etterspørsel Grunnskolenivå, påbegynt videregående og ukjent, etterspørsel Høyere utdanning, høyere grad, etterspørsel Fullført videregående, tilbud Høyere utdanning, lavere grad, tilbud Grunnskolenivå, påbegynt videregående og ukjent, tilbud Høyere utdanning, høyere grad, tilbud NAV, Kilde: SSB Side 7

8 Unge voksne og innvandrere mest utsatt for lavinntekt Andel personer med vedvarende lavinntekt etter EUs definisjon Kilde: SSB Alle aldre Under 18 år år år år 67 år eller eldre NAV, Side 8

9 Utfordringer knyttet til svake norskkunnskaper Det er en klar sammenheng mellom norskkunnskaper og tilknytning til arbeidslivet, og opplæring i norsk er et sentralt kvalifiseringstiltak Alle arbeidssøkende innvandrere som henvender seg til NAV har rett til bistand, men det er en stor utfordring å møte behovet til enkelte grupper med adekvate tiltak og virkemidler Det er et betydelig antall av NAVs brukere med innvandrerbakgrunn som har svake norskkunnskaper NAV, Side 9

10 Om norskopplæring som innhold i NAVs arbeidsrettede tiltak. Dagens regelverk for norskopplæring og arbeidsmarkedstiltak er krevende Det er kommunene som har ansvar for norskopplæring i henhold til sine tildelte rammer og mandat NAV skal ikke tilby ren norskopplæring som arbeidsrettet tiltak Innvandrere utenfor EØS er en prioritert gruppe ved tildeling av arbeidsrettede tiltak Men - NAVs aktivitetskrav og virkemiddelapparatet som tilbys er i hovedsak tilpasset personer med norskkunnskaper på et visst nivå og grunnleggende ferdigheter minst på grunnskolenivå NAV, Side 10

11 Somaliere er frustrerte over NAV Aftenposten 08. oktober 2014 Somaliske innvandrere vil lære norsk, skrive og lese NAV kan tilby visse tilrettelagte kurs for innvandrere NAV, Side 11

12 Utfordringer knyttet til mangel på inkludering i arbeidslivet Vi har IA-avtalen, men NAV, Side 12

13 Introduksjonsprogram i og utenfor NAV-kontorene I Buskerud NAV, Side 13

14 Kommunale tjenester i NAV-kontorene Antall kommuner 1 18 Minimums- løsning Minimumsløsning + Introprogram 2 Minimumsløsning + Rus 9 Minimumsløsning + Introprogram + Flyktningetjenesten 8 Minimumsløsning Introprogram Flyktningetjenesten Rus 4 Minimumsløsning Introprogram + + Flyktningetjenesten + Rus + Husbanken 3 Minimumsløsning Introprogram + + Flyktningetjenesten + Rus + Husbanken + Barnevern 1 Minimumsløsning Introprogram Flyktningetjenesten Rus Husbanken + Barnevern + Psykia- tri NAV, Side 14

15 Introduksjonsprogrammet videre Videreutvikle Introduksjonsprogrammet i bredden og dybden Lengre kvalifiseringsløp? Arbeidsrettet språkopplæring I tiltak I bedrift Språkpraksisplass Praksisplass INTRO i NAV utenfor NAV? Kommunereform? NAV, Side 15

16 Samarbeid! Skal NAV lykkes, må vi klare å integrere (flere) innvandrere i arbeidslivet. Nøkkelen er god opplæring og kvalifisering. En del innvandrere har ingen eller liten skolebakgrunn og svak tilknytning til arbeidslivet og mangler både norskkunnskap og grunnleggende ferdigheter For denne gruppen er det særlig viktig å få til gode kombinerte og lengre kvalifiseringsløp Krever etablering av konkrete og forutsigbare samarbeidsmodeller mot skoleverk/voksenopplæring, helsesektor og den enkelte tiltaksarrangør og arbeidsgiver NAV, Side 16