MELDAL KOMMUNE Saksframlegg Saksgang Utvalg/styre: Møtedato Saksnummer Landbruk og tekniske tjenester 20.01.2016 009/16 Kommunestyret 28.01.2016 009/16 Saksbehandler: Hans-Victor Wexelsen Arkiv: FA-L12 Arkivsaknr: 14/1394 Områderegulering for Krokbekken hyttefelt - Sluttbehandling KS-009/16 Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Meldal kommune «Områdereguleringsplan for Krokbekken hyttefelt», PlanID 20140006. Planen vedtas med følgende endringer i forhold til planforslag lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 09.12.2015 06.01.2016: Regulert avkjørsel til tomta 125/11 er flyttet til motsatt side av regulert parkeringsplass. Eksisterende drikkevannskilde på 133/1 er tilføyd i plankartet Følgende formulering er tilføyd i planbestemmelsene punkt 2.1.2: «Utebelysning er ikke tillatt, unntatt funksjonell inngangsbelysning. Det skal da benyttes indirekte (skjermet) belysning på yttervegg med lavenergi lyskilde.» Følgende formulering er tilføyd i planbestemmelsene som et nytt punkt 1.4: «Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken.» Ved kommunestyrets endelige vedtak erstattes overlappende deler av følgende reguleringsplaner: Resdalen, delplan A2, PlanID R0004) Resdalen, delplan C, PlanID R0006)
Henvendelse fra: Plan og byggesak Vedlegg: Planbeskrivelse Planbestemmelser Plankart (1:5000) Illustrasjon 1: Planforslaget med omkringliggende plansituasjon (1: 10 000) Illustrasjon 2: Planforslagets avgrensning vist på eksisterende plansituasjon (1:10 000) Saksopplysninger: Hovedutvalg for utvikling og drift gjorde i møte 02.12.2015 følgende vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-10, vedtar Meldal kommune at revidert forslag til «Reguleringsplan for Krokbekken hyttefelt» sendes på ny høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden 09.12.2015 06.01.2016. Frist for merknader er 08.01.2016. Ved fristens utløp har det kommet inn følgende høringsuttalelser: Sør-Trøndelag fylkeskommune Flere av de eldste hyttene i området ligger helt i strandlinja og dette innebærer at tilgangen til strandsonen er en begrenset ressurs. Foreslått naustområde og parkeringsplass ved badeområde bør derfor tas ut av planen. Slik anbefales at gjenværende strandlinje forbeholdes allmennheten og bakenforliggende eiendommer. Veien ned til badeplassen bør opparbeides som en tursti med universell utforming. Området ned mot vannet er for verdifullt til å bygges ned til parkering. Parkeringsplassen kan etableres lenger opp i feltet. Minner om generell aktsomhetsplikt etter kulturminneloven Ingen vilkår for egengodkjenning Sametinget: Minner om det generelle aktsomhetsansvaret, og foreslår at dette innarbeides i reguleringsbestemmelsene med følgende tekst: «Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken.» Minner også om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda ifølge kultuminneloven. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Parkeringsplass ved badeplassen bør flyttes lengre opp i planområdet, fortrinnsvis ut av 50-metersbeltet mot Resvatnet. Det bør kun opparbeides parkeringsplass for funksjonshemmede på tenkt plassering. Område avsatt til naust bør tas ut av planen Ingen vilkår for egengodkjenning
Statens vegvesen Ingen merknader Norges vassdrags- og energidirektorat: Ingen merknader Kari Johanne Moe: Tidligere innspill om at planlagt vei til 125/11 kommer for nær eksisterende vannkilde er ikke tatt hensyn til. Veien bør legges mot øst opp på regulert parkeringsplass. Det er fare for at vannkilde blir ødelagt hvis veien kommer for nær. Jon Drugli og Anne Lise Selvnes Drugli: Ønsker at eksisterende vannkum vist i kartvedlegg legges inn i plankartet. Ønsker at det reguleres inn en skitrasé fra området der egen hytte ligger (133/112) og opp nordvest forbi tomt 7 og 126/16. det er mange hytteeiere som benytter denne i dag, og det er eneste alternativ hvis man skal gå på ski opp mot Resfjellet fra hyttene. Det er ønskelig at det tegnes inn en trase opp bakene der det gjøres små terrenginngrep med gravemaskin for å bedre framkommelighet og få en litt bredere skitrase. I dag er det bortimot umulig å komme seg opp med f.eks. pulk. Per Harald Grinde: Foreslår at følgende tekst tas med i bestemmelsene: «Utebelysning er ikke tillatt, unntatt funksjonell inngangsbelysning. Da skal det benyttes indirekte (skjermet) belysning på yttervegg med lavenergi lyskilde» Astrid Sofie Øie og Roy Malvin Langåker: Revidert plan åpner opp for at parkeringsplassene kan utvides. Vi fra Ryefeltet som har hatt merknad til forslaget er jo også grunneiere. Selv om grunneier av eiendommene 136/1 og 136/3 ikke er interessert i forlengelse av vei, har ikke dette innvirkning på at det er andre grunneiere som har interesse av å bruke eksisterende vei med tilhørende regulerte parkeringsplasser for planområdet. I de siste årene har det kommet nye hytter i Ryefeltet. For disse eiendommene har adkomsten blitt benyttet fra den gjeldende parkeringen i enden av veien fra Ælmerkje. Når det gjelder den eksisterende bebyggelsen i feltet, der mange av hyttene ble bygd i en periode fra midten av sytti-tallet, har de alltid benyttet denne adkomsten vår-, høst- og vintersesongen. Dette er i samsvar med de føringer som dagens kommuneplan gir. Kortest vei fra fylkesvegen til hytta. Ælmerkjeveien fikk en endring for 3-4 år siden i den tida av året det ligger snø på bakken i Resdalen, da ble veien vinterbrøytet, gruset og stengt med bom. Det medførte at de som ikke har tilgang til veien med bil, og som tidligere gikk på ski på veien i praksis er utestengt fra veien pga av brøyting og strøing. På bakgrunn av dette er det ønskelig at en vinterferdselsåre blir regulert inn i planen fra Resdalsvegen og opp til og med vinterløypa som kjøres av idrettslaget Nor. Dette vil gjøre det mye enklere å ferdes på ski, skuter og evt. andre framkomstmidler. Veien er i dag, fra fylkesvegen og opp til Ryefeltet, regulert som skutertrase etter ubrøyta veg og trase utenfor veg. Etter at veien ble stengt med bom og fysisk stengsel på siden av vegen (store steinblokker) ble det nesten umulig å be nytte denne regulerte skuteradkomsten fra parkeringsplassen P9. Rødekors og enkelte grunneiere som hadde tilrettelagt for leie av skutertransport til de aktuelle hyttene, mener dette fungerer dårlig etter denne endringen. Det samme gjelder for hytteeierne som har skuterløyve i dag og for de som kan komme til å søke om
skuterløyve for å få en lettere vinteradkomst. Derfor er det viktig at det legges inn en ny trase for ski og skuter i denne reviderte planen. Harald Eriksen Ønsker regulert bilvei fram til 133/28,77. Saksbehandlerens vurdering: Vurdering av høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommune: Saksbehandler er uenig i forslaget om at naustområdet skal tas ut av planen og parkeringsplassen tas ut eller flyttes. Som omtalt i planbeskrivelsen er ikke tilgjengeligheten til denne delen av Resvatnet spesielt god i dag, og dette tiltaket vil gi allmennheten enklere tilgang til vannet. Saksbehandler har målt inn parkeringsområdet sammen med grunneier og planlegger. Det er plassert her fordi terrenget lenger opp langs Krokbekken er kupert, og en parkeringsplass her vil medføre et større og mer skjemmende naturinngrep. Parkeringsplassen er lagt i utkanten av myrområdet og kan delvis skjermes av kantvegetasjon. Mange ønsker seg naust ved Resvatnet, og det regulerte naustområdet gjør at disse kan samles på et lite område og sikres god utforming. En ordning der grunneier bygger og leier ut naustplass vil dessuten føre til at alle får like muligheter til å skaffe seg naustplass, og at man begrenser problemet med båter som ligger åpent i terrenget. De faglige råd fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommune er derfor ikke tatt til følge i planforslaget. Vurdering av høringsuttalelse fra Sametinget: Saksbehandler er generelt skeptisk til å innarbeide referanser til lovverk som uansett er gjeldende i planområdet. Likevel er det i uttalelser fra kulturminnemyndighetene en klar forutsetning at det generelle aktsomhetsansvaret skal videreformidles til de som skal utføre arbeid i marken. Saksbehandler har lagt den foreslåtte formuleringen inn som en ny fellesbestemmelse (punkt 1.4). Da endringen ikke har noen juridiske konsekvenser er det uproblematisk at denne endringen tas med direkte til sluttbehandling. Vurdering av høringsuttalelse fra Kari Johanne Moe Saksbehandler er enig i at det er fornuftig å flytte avkjørsel til 125/11 noen meter lenger øst. Ikke bare fordi den da kommer lenger unna vannkilde, men også fordi det kan bli en felles avkjørsel til nabotomta 126/34. Begge disse tomtene er ubebygd (125/11 har kun anneks) og selv om avstanden fra parkeringsplassen kun er 20-30 meter vil det være en fordel å ha vei helt frem i en byggeprosess. Saksbehandler har ikke hatt anledning til å befare den foreslåtte traseen men saken er diskutert med planlegger. Konklusjonen er at veitraseen vil bli noe brattere fra denne siden av parkeringsplassen men at det er fullt mulig. Vurdering av høringsuttalelse fra Jon Drugli og Anne Lise Selvnes Drugli: Den aktuelle vannkilden er lagt inn i plankartet. Når det gjelder ønske om en regulert skitrasé opp forbi tomt 7 er dette vanskelig å imøtekomme på dette stadiet av planprosessen. De eksisterende hyttetomtene i dette området er trolig fra gammelt av fradelt uten mellomrom slik at en regulert skitrase vil måtte krysse en eller flere eksisterende fritidseiendommer. Det er ikke rimelig å legge dette direkte inn i en sluttbehandling. Traseen vil også nødvendigvis måtte måles inn i terrenget for at
reguleringskartet skal bli i samsvar med de faktiske forhold, og dette kan ikke gjøres uten å utsette behandlingen. Dersom det oppnås enighet med berørte grunneiere mener saksbehandler det er fullt mulig å gjennomføre mindre tiltak for å bedre forholdene for ferdsel til fots eller på ski innenfor reguleringsformålet LNFR. Vurdering av høringsuttalelse fra Per Harald Grinde: Saksbehandler mener den foreslåtte tilleggsbestemmelsen er et godt forslag, og et viktig tiltak for å begrense unødig bruk av utelys i hytteområdet. Saksbehandler har innarbeidet forslaget i planbestemmelsene punkt 2.1.2 Vurdering av høringsuttalelse fra Astrid Sofie Øie og Roy Malvin Langåker: Problemstillingen knyttet til rettigheter og bruk av veien er kommentert i tidligere saksframlegg. Saksbehandler er helt enig i at det er behov for en alternativ trasé for skuter og skitransport, men det vil kreve noe tid å finne og kartlegge den mest egnede traseen. De aller fleste traseer for skutertransport og skiløypekjøring i kommunen fremgår ikke av reguleringsplan. Saksbehandler har diskutert saken med landbrukssjef og konkludert med at skutertraseen kan endres uavhengig av denne reguleringsplanen. Vurdering av høringsuttalelse fra Harald Eriksen: Den ønskede veitraseen blir rundt 160 meter lang og vil kun føre til denne ene hytta. Hadde forslaget kommet tidligere i planprosessen ville traseen blitt befart og innmålt sammen med grunneier og planlegger og muligens lagt inn i høringsforslaget. Denne planen har allerede vært på en ekstra høringsrunde da mange kom med ønske om vei i den første høringsperioden. Saksbehandler mener det er betenkelig å legge inn en ny vei av et såpass stort omfang direkte i en sluttbehandling, særlig når det ikke har vært foretatt befaring og innmåling sammen med grunneier. Saken er diskutert med grunneier som gir uttrykk for at det nå er for sent i planprosessen, og at det er svært uheldig med enda en høringsrunde på grunn av dette. Saksbehandler har dermed ikke tatt med den ønskede veitraseen i planforslaget som nå går til sluttbehandling. Økonomi: Ingen økonomiske konsekvenser for kommune Konsekvenser for Klima og Energi: Ingen vesentlige konsekvenser utover byggeaktivitet og transport som følge av nye veier og hyttetomter i området. Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Meldal kommune «Områdereguleringsplan for Krokbekken hyttefelt», PlanID 20140006. Planen vedtas med følgende endringer i forhold til planforslag lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 09.12.2015 06.01.2016: Regulert avkjørsel til tomta 125/11 er flyttet til motsatt side av regulert parkeringsplass. Eksisterende drikkevannskilde på 133/1 er tilføyd i plankartet Følgende formulering er tilføyd i planbestemmelsene punkt 2.1.2: «Utebelysning er ikke tillatt, unntatt funksjonell inngangsbelysning. Det skal da benyttes indirekte (skjermet) belysning på yttervegg med lavenergi lyskilde.»
Følgende formulering er tilføyd i planbestemmelsene som et nytt punkt 1.4: «Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken.» Ved kommunestyrets endelige vedtak erstattes overlappende deler av følgende reguleringsplaner: Resdalen, delplan A2, PlanID R0004) Resdalen, delplan C, PlanID R0006) 20.01.2016 HOVEDUTVALG FOR LANDBRUK OG TEKNISKE TJENESTER Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. LTT-009/16 Hovedutvalg for Landbruk og tekniske tjenester sitt forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Meldal kommune «Områdereguleringsplan for Krokbekken hyttefelt», PlanID 20140006. Planen vedtas med følgende endringer i forhold til planforslag lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 09.12.2015 06.01.2016: Regulert avkjørsel til tomta 125/11 er flyttet til motsatt side av regulert parkeringsplass. Eksisterende drikkevannskilde på 133/1 er tilføyd i plankartet Følgende formulering er tilføyd i planbestemmelsene punkt 2.1.2: «Utebelysning er ikke tillatt, unntatt funksjonell inngangsbelysning. Det skal da benyttes indirekte (skjermet) belysning på yttervegg med lavenergi lyskilde.» Følgende formulering er tilføyd i planbestemmelsene som et nytt punkt 1.4: «Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken.» Ved kommunestyrets endelige vedtak erstattes overlappende deler av følgende reguleringsplaner: Resdalen, delplan A2, PlanID R0004) Resdalen, delplan C, PlanID R0006) 28.01.2016 KOMMUNESTYRET Behandling: Hovedutvalg for Landbruk og tekniske tjenester sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.