Søgne kommune Arkiv: 73/31 Saksmappe: 2015/1982-11238/2016 Saksbehandler: Terje Axelsen Dato: 10.03.2016 Saksframlegg Klage vedrørende avslag på dispensasjon for hundegård på GB 73/31 Kleplandsveien 115 Utv.saksnr Utvalg Møtedato Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: Klage på vedtak tas ikke til følge. Kommunens vedtak av 27.01.2016 opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Bakgrunn for saken: Saken har vært fremmet for Plan- og miljøutvalget tidligere og det er foretatt følgende behandling og vedtak: Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget 27.01.2016 Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i LNFR-områder i kommuneplanens arealdel for oppføring av levegg, takoverbygg, samt hundegård som tilbygg til uthus/låve som omsøkt. Dispensasjonen innvilges på følgende vilkår: Søknad om tiltak må sendes inn. Det må utarbeides mer detaljerte tegninger på tiltakene i forbindelse med søknad. Dispensasjonen gjelder bare for en hundegård, tilbygg ved uthus/låve, og gjelder for hundegårdens ytre rammer slik de foreligger i dag. Tiltakene skal tilpasses eksisterende bebyggelse med hensyn på utforming, materialvalg og farger. Dette vil bli vurdert i forbindelse med søknaden, og i samarbeid med Fylkeskonservatoren. I samme vedtak og i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 avslås søknad om dispensasjon for oppføring av garasje som tilbygg til uthus/låve. Avslaget begrunnes med at ulempene er større enn fordelene etter en samlet vurdering. Det foreligger merknader til søknaden. Merknad fra nabo på GB 73/3 blir delvis tatt til følge.
Det foreligger også innspill til nabovarsel fra grunneier på GB 73/14. Innspillet anses å være av privatrettslig karakter, men er likevel nevnt i saksutredningen. Behandling: Daland (Frp) kom med følgende forslag: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i LNFR-områder i kommuneplanens arealdel for oppføring av levegg, takoverbygg og garasje som tilbygg til uthus/låve. I medhold av pbl 19-3 innvilges midlertidig dispensasjon i 5 år, for oppføring av omsøkte hundegårder. Dispensasjoner gis på følgende vilkår: Tiltakene skal tilpasses eksisterende bebyggelse med hensyn på utforming, materialvalg og farger. Dette i samråd med tiltakshaver, administrasjon og Fylkeskonservatoren. Garasje bør parallellforskyves, slik at garasje kommer lengst mulig bort fra vei, men samtidig 1 meter fra nabogrense. Garasje skal prosjekteres iht til flomsonekart. Før ferdigattest utstedes, skal det tinglyses en erklæring på GB 73/31 som sier at det til enhver tid er eier av GB 73/31 som er ansvarlig for å bekoste og utbedre eventuelle brøyteskader og andre infrastrukturelle skader på nevnte tiltak. Hundegårder skal kun benyttes til hobbyformål, og skal ikke virke støyforurensende for området. Merknader fra naboer er vurdert. Votering: FRP sitt forslag ble satt opp mot forslaget fra rådmannen. Rådmannens forslag ble vedtatt med 7 (H, KRF, V, AP, MDG) mot 2 (FRP) stemmer. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i LNFR-områder i kommuneplanens arealdel for oppføring av levegg, takoverbygg, samt hundegård som tilbygg til uthus/låve som omsøkt. Dispensasjonen innvilges på følgende vilkår: Søknad om tiltak må sendes inn Det må utarbeides mer detaljerte tegninger på tiltakene i forbindelse med søknad. Dispensasjonen gjelder bare for en hundegård, tilbygg ved uthus/låve, og gjelder for hundegårdens ytre rammer slik de foreligger i dag. Tiltakene skal tilpasses eksisterende bebyggelse med hensyn på utforming, materialvalg og farger. Dette vil bli vurdert i forbindelse med søknaden, og i samarbeid med Fylkeskonservatoren. I samme vedtak og i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 avslås søknad om dispensasjon for oppføring av garasje som tilbygg til uthus/låve. Avslaget begrunnes med at ulempene er større enn fordelene etter en samlet vurdering. Det foreligger merknader til søknaden. Merknad fra nabo på GB 73/3 blir delvis tatt til følge.
Det foreligger også innspill til nabovarsel fra grunneier på GB 73/14. Innspillet anses å være av privatrettslig karakter, men er likevel nevnt i saksutredningen. Den delen av vedtaket hvor det kun er gitt dispensasjon for en hundegård er påklaget av tiltakshaver. Klagen er rettidig fremsatt, jfr. forvaltningslovens 28 og 29, og skal tas opp til behandling. Oversiktskart over eiendommen Saksutredning: Det er søkt om dispensasjon for oppføring av levegg, hundegårder, takoverbygg og garasje på GB 73/31 Kleplandsveien 115. Det vises for øvrig til saksutredning i tidligere vedtak som ligger som vedlegg til saken. Tiltakshaver har klaget på at det kun er gitt dispensasjon for en hundegård. Administrasjonens klagebehandling vil dermed omhandle denne delen. Under følger en gjennomgang av klagen i kursiv skrift, med kommunens påfølgende kommentar. Hundegården ligger bak min hekk, mellom Monanveien og mitt hus, og utgjør et lite areal. Noe av hundegården befinner seg også under terrassen. Siden jeg har både hannhund og tisper så må disse kunne skilles ad ved løpetid. Jeg mener at eksisterende hundegård ikke er til sjenanse for noen slik den står, og er bygget opp av gjennomsiktige hundeelementer. Har satt opp noen lave levegger for å skjerme for støy og innsyn. Slik det nå er, er det en liten innhegning inn i hjørnet ved min terrasse som nesten ikke er synlig på sommerstid. Omtalte hundegård ligger mer synlig og mer eksponert ut mot Kleplandsveien enn hundegården det er gitt dispensasjon til. Hundegården ved uthus/låve burde også være stor nok til å kunne deles i to adskilte rom.
Oversiktsbilder over del av Kleplandstunet uten oppførte hundegårder Tiltakshaver har lagt ved 2 bilder som viser den oppførte hundegården, og hvordan den tar seg ut opp i mot bebyggelsen. Administrasjonens samlede vurdering: I utgangspunktet ble det søkt om dispensasjon for flere forhold på eiendommen. Det ble innvilget dispensasjon for levegg mellom eiendommene GB 73/31 og GB 73/3, for takoverbygg over del av terrasse samt for en hundegård i tilknytning til uthus/låve. Det ble gitt avslag på dispensasjon for oppføring av garasje og for en hundegård nummer 2. Det er kun avslaget på hundegården som er påklaget. Området er avsatt til LNFR-formål og inngår i tillegg i en hensynssone for bevaring av kulturmiljøet. For å bevare områdets særpreg og egenart er det nødvendig å vurdere både størrelse og omfang av tiltak på eiendommer i området. Etter en samlet vurdering er administrasjonen kommet til at tiltakshavers behov for hundehold kan løses ved å tillate en hundegård på eiendommen. Det vurderes at denne er stor nok til å kunne deles slik at hannhunder og tisper kan holdes adskilt når det er nødvendig. Hvis ikke dette er mulig å løse her, bør man kanskje tenke på en alternativ plassering borte fra selve bebyggelsen. GB 73/31 er tross alt en eiendom på ca. 50000 m². Administrasjonen har vurdert at hensynet bak bestemmelsen vedrørende LNFR-områder i kommuneplanens arealdel ikke blir vesentlig tilsidesatt i dette tilfellet fordi det vil være mindre konstruksjoner som relativt enkelt vil kunne fjernes og som ikke griper inn i eksisterende bygningers hovedkonstruksjon. I all vesentlighet vil områdets særpreg ikke endres ved slike mindre konstruksjoner det er gitt dispensasjon for. Vilkåret som er satt i dispensasjonsvedtaket
om at Fylkeskonservator skal vurdere, og uttale seg på nytt i forbindelse med selve byggesøknaden vil sikre at tiltakene tilpasses til eksisterende bebyggelse. Når det gjelder hundegård har administrasjonen vurdert det som en betydelig fordel at det legges til rette for at hundenes velferd blir ivaretatt på en god måte. Det vil åpenbart også være en stor fordel for tiltakshaver med hensyn på trivsel og helse at det tillates hundegård. En ulempe med en hundegård er at det vil kunne generere noe støy, noe som også nabo på GB 73/3 har påpekt i sin merknad til dispensasjonssøknaden. Imidlertid er det tillatt med privat hundehold, og noe støy fra dette vil man måtte påregne i et slikt tettbebygd område. En ytterligere ulempe med hundegården vest for boligen er at denne er mer eksponert for innsyn fra Kleplandsveien. De andre tiltakene ligger mer skjult mellom bolig og uthus/låve og vil ikke være like iøyenfallende. Med hensyn til områdets spesielle karakter har administrasjonen etter en samlet vurdering kommet til at hundegården mot boligen blir for dominerende, spesielt i forhold til innsyn fra Kleplandsveien. I tillegg vurderes det at tiltakshavers behov for en gård til hundene blir ivaretatt ved at det gis dispensasjon for en hundegård, nemlig den i tilknytning til uthus/låve. Administrasjonen konkluderer med at klagen ikke inneholder nye momenter eller opplysninger som ikke var kjent da saken ble behandlet første gang. Ut fra en konkret vurdering av innkommet klage har administrasjonen kommet til at de anbefaler utvalget at klagen ikke tas til følge og at saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader. Vedlegg: 1 Klage på vedtak - Søknad om dispensasjon av hundegård på GB 73/31 2 Vedlegg 1 til klage bilde av hundegård 3 Vedlegg 2 til klage bilde av hundegård 4 Særutskrift - søknad om dispensasjon - garasje, levegg, takoverbygg samt hundegård på GB 73/31 - Kleplandsveien 115 5 Spørsmål om rettmessigheten av ulike tiltak gjort i det vernede rekketunet på Klepland - benevnt som BK-område i kommuneplanens arealdel 6 Kommunens tilbakemelding vedrørende spørsmål om tiltak i vernede rekketun 7 Hjemmelshavers redegjørelse for tiltak 8 Kommunens svar på redegjørelse 9 Søknad om dispensasjon 10 Legeopplysninger unntatt offentlighet 11 Prospekt/tegninger 12 Situasjonskart 13 Merknad fra nabo på GB 73/3 14 Merknad fra grunneier på GB 73/14 15 Hjemmelshavers svar til merknader 16 Uttalelse fra Fylkesmannen i Vest-Agder 17 Uttalelse fra Vest-Agder fylkeskommune v/fylkeskonservatoren 18 Uttalelse fra Statens vegvesen
19 Fylkeskonservatorens vurdering av oppføring av tilbygg 20 Uttalelse fra fagleder miljø og landbruk i Søgne kommune 21 Uttalelse fra ingeniørvesenet i Søgne kommune 22 Kart og utskrift fra møtebok fra 1991 23 Bilde fra befaring 24 Bilde fra befaring 25 Oversiktskart Kleplandsveien 26 Oversiktsbilde bygdetun 27 Situasjonskart GB 73-31 28 Skråfoto