Økt press på effektiv ressursbruk i det offentlige som følge av finanskrisen eller? Nettverksdagen HHBS 25. mars 2009 Direktør Marianne Andreassen
Senter for statlig økonomistyring (SSØ) SSØs målgrupper Staten som helhet De enkelte statlige virksomhetene SSØ skal bidra til effektiv ressursbruk i staten ved å tilrettelegge for god økonomistyring og levere økonomitjenester til statlige virksomheter 350 ansatte på 8 kontorsteder
Finanskrise
Hva skal vi leve av? Kilde: Perspektivmeldingen 2009
Finanskrisen nye anslag for 2009 Vekstanslag fra Regjeringen for 2009 januar 2009 og 4 måneder før 4 3 Nasjonalbudsjettet 2009 Tilleggsproposisjon 2009 2 1 0 0 % -1 BNP handelspartnere -2 BNP BNP Fastlands-Norge Sysselsetting Arbeidsledighetsrate Kilde: Tilleggsproposisjon 2009
2009: Merbruk av oljeinntekter (over 4 %) og høyeste registrerte utgiftsvekst (på 25 år) Kilde: Tilleggsproposisjonen 2009
Norge i en relativt god situasjon Stor stat store automatiske stabilisatorer Sterke statsfinanser ( penger på bok ) Brede fellesskapsløsninger Velferdstjenester Inntektssikring Høyt utdannet befolkning (omstillingsdyktig) Små lønnsforskjeller (koordinert lønnsdannelse) Stor tillit til hverandre
Økte statlige utgifter Makroeffektivitet Arbeid! Mikroeffektivitet Mer og bedre tjenester Klarer vi begge deler?
Krav og ambisjoner for offentlig sektor i Norge Økte forventinger fra brukere, skattebetalere og velgere som ønsker flere tjenester, bedre tjenester Staten må ikke sløse med ressursene Staten må utnytte den teknologiske utviklingen og nye metoder samt nyttiggjøre seg økt innsikt og kompetanse om hva som virker og ikke virker Noreg skal ha den beste offentlege sektoren i verda Regjeringa sin strategi for fornying av offentleg sektor (2007)
Staten har utfordringer.
Staten har utfordringer.
Staten har utfordringer.
Forventingsgapet Kilde: Nasjonalbudsjettet 2009
God styring i staten Statlig virksomhetsstyring Samfunnsøkonomisk analyse Mål- og resultatstyring Budsjett/ regnskap Risikostyring Resultatmåling Evaluering Eksterne forhold Systemer Mennesker Prosesser
Verdiskapning i staten Verdiskapning i det offentlige og det private er like viktig for samfunnets verdiskapning, men verdiene skapes under ulike rammebetingelser Offentlig sektor: Samfunns- og velferdsmål, ikke overskudd/avkastning (ikke klart definert bunnlinje ) Mange mål og målkonflikter Mange interessenter, ikke bare brukere/kunder Forvaltningsverdier Skattefinansierte tjenester, prisene fungerer ikke som informasjonsbærere av nytte og kostnader Kollektive goder
Effektivitet og produktivitetsutvikling avgjør Innsatsfaktorer Aktiviteter/ prosesser Produkter/ tjenester Brukereffekter Samfunnseffekter PRODUKTIVITET EFFEKTIVITET
Bedre styringsinformasjon bedre beslutninger! Det er ikke for lite informasjon,. men for mye om de gale tingene Øyeblikkets tyranni av Thomas Hylland Eriksen
Flytte fokus utover i resultatkjeden Samfunns-/ velferdsmål Innsatsfaktorer Aktiviteter Produkter/ tjenester Brukereffekter Samfunnseffekter Fra tellekanter til måling med mening!
Resultatmåling offentlig sektor Resultatmåling er ikke markedsretting av offentlig sektor: Vi trenger god resultatmåling fordi vi ikke driver i et marked - vi ivaretar samfunns- og velferdsmål
Resultatmåling Et utviklings- og læringsperspektiv Innovasjon En kontinuerlig læringsprosess en dialog Åpenhet om metoder og forutsetninger!
Utviklingstrekk innenfor statlig styring økt effektivitet Større frihetsgrader, men: Krav til risikostyring Krav til langsiktig planlegging Krav til gjennomføring av samfunnsøkonomiske analyser og evalueringer Utvikling av metoder for resultatmålinger Nye regnskapsstandarder (utprøves) Informasjon om kostnader og eiendeler i tillegg til kontantprinsippet Bedre tilskuddsforvaltning Automatisere transaksjonshåndteringen og øke bruken av elektroniske arbeidsprosesser