Målstyring av Innovasjon Norge det umuliges kunst?

Transkript

1 Målstyring av Innovasjon Norge det umuliges kunst? Innovasjon Norge 16. november 2011 Direktør Marianne Andreassen Direktoratet for økonomistyring Side 1

2 Direktoratet for økonomistyring (DFØ) etat under Finansdepartementet (etablert i 2004) Virksomhetsidè: Som statens ekspertorgan skal DFØ, med utgangspunkt i regelverket for økonomistyring, legge til rette for god styring i staten. DFØs unike rolle er å ivareta statens behov for en helhetlig tilnærming på området Visjon: Effektiv ressursbruk i staten 370 ansatte på 8 kontorsteder Side 2

3 Styring er balansekunst Offentlig sektor i forhold til privat sektor: Samfunns- og velferdsmål, ikke klart definert bunnlinje Mange mål og målkonflikter Mange interessenter, ikke bare brukere/kunder Forvaltningsverdier; Lojalitet, likebehandling, faglig integritet og effektivitet Skattefinansierte tjenester, prisene fungerer ikke som informasjonsbærere av nytte og kostnader Kollektive goder Verdiskapning i det offentlige og det private er like viktig for samfunnets verdiskapning, men verdiene skapes under ulike rammebetingelser Side 3

4 Innovasjon Norge Oppdragsgivere Flere (5) departementer, fylkeskommuner, fylkesmenn Samarbeidspartnere SIVA, Norges Forskningsråd..og mange flere Målgrupper Kunder Side 4

5 Statsbudsjettet 2012 (Prop 1 S.) IN: «Regjeringen legger vekt på at det samlede tilbudet til næringslivet er helhetlig og slagkraftig» Regjeringens gjengivelse av evalueringen av IN i statsbudsjettet 2012: «Sammenhengen mellom selskapets mål og virkemidler er ifølge rapporten uklar styringen bør baseres på rammestyring og mindre detaljstyring.antallet virkemidler er unødvendig høyt.de mange sektorprogrammene vanskeliggjør selskapets måloppnåelse» 2012 Side 5

6 Mål- og resultatstyring overordnet styringsprinsipp Mål- og resultatstyring (MRS) er: å fastsette mål for virksomheten å måle resultater og sammenligne med målene og bruke denne informasjonen til styring, kontroll og læring for å utvikle og forbedre virksomheten Side 6

7 Mål- og resultatstyring Utviklings- og læringsperspektiv Delegasjon og frihetsgrader Tillitt Side 7

8 Styringsutfordringer i staten Bedre operasjonalisering av politiske mål Integrere risikostyringen Mindre detaljstyring (på oppgaver/aktiviteter) Bedre koordinering der mange gir oppdrag Bedre styringsinformasjon og relevant rapportering Side 8

9 Hva er problemet med dårlig MRS - for mye virkemiddel- og detaljstyring Hvem har ansvar for resultater i form av effekter? Dårlig utnyttelse av kompetansen i virksomheten? MRS bygger på at virksomheten vet best hvordan mål skal nås Svekket rådgiverrolle for politikkutforming? Mange oppdragsgivere med egne føringer og krav i sum for mange bindinger for en effektiv ressursbruk? Side 9

10 Ikke mer omfattende styring og kontroll, men bedre styring og kontroll Side 10

11 Hva er et godt mål Godt formulerte mål utrykker en tilstand/verdi som ønskes oppnådd Hva ønskes oppnådd, endret, hva er verdifullt Målet er skilt fra hvordan virksomheten/avdelingen skal nå målet. Det virksomheten/avdelingen skal gjøre (virkemidler), gjør den for å nå målet Resultater vurderes i forhold til målet, og vurderingen brukes til å forbedre virkemidlene Godt formulerte mål beskriver ikke hvordan virksomheten/avdelingen skal jobbe Side 11

12 ??? Side 12

13 Hvorfor er dette så vanskelig i staten? Bevilgning Politiske samfunns- og velferdsmål Finansielle midler Ressurser Aktiviteter Produkter/ tjenester Samfunnsog brukereffekter Finansiell styring Aktivitets- og ressursstyring Mål- og resultatstyring Side 13

14 Vanskelig, men viktig! Visjon Formål Mål 1 Formål Delmål 2 Mål 1 Mål 2 Mål Delmål 1 Delmål 2 Delmål Side 14

15 Det beste må ikke bli det godes fiende! Side 15