Utvikling av regnskapsfunksjonene i staten status og erfaringer så langt

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Utvikling av regnskapsfunksjonene i staten status og erfaringer så langt"

Karl Ludvigsen
8 år siden
Visninger:

1 Utvikling av regnskapsfunksjonene i staten status og erfaringer så langt SRS regnskapsdagen november 2011 Direktør Marianne Andreassen Direktoratet for økonomistyring Side 1

2 Nytt navn fra 14. november! En tydeliggjøring av vår rolle som ekspertorgan for: myndighetsutøvelse på økonomiregelverk god styring i staten statens fellestjenester på økonomistyringsområdet konserntjenester frivillige økonomitjenester Enklere og tydeligere kommunikasjon Side 2

3 Styringsutfordring «.. er det en utfordring at resultat- og regnskapsrapporteringen i så liten grad sees i sammenheng En god kobling mellom resultat- og økonomidata vil gjøre det enklere både for overordnet departement og underliggende virksomheter å vurdere resultater og effekter..samtidig bør det på de fleste områder være mulig å si noe om sammenhenger mellom resultater og ressursbruk» «Uavhengig av om en virksomhet fører kontantregnskap eller periodiserte regnskap, gir regnskapsdata mye informasjon som kan utnyttes i styrings- og rapporteringssammenheng..» Side 3

4 Resultatkjeden Hvor ligger utfordringene Bevilgning Politiske samfunnsog velferdsmål Finansielle midler Ressurser Aktiviteter Produkter/ tjenester Samfunnsog brukereffekter Finansiell styring Aktivitets- og ressursstyring Mål- og resultatstyring Side 4

5 Bedre styringsinformasjon Bevilgning Politiske samfunnsog velferdsmål Løpende resultatmåling Effektevaluering Finansielle midler Ressurser Aktiviteter Produkter/ tjenester Samfunnsog brukereffekter Budsjett og regnskap Ressursinformasjon Kontant Periodisert Side 5

6 Bruk av produktivitetsmåling i statlige virksomheter DFØ-rapport 3/2011: 70 pst. av statlige virksomheter bruker informasjon om produktivitet i styringen! Fra rapporten: «Økonomi- fag- og personalsystemer er de mest brukte kildene til informasjon om produktivitet. Mer enn to tredjedeler av virksomhetene oppgir økonomisystemet som kilde til informasjon om produktivitet. Nesten like mange benytter informasjon fra fagsystemene, og mer enn halvparten bruker informasjon fra lønn- og personalsystemer» Side 6

7 Bedre regnskapsinformasjon - Regnskapsprogrammet i staten Mandat fra Finansdepartementet : Formålet er å standardisere og videreutvikle regnskapsføringen i statlige virksomheter, inkludert departementene. Gul Bok for 2010 (høsten 2009) Dette skal legge til rette for bedre styring i og av statlige virksomheter og bedre regnskapsinformasjon for staten samlet sett. Forutsetninger: Ikke endringer i virksomhetenes økonomiske fullmakter Kontantprinsippet, ett-årsprinsippet, fullstendighetsprinsippet og bruttoprinsippet beholdes i statsbudsjettet og statsregnskap Side 7

8 Nye beslutninger fastsatt i regelverk Økonomiregelverket (ØR) ikke endret: Statens kontoplan (kapittel og post) og kontantprinsipp for statsbudsjett og statsregnskap «Virksomheter kan i samråd med overordnet departement velge å føre virksomhetsregnskapet etter andre prinsipper enn kontantprinsippet.», jf. B i ØR Nye R-skriv: Standard kontoplan for statlige virksomheter er fastsatt av Finansdepartementet, jf. R-102 av Artskontoplan på 3- siffer nivå. «Dersom erfaringen med den pågående innføringen av standard kontoplan ikke tilsier noe annet, vil Finansdepartementet i 2012 fastsette denne kontoplanen som obligatorisk fra 2014», jf. Gul Bok Finansdepartementet har fastsatt 11 anbefalte - men ikke obligatoriske - statlige regnskapsstandarder (SRS) fra , jf. R-114 av Side 8

9 To «spor» erstatter mange varianter for virksomhetsregnskapene Side 9

10 Regnskapsprogrammet i staten DFØs operasjonalisering Samfunnsmål: Mer effektiv styring og utvikling av ressursene i staten Brukermål: Mer bruk av budsjett- og regnskapsdata i analyse og styring, i og av statlige virksomheter Felles standardisert begrepsapparat, verktøy og kunnskapsbase om styring med budsjett og regnskap Økt kvalitet i virksomhetsregnskapene Side 10

11 Regnskapsprogrammet i staten DFØs operasjonalisering Resultatmål/tiltak: Alle statlige virksomheter har tatt i bruk ny standard kontoplan fra 1. januar 2014 Bistå virksomhetene i deres valg av føringsprinsipp tilrettelegge for bruk av kontantprinsipp (økonomiregelverket) periodiseringsprinsipp, SRSene (anbefalte) Innføringsbistand og faglig veiledning Veiledere, kompetansetiltak, innføringsstøtte Regnskapstjenester til DFØs kunder Systemer, rutiner, tjenester Utrede behov for og muligheter for å aggregere regnskapsinformasjon for staten samlet sett (utredning er sendt Finansdepartementet) Side 11

12 Kontoplan Side 12

13 Statlige regnskapsstandarder (SRS) Bygger på regnskapsloven og de norske regnskapsstandardene (NRS) Tilpasninger til statsspesifikke forhold IPSAS, Danmark og Sverige Nummereringen følger IPSAS Side 13

14 Innføringsløpet Innføringsløp for statlige virksomheter, antall statlige virksomheter i ulike kull - pr. november 2011 Kull 1 Kull 2 Kull 3 Kull 4 Totalt Kontant SRS Vet ikke Vil ikke 5 5 Totalt Side 14

15 Erfaringer Innføring av ny kontoplan går veldig greit Virksomhetenes valg av SRS er en noe mer omfattende prosess: Faglig forståelse men: Motivasjon - nyttevirkninger Kompetanse Side 15

16 Muligheter for de som velger SRS Bedre grunnlag for styring på produktivitet og effektivitet ressursforbruk kan kobles til aktiviteter/tjenester/effekter Bedre forvaltning av eiendeler Sammenligning Med seg selv over tid Med andre (som benytter SRS) Sektoranalyser Side 16

17 SRS innebærer at man får økonomiske fakta som tidligere var ukjent ressursforbruk og aktiva Side 17

18 Aggregering Standard (arts-)kontoplan og kontantprinsippet gir bedre muligheter for å aggregere for staten samlet sett bedre oversikt over utgiftstrukturen i staten. Utredning fra DFØ til Finansdepartementet (september 2011) med forslag til hvordan dette kan gjøres Side 18

19 Ytterligere standardisering Krav til virksomhetenes årsregnskap Utredning fra DFØ til Finansdepartementet (september 2011) med forslag til tiltak - krav til oppstillinger Krav til innhold i virksomhetenes årsrapporter - utviklingsarbeid Side 19

20 Økonomiregelverket i staten - formål 1 Formål sikre at: a) Statlige midler brukes og inntekter oppnås i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger b) Fastsatte mål og resultatkrav oppnås c) Statlige midler brukes effektivt d) Statens materielle verdier forvaltes på en forsvarlig måte Side 20

21 Årskonferansen 2012 Tid for nye grep når ett år ikke er nok - en konferanse om langsiktig styring Dato: 26. januar 2012 Sted: Oslo Kongressenter Informasjon og påmelding: Side 21

Like dokumenter

God styring i staten. FKD med underliggende etater 24. november 2011 Direktør Marianne Andreassen Direktoratet for økonomistyring

God styring i staten. FKD med underliggende etater 24. november 2011 Direktør Marianne Andreassen Direktoratet for økonomistyring God styring i staten FKD med underliggende etater 24. november 2011 Direktør Marianne Andreassen 28.11.2011 Direktoratet for økonomistyring Side 1 Direktoratet for økonomistyring (DFØ) etat under Finansdepartementet